Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)

ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz tasarıya bir geçici madde ilavesine ilişkin söz aldım. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, 2005 yılından bu yana yeniden yapılanma sürecinde olan Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi sancılı günler yaşamaktadır. Bu kurumun çeşitli sorunları bulunmakla birlikte son aylarda özellikle gelir uzmanlığı sınav sonuçlarına göre yapılan atamalar ve yaşanan haksız durum nedeniyle Gelir İdaresi çalışanları huzursuz günler geçirmekte, endişeli bir bekleyiş içerisinde bulunmaktadırlar.

Gelir uzmanlığı özel sınavı için yayımlanan usul ve esasların 7’nci maddesinde, 2 Aralık 2006 tarihinde yapılan sınavda 70 ve üzeri puan alanların bu puanlarının değerlendirmeye alınmasını talep etmeleri hâlinde, 15 Aralık 2007 tarihinde yapılan sınava girmeden sıralamaya dâhil edilecekleri düzenlenmiştir. Yasal düzenlemelere aykırı olarak tesis edilen bu işlem sonrasında karma bir liste oluşturulmuş ve 2006 yılında puan saydıran 600 kişinin gelir uzmanlığı kadrosuna atamaları yapılmıştır. Karma liste oluşturulmasına ilişkin işlemin hukuka aykırılığı nedeniyle, bir Danıştay kararında “Önceki sınavlardan almış oldukları puanların değerlendirmeye alınmasını talep eden adayların puanları bir arada değerlendirilerek en yüksekten aşağıya doğru sıralanır.” kuralının, davalı idarenin bu yönde bir düzenleme yapma yetkisinin olmadığı gerekçesiyle usul ve esaslarının iptaline karar vererek, 2006 yılında sınavı kazanıp 2007’deki sınava girmeyen 600 kişinin atamasının haksızlığını ve 2007’de sınava girip kazanan fakat atanmayan 600 kişinin atamasının yapılması gerektiğini açıkça ortaya koymuştur.

Bu karara istinaden Gelir İdaresi Başkanlığı 2006 yılında sınava girip puanlarını 2007 yılındaki sınav için saydıran 600 kişinin atamasına ilişkin işlemini bir nevi telafi etmek amacıyla, 18 Şubat 2009 tarihli ve 5838 sayılı Yasa’nın geçici 4’üncü maddesi ile 559 kişinin bu hakkı kazanılmış hak olarak kabul edilmiştir.

Böylece, 2006 yılında yapılan sınavda aldığı puanın saydırılması neticesinde 2.500 kişi olarak açıklanan kadronun dışında 559 kişi daha gelir uzmanı olarak atanmış olup, bu durumda kadro delinerek sayı 3.059’a çıkmıştır.

5838 sayılı Yasa ile ortaya çıkan bu yeni durum karşısında, 15 Aralık 2007 tarihindeki sınavda 70 ve üzeri puan alan personelin kadro yetersizliği nedeniyle atamalarının yapılamayacağı gibi bir savunma da ortadan kaldırılmıştır. Bu personel 70 ve üzeri puan alarak başarılı olmuştur.

Son olarak, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25 Aralık 2008 tarihli kararında bu defa, usul ve esasların 11’inci maddesinde yer alan “Aynı puana sahip adaylardan sırasıyla, son sicil notu yüksek ve hizmet süresi fazla olanlara öncelik tanınır.” kuralına idarenin bu yönde bir düzenleme yapma yetkisinin olamayacağı gerekçesiyle reddederek yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.

Gelir İdaresi Başkanlığı da bu karara istinaden, yine 2007 yılında sınava girip 77 puan alan fakat usul ve esaslarda yer alan yönetmeliğe aykırı bu düzenlemeye istinaden ataması yapılamayan 164 kişiyi daha gelir uzmanı olarak atamıştır.

Yapılan bu 164 kişilik atama ile, daha evvel de 559 kişinin atamasını yapan Gelir İdaresi Başkanlığı 2007 yılında atayacağını ilan ettiği 2.500 kişilik kadroyu 2’nci kez delerek toplamda 3.223 kişinin atamasını yapmıştır.

Yine, Danıştay 5. Dairesinin 15 Aralık 2007 yılında yapılan özel gelir uzmanlığı sınavından 74 puan alan Ankara Ostim Vergi Dairesi Müdürlüğünde bir memur olan davacı açtığı davayı kazanmış ve atamasını beklemektedir.

15 Aralık 2007 tarihinde yapılan özel sınavda 70 ve üzerinde puan alıp ataması kadrosuzluk nedeniyle yapılamayan yaklaşık 1.800 adayın idare mahkemeleri ve Danıştayın bu sınav ve atamalarıyla ilgili yürütmeyi durdurma kararına rağmen davaları kazanan yaklaşık 800 adayı açıktan atayarak, hem sınav usul ve yönetmeliğine hem hukuka hem de Danıştay kararlarına aykırı hareket ederek ataması yapılmayan diğer adayları mağdur duruma düşürmüştür.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)