Amme alacaklarının tahsil usulü hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı ile denizli milletvekili hasan erçelebi'nin; kastamonu milletvekili mehmet serdaroğlu ve milliyetçi hareket partisi grup başkanvekili izmir milletvekili oktay vural'ın; trabzon milletvekili mehmet akif hamzaçebi ve 15 milletvekilinin; kahramanmaraş milletvekili mehmet akif paksoy ve 17 milletvekilinin; bartın milletvekili muhammet rıza yalçınkaya'nın; antalya milletvekili osman kaptan ve 2 milletvekilinin; zonguldak milletvekili ali ihsan köktürk ve 8 milletvekilinin; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak ve adıyaman milletvekili ahmet aydın'ın benzer mahiyetteki kanun teklifleri (s.s.:463)

ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 463 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın 7’nci maddesi üzerinde verdiğimiz değişiklik önergesi hakkında söz aldım. Muhterem heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

2009 yılı Ekim ayı itibarıyla işsizlik oranı yüzde 13’tür, işsiz sayısı da 3 milyon 299 bin olarak ilan edilmiştir. Kentlerdeki işsizlik oranı ise yüzde 15,5’tir, kent merkezlerindeki genç nüfusta bu oran yüzde 26,6’dır. Yani, kentlerimizde her 100 gencin 27’si işsizdir. İşsizlik Türkiye'nin en önemli sorunudur, ekonomik, sosyal ve kültürel bir karabasana dönüşmüştür maalesef.

TÜİK işsizlik oranını hesaplarken, iş aramayıp çalışmaya hazır olanlar ile mevsimlik çalıştığı için işsiz durumda bulunanları dâhil etmemektedir. Bu iki grup dâhil edildiği zaman hesaplanan gerçek işçi sayısı 5 milyon 240 bin kişi olmaktadır. Bu durumda gerçek işsizlik oranı da yüzde 19’u aşmaktadır. Türkiye’de 1993-2002 yılları arasındaki on yıllık süreçte ortalama işsizlik oranı yüzde 7,8 olarak gerçekleşmiştir. AKP Hükûmeti tarafından açıklanan orta vadeli programdaki işsizlik oranları gerçekleştiği takdirde 2003-2012 yılları arasında on yıllık süreçte gerçekleşecek işsizlik oranı ortalama yüzde 12,1’dir.

İşsizlik Sigortası Fonu, çalışanlara işsiz kaldıkları dönemde gelir sağlamak amacıyla kurulmuştur. Fondan bugüne kadar 3 milyar Türk lirası işsizlik ödeneği ödenmiştir. 2009 yılında 508 bin işçinin 162 milyon Türk lirası tutarındaki kısa çalışma ödeneği de ayrıca bu fondan ödenmiştir. Ülkemizde açlık sınırı 795 Türk lirası iken İşsizlik Sigorta Fonu’ndan işsizlere ödenen tutar aylık ortalama 332 liradır. Mevcut uygulamalarla Hükûmet işsizleri açlığa terk etmektedir. Gerçek işsiz sayısı, biraz evvel ifade ettiğimiz gibi, 5 milyonu çoktan geçmiştir. Oysa 2009 itibarıyla İşsizlik Sigorta Fonu’ndan yararlananların sayısı 292 bin kişidir. Üstelik işsizlik ödeneğinden bir işsiz azami altı ay yararlanabilmektedir.

İşsizlik Sigortası Kanunu’na göre fonun öncelikle işsizlik ödeneği ödemelerinde, daha sonra işsizlere eğitim imkânı sağlamak, işsizlikle mücadelede aktif politika önlemlerine mali destek sağlamak amacıyla kullanılması gerekmektedir ancak Hükûmet, işsizliği önleyecek politikalar üretmek ve işsizlik ödeneğinden yararlanılmasını kolaylaştırmak yerine İşsizlik Fonu’ndaki paraları amacı dışında, bütçe açıklarını kapatmak için kullanmaktadır. İşsizlik Fonu’nda biriken para, işçi, işveren ve devletin katkısıyla oluşmaktadır ancak Hükûmet, bu fonda biriken parayı işçi ve işveren temsilcilerine danışmadan istediği gibi kullanmaktadır. Cumhuriyet tarihimizin en ağır işsizlik döneminin yaşandığı bugünlerde İşsizlik Fonu’nun amaç dışı kullanılması işsizlik oranının katlanarak artmasına yol açmaktadır. Hükûmet fon kanalıyla bütçeyi finanse etmekten vazgeçmeli, fondan elini çekmelidir. İşsizlik sigortası için son üç yılda ödenmesi zorunlu altı yüz günlük prim üç yüz güne indirilmelidir. İşsiz kalan işçilere İşsizlik Sigortası Fonu’ndan yapılan ödeme miktarı ve süresi de artırılmalıdır.

2009 yıl sonu itibarıyla İşsizlik Sigortası Fonu’nda net 42 milyar lira bulunmaktadır, bu paranın sadece 5,5 milyar Türk lirası devlet katkısıdır. 2008 yılında fondan bütçeye 1,3 milyar lira, 2009 yılında 4,4 milyar Türk lirası kaynak aktarılmıştır. Bunun sonucunda 2009 yıl sonu itibarıyla İşsizlik Fonu’ndan bütçeye aktarılan kaynak 5,7 milyar Türk lirasını aşmıştır. Böylece devlet İşsizlik Sigortası Fonu’na bu zamana kadar yaptığı katkıyı 2009 yılı sonunda fazlasıyla geri almıştır.

11 Ağustos 2009 tarihinde kabul edilen 5921 sayılı Kanun 2009 ve 2010 yıllarında İşsizlik Sigortası Fonu’ndan tahsil edilecek nema gelirlerinin dörtte 3’ünün, 2011 ve 2012 yıllarında da dörtte 1’inin bütçeye aktarılmasını sağlamıştır. Böylece 2008 ve 2012 döneminde İşsizlik Sigortası Fonu’ndan bütçeye aktarılan ve aktarılacak olan tutar…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)