Gelir vergisi kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; harçlar kanununda ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; ordu milletvekili rahmi güner'in; 3717 sayılı adli personel ile devlet davalarını takip edenlere yol gideri ve tazminat verilmesi ile 492 sayılı harçlar kanununun bir maddesinin yürürlükten kaldırılması hakkında kanun ve 657 sayılı kanunun 152 nci maddesinin "ıı-tazminatlar" kısmının (g) bölümünde değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; konya milletvekili kerim özkul ve 4 milletvekilinin; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak'ın; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi (s.s.:536)

ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz tasarının 27’nci maddesi üzerine verdiğimiz önerge hakkında söz aldım. Muhterem heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, biraz önce tanık olduğumuz bu incelemelere ilişkin tartışmayla ilgili bir iki söz de ben dile getirmek istiyorum. Tabii uzun yıllar defterdarlık yapmış bir arkadaşınız olarak çok rahatlıkla ifade edebilirim ki pek çok vergi inceleme türü vardır, onlardan birisi de sektörel incelemelerdir. Bu sektörel incelemeler vergi kayıp kaçağının önlenmesinde, vergiyi doğuran olayın daha iyi kavranmasında önemlidir ve gereklidir, faydalıdır ve bunu yaptığımız uygulamalarla defalarca da gördük ve sistematik bir incelemedir ve ayrıca inceleme adaleti bakımından da yerinde bir denetim şeklidir. Bunu ifade ediyorum. Tasarının 27’nci maddesiyle bakanlıkta daire başkanı veya genel müdür yardımcısı kadrolarında bulunanlar ile defterdar kadrosunda en az üç yıl görev yapmış olanların personel genel müdürlüğünde kontrolör kadrolarına atanmaları öngörülmektedir. Bununla ilgili olarak yirmi adet de yeni kadro ihdas edilmektedir.

Değerli milletvekilleri, kontrolörlük bir kariyer meslektir, yarışma sınavıyla atama yapılmaktadır ve bu nitelikte olan bir mesleğe sadece görev süresi dikkate alınarak atama yapılması doğru değildir. Bu düzenleme yeni ortaya çıkmış bir fonksiyondan kaynaklanmamaktadır ve bu fonksiyonu karşılayacak personel temin etmek için de getirilmemektedir. Bu düzenlemeyle idare tarafından bazı personelin görevden alınması sebebiyle karşılaşılması muhtemel davalardan kurtulmak için bir altyapı oluşturulmaya çalışılmaktadır, yani görevden alınması durumunda dava yoluyla göreve dönme ihtimali olan personele daha yüksek maaşlı bir görev teklif edilerek günü kurtarmak amaçlanmaktadır. Ancak bu uygulama Maliye Bakanlığının kurumsal kültürüne hiç yakışmamaktadır. Bu itibarla 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkındaki Kanun Hükümdeki Kararnamenin 6’ncı maddesinde kadro ihdas edilirken yapılması öngörülen bir iş analizinden de söz etmek mümkün değildir.

3046 sayılı Yasa çerçevesinde Bakanlık ana hizmet birimi olmayan bir yardımcı hizmet biriminde denetim kadrosu ihdas edilmektedir. Bu, Bakanlığa yardımcı olacak bir birime danışmanlık ve denetim kadrosu ihdas etmek gibi çelişkili bir durum yaratmaktadır. Kariyer bir meslek olan kontrolörlük, yarışma sınavı sonucunda başarılı olan kişilerin atandığı bir meslektir. Bu nitelikte olan bir mesleğe sadece görev süresini dikkate alarak atama yapamazsınız. Yapılan bu tercih öncelikle Maliye Bakanlığının kurumsal yapısına, yetmiş beş yıllık geçmişi olan kontrolörlük mesleğine ve camiasına haksızlıktır çünkü bu kadrolar günümüze kadarki oluşumu ve uygulamasıyla kariyer meslek standartlarına ve yarışma esasına dayalı giriş sınavlarıyla ön seçimi yapılmıştır. Üç yıllık stajyerlik dönemleri vardır. Refakatte denetim ve eğitim, ara sınavlar, tez hazırlaması ve yetkili denetim gibi aşamalardan geçilerek son derece özel bir süreç içerisinde olgunluk kazanılan ve tüm bunlardan sonra da fevkalade ağır ve kapsamlı yeterlilik sınavlarıyla atanabilen kariyer mesleklere ait kadrolardır.

İfade ettiğimiz bu özel ve tarihî süreçler sonucunda kontrolörlük mesleği Maliye Bakanlığı bünyesinde kurumsal bir yapıya ulaşmışken, kontrolörlük kavramı kesinlikle bir kurumsal yapıyı tanımlıyorken yapılan bu düzenlemenin gerekçesi her türlü izahtan uzaktır ve anlaşılmaz bir tutumdur. Eğer görevden alınacak olan genel müdür yardımcıları, defterdarlar ve daire başkanları için mutlaka atama yapılacak bir kadro aranıyor ise bu görevlilerin atanacağı kadrolar bulunabilir veya bir kadro oluşturulabilir. Ayrıca yeterli sayıda da müşavir kadrosu bulunmaktadır ve yeni müşavir kadroları ihdas edilmektedir. Çözüm, değerli milletvekilleri, liyakate ve fonksiyonelliğe dayalı bir personel yönetiminin tesisinde yatmaktadır.

Değerli milletvekilleri, Maliye Bakanlığı personelindeki huzursuzluk bu ve benzeri uygulamalarla her geçen gün artmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)