Karayolları trafik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifleri (s.s. 546)

MHP GRUBU ADINA ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 546 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin 1’inci maddesi üzerine Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz aldım. Muhterem heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, tabii, ülkemizde çok çeşitli alanlarda para cezaları uygulanmaktadır. Bunları, adli ve idari para cezaları, vergi cezaları, Kabahatler Kanunu uyarınca kesilen para cezaları ve trafik cezaları olarak sayabiliriz. Kesilen bu para cezalarının caydırıcılık etkisi nedir, bilemiyoruz. Bugüne kadar bunun herhangi bir ölçümü yapıldığı konusunda bir bilgi sahibi değiliz ancak bütçeye ciddi bir katkısı olduğunu açıklanan bütçe gelirleri sonuçlarından anlıyoruz. 2010 yılında ilk altı aylık para cezası tahsilatına baktığımızda, Adalet ve Kalkınma Partisinin bütçe performansında tek başarılı kaleminin para cezası tahsilatında olduğunu görüyoruz. 2010 yılının ilk altı ayında 2 milyar 392 milyon lira para cezası tahsil edilmiştir. 2010 yılı bütçesinde 3 milyar 164 milyon liralık para cezası toplaması öngörülüyor idi ve Maliye Bakanlığı bu hedefin yüzde 75’ini daha ilk altı ayda gerçekleştirmiştir ve geçen yılın aynı dönemine göre de para cezası tahsilatında yüzde 27’lik bir artış söz konusudur.

Değerli milletvekilleri, bireylerin ve toplumun hak ve yararlarına ilişkin kuralların uygulanmasına yönelik yaptırımları içeren cezaların uygulanmasına hiç kimsenin itirazı olamaz. Kural varsa, uyulmuyorsa ceza da olacaktır ancak kuralların ve cezaların adil, haklı, insaflı, eşit, uygulanabilir, caydırıcı ve etkili olması gerekmektedir.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, şoförlüğü meslek edinmiş ve geçimini taksicilik, minibüsçülük, servis aracı işletmeciliği, kamyonetçilik, kamyonculuk ve otobüsçülük yaparak sağlayan esnafımızı ileri derecede mağdur edecek ve ekmek parası kazanamaz duruma düşürecek cezai müeyyideler de içermektedir. İşlenen bazı trafik suçları dolayısıyla hem idari para cezası kesilmekte hem şoförün sürücü belgesi geri alınmakta ve hem de aracı trafikten men edilmekte, dolayısıyla şoför esnafı çok büyük sıkıntılara düçar olmaktadır. Örneğin, bu yapılan düzenlemede de aynı şekilde, aynı Kanun’un 65’inci maddesine göre, minibüslere ayakta yolcu alınması hâlinde yolcu başına 60 lira idari para cezası kesilmekte idi ve 20 ceza puanı yazılmakta ve ceza puanı 100’ü bulduğu takdirde şoförün sürücü belgesi geri alınmaktadır. Para cezasına ilişkin düzenleme şimdi değiştiriliyor.

Yine 65’inci maddeye göre, aracına istiap haddinden fazla yük alınması hâlinde araç işletmecilerine 1.321 lira adli para cezası kesilmekte ve tekrarında da bu ceza 2 katı olarak uygulanmaktadır ve ayrıca araç trafikten men edilmektedir.

Yine aynı Kanun’un 30’uncu maddesine göre de araçların fren, lastik ve ışıklar sisteminde noksanlık, bozukluk veya teknik şartlara aykırı olan durumlar sebebiyle, bu noksanlıkların giderilmesine imkân tanımadan şoförler 62 lira idari para cezasına çarptırılmakta ve 20 ceza puanı verilmekte ve araçları da trafikten men edilmektedir.

Daha Kanun’un birçok maddesi gereğince, şoförlere bir suçtan dolayı üç ayrı ceza uygulanmaktadır. Özellikle, ceza puanlarının 9 Haziran 2008 tarihinde yeniden düzenlenmesi ve en düşük ceza puanının 1’den 5’e, en yüksek ceza puanının da 15’ten 20’ye çıkarılması sebebiyle, on binlerce şoförün sürücü belgeleri geri alınmış, mesleklerini icra edemez hâle gelmişlerdir. Kanun gereği, sürücü belgesi 2’nci veya 3’üncü defa geri alınanlar ise çok daha uzun süreler boyunca araç kullanmaktan men edilmektedir.

Altyapı hazırlanmadan, makul bir geçiş süresi de tanınmadan yapılan yasal düzenlemeler ve cezai müeyyideler, ilgili kesimlerin ekonomik, sosyal ve kültürel durumlarını hesaba katmadan uygulanınca da infiale yol açan tepkilere de yol açmaktadır. Bu sebeple, şoför ve nakliye işleriyle uğraşan esnaf, ceza puanlarının yüksekliği ve bir trafik suçuna birden fazla ceza uygulanması yönünden gerçekten zor durumdadır.

Bu düzenlemeyle de ilgili olarak bu kanun teklifinde “60 Türk Lirası” ibaresinin 15 lira olarak değiştirilmesi önerilmişken, Komisyonda verilen önerge ile “taşıdığı fazla yolcu başına” ibaresi de madde metninden çıkarılmış ve “60” ibaresi “50” olarak değiştirilmiştir.

Bu 1 maddelik kanun teklifinde dahi, değerli milletvekilleri, Komisyonda değişikliğe gidilmiştir. Böyle bir değişikliğe gidilmesi dahi Adalet ve Kalkınma Partisi milletvekillerinin kafa karışıklığını ve ne yaptıkları konusunda bir tereddüt içerisinde olduklarını göstermektedir ve yaptıkları işten emin değildirler. Bu durumun bir başka göstergesi de bu kanun teklifiyle önerilen bu değişikliğin, daha üç hafta önce, 25 Haziran 2010 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülen Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı’na eklenen bir maddeyle bu cezanın 60 liraya çıkarılmış olmasıdır. Komisyonunuzun kabul ettiği metin hilafına Kayseri Milletvekili ve Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkan Vekili Sayın Mustafa Elitaş ve arkadaşlarının teklifiyle bu ceza o tarihte 60 Türk liraya çıkarılmış idi, şimdi ise yeniden kanun teklifiyle değişiklik öncesi duruma dönülmesi kabul edilmektedir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunun çalışmalarına ara vermek üzere olduğu ve birçok tasarının beklediği bir süreçte bu değişiklik âdeta yapboz tahtasına döndürülmüştür. Eğer şimdi minibüsçü ve dolmuşçu esnaf düşünülüyor ise neden üç hafta önce düşünülmemiş ve komisyon üyelerinin de salt çoğunlukla katılmasıyla ceza miktarı yolcu başına 60 Türk liraya çıkarılmıştı ya da şimdi düşünülüyor ise neden Milliyetçi Hareket Partili milletvekillerinin teklifi dikkate alınarak minibüs ve dolmuşçular kapsam dışına çıkarılarak haksız rekabet önlenmemiştir diyor ve sözlerime burada son vererek muhterem heyetinize saygılarımı sunuyorum. (MHP ve AK PARTİ sıralarından alkışlar)