Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; geçici 2’nci madde üzerinde verdiğimiz değişiklik önergesi hakkında söz aldım. Muhterem heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, bu iki yüz yirmi dört maddelik ve diğer alt maddeleriyle birlikte iki yüz elli maddeye yaklaşan torba tasarının görüşmelerinin sonuna yaklaştığımız bu dakikalarda, maalesef, iktidar partisi tarafından değişiklik önergeleri ve teklifleri yağmaya başladı. Bir buçuk aya yakın bir süre içerisinde bu yüzlerce maddede, bazı maddeler saatlerce, bazen bir madde bir gün almak suretiyle tartışma imkânı vardı ama Genel Kurulda bunu değerlendirme imkânı hemen hemen yoktur. Biz muhalefet partisi olarak, Milliyetçi Hareket Partisi milletvekilleri olarak bunları en azından birkaç dakika da olsa okuyup değerlendirme, tartışma imkânı buluyoruz. Ancak üzülerek ifade etmek istiyorum ki, iktidar partisi milletvekillerinin bundan haberi dahi yok yani ne getirdiğini… Zaten kâtip üye de hızlı bir şekilde okuyor ve duyulmuyor da. Bu konuda üzüntümü ve eleştirilerimi ifade etmek istiyorum ve bu şekilde getirilen değişikliklerin de birkaç ay sonra ülkemiz bakımından sıkıntılar yarattığını, daha sonra tekrar aynı şekilde bir başka torba tasarıyla değiştirilmeye çalışıldığını da görüyoruz.

Değerli milletvekilleri, tasarının geçici 2’nci maddesiyle kamuoyunda “Varlık Barışı Kanunu” adıyla bilinen 5811 sayılı Bazı Varlıkların Millî Ekonomiye Kazandırılması Hakkında Kanun’dan yararlanma süreleri ile bu Kanun’dan yararlanma hakkını kaybedenlere yönelik düzenleme yapılmaktadır.

5811 sayılı Varlık Barışı Kanunu ile yurt dışında bulunan ve sahip olunan varlıklar ile yurt içinde işletmenin öz kaynakları içerisinde olmayan varlıkların bildirim veya beyana konu edilmesine imkân tanınmıştır. Ayrıca, 5811 sayılı Kanun’da, 5917 sayılı Kanun’la yapılan değişiklikler sonucu bildirim ve beyan süreleri 30 Eylül 2009 tarihine kadar, bu tarih dâhil olmak üzere, uzatılmıştı. Anılan Kanun’un 3’üncü maddesinin beşinci fıkrasında bildirim veya beyandan hareketle vergi incelemesi yapılmaması yönünde düzenleme yapılmıştır. Yapılan düzenlemeyle, bildirim veya beyan dışındaki herhangi bir nedenle 1 Ocak 2008 tarihinden önceki dönemlere ilişkin olarak vergi incelemesi yapılması hâlinde bu incelemeler sonucu, gelir, kurumlar ve katma değer vergisi yönünden tespit edilen matrah farklarından kanun kapsamında bildirilen veya beyan edilen tutarların mahsup edilebilmesi öngörülmektedir.

Değerli milletvekilleri, tasarının geçici 2’nci maddesiyle de daha önce varlık barışı affından yararlanmak üzere başvurduğu hâlde transfer ve sermaye artırımı şartını yerine getirmeyen mükellefler ile ilgili düzenlemeler yapılmaktadır. Bu nedenle, tasarının bu maddesini bir affın affı olarak değerlendirmek mümkündür. Zira, daha önce 5811 sayılı Kanun kapsamındaki aftan yararlanmak üzere başvuran ancak şartları yerine getirmeyenler, bu kanun maddesi kapsamında tekrar affedilmektedir. Bunun vergi adaleti ve vergi idaresinin istikrarı ilkeleri açısından uygun olmadığı görüşündeyiz.

Ayrıca, tasarının bu maddesi teknik açıdan da zaaflar içermektedir. Geçici 2’nci maddenin (1) numaralı fıkrasında 5811 sayılı Varlık Barışı Kanunu’ndan yararlanmak üzere başvurduğu hâlde şartları ihlal edenler ile ilgili olarak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren diğer nedenlerle 1 Ocak 2008 tarihinden önceki dönemlere ilişkin olarak yapılacak vergi incelemeleri hakkında anılan Kanun hükümlerinden yararlanılacağı belirtilmektedir. Başka bir ifadeyle, görüşmekte olduğumuz kanunun yürürlüğünden önce başlanılan incelemeler için 5811 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanılamayacaktır. Bu da aynı durumda olan mükelleflerin farklı uygulamaya tabi tutulacağı anlamına gelmektedir. Bu nedenle, geçici 2’nci maddenin 1 numaralı fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde yer alan “bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten” ibarelerinin kaldırılması gerektiğini düşünüyorum.

Bu düşüncelerle muhtereme heyetinize saygılar sunuyorum.