Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; geçici 9’uncu madde üzerine verdiğimiz önerge hakkında söz aldım. Muhterem heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, bu geçici 9’uncu madde, Gelir İdaresinde gelir uzmanlığı sınavına katılma şartlarını -bilmiyoruz kaçıncı defadır- düzenliyor. Bu, geçmiş torba tasarılarda da sürekli dile getirdik ve maalesef yeterli bir düzenleme yapılmadığı için de hemen hemen her torba tasarıda, Plan ve Bütçe Komisyonunda tartışma konusu oluyor. Şimdi, tabii, ana hatları itibarıyla bizim de katıldığımız bir düzenleme. Gerek alt komisyonda gerekse Plan ve Bütçe Komisyonundaki görüşmeler sırasında bizim de bu konuda önergemiz oldu ve ortak bir teamülde anlaşıldığını ifade edebiliriz, yalnız, noksanlıkları vardır, önergemiz de bunu düzenleyecek.

Şimdi, bu mevcut geçici 9’uncu madde, gelir uzmanlığı sınavını, bir yıl içerisinde açılacak tek özel sınavı kastediyor. Oysa binlerce personel, öğrenimini bitirmek üzere veya henüz bitirmemiş personelden oluşuyor. O yüzden, bunun, en azından “üç yıl içerisinde açılacak üç özel sınavı” şeklinde yapılması personelin talebini de bir nebze olsun karşılayacaktır. O yüzden önergemiz makul, mantıklı ve kabul edilebilir özelliklere sahiptir. Bu maddenin diğer bir özelliği de özellikle bazı başka kurumlarda, Gelir İdaresi dışında başka kurumlarda geçici olarak görev yapan personelin de katılmasına imkân vermektedir, o bakımdan da anlamlıdır.

Değerli milletvekilleri, vergi gelirlerinin toplanmasında en büyük emeği ve payı olan Gelir İdaresi Başkanlığı, maalesef, 2005 yılında, 5345 sayılı Yasa’nın çıkmasıyla karmaşık bir yapıya sahip olmuştur. Bu Kanun’la 29 ilde vergi dairesi başkanlığı kurulmuş, 52 ilde ise hâlen bütün işler defterdarlık bünyesinde yapılmaktadır. Bu da beraberinde çift başlılığı getirmiştir ve var olan sorunlar azalmamış, artmıştır.

Gelir İdaresinin statüsündeki zafiyetin yanı sıra, personel arasındaki ücret adaletsizliği had safhaya çıkmış, çalışma barışı bozulmuş, huzursuzluklar alabildiğine büyümüştür. Müdür ve müdür yardımcıları memurlarından daha az maaş alır duruma gelmiş, devleti temsil konumunda olan bu ekip mağdur edilerek moral ve motivasyonu bozulmuştur. Ek ücretlerde yapılan son değişikliklerle birlikte, grup müdürleri başkandan, 2’nci derecedeki müdür yardımcısı 1’inci derecedeki müdür yardımcısından daha fazla ek ücret almaktadır. Bu nedenle, ek ücretlerde dengeli bir dağılımın sağlanması acil ve zaruri bir hâle gelmiştir. 1’inci derecedeki bir müdür veya müdür yardımcısının ek göstergesi 2.200 iken, yine 1’inci derecedeki bu amirin memurunun da ek göstergesinin 2.200 olması ne derece adaletlidir? Gerçi bu ek göstergeler sorunu maalesef tüm kamu personel rejimimizde bir sıkıntı olarak devam etmektedir. Yine, Gelir İdaresinde müdür ve grup müdürlerinin hâlen 3.000 olan ve vergi denetmenlerinin ise 2.200 olan ek göstergeleri de sorun olarak devam etmektedir ve bu konuda personelin beklentisi de ek göstergelerin her üç unvan için de 3.600’e çıkarılmasıdır.

Gelir İdaresi Başkanlığındaki sıkıntılar, taşradaki sorunların görmezden gelinmesi, var olan problemlerin çözümü konusunda hiçbir çalışmanın yapılmaması nedeniyle bu durum bütçe gelirlerine de yansımış ve maalesef istenilen ve beklenilen sonuç bir türlü alınamamıştır.

Gelir İdaresi Başkanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalışan grup müdürü, müdür, vergi dairesi müdürleri fiilen vergi incelemesi yapmaktadır. Vergi dairesi müdür yardımcıları, Vergi Usul Kanunu’na göre kurulan takdir komisyonlarında görev yapmaları, inceleme ve tetkikte, denetimde bulunmaları ve görevli olmalarından dolayı fiilen denetim yapmakta ancak denetim tazminatından yararlanamamaktadırlar ve daha pek çok sorunları şu anda dile getirmek mümkün olmadığı için, inşallah diğer konuşmalarda dile getirmek üzere hepinize saygılar sunuyorum. (MHP sıralarından alkışlar)