Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi münasebetiyle

HÜSEYİN ÖRS (Trabzon)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin 4’üncü maddesi üzerinde İYİ PARTİ Grubu adına söz aldım. Hepinizi en derin saygılarımla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, ilgili maddede, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun 5’inci maddesinde yeni bir düzenleme yapılarak yönetici şirketlerin kuruluş aşamasında hazırlanan esas sözleşmesiyle bu sözleşmelerde yapılacak değişiklikler için Bakanlık izni şartı aranacağı, bölge yönetici şirketleri tarafından bölge alanları dışında Değerlendirme Kurulunun kararı üzerine Bakanlıkça izin verilmesi hâlinde kuluçka merkezi açılabileceği ve bu merkezlerde sadece kuluçka girişimcilerinin yer alabileceği hükmü getirilmekte ve bu kanun kapsamında sağlanan destek, teşvik, muafiyet ve istisnaların bu merkezlerde de aynen uygulanacağı belirtilmektedir. Bu değişiklik, kuluçka merkezlerinin ihtiyaç duyulduğu, özellikle genç girişimci potansiyelinin yüksek olduğu üniversite kampüs alanları içerisinde ulaşımı kolay, altyapı imkânları iyi merkezlerin kurulmasına vesile olacaksa da bu merkezlerde faaliyet gösterecek girişimcilerin gerçekleştirdikleri proje çıktılarının ticarileştirilmesi ve kurulan teknoloji tabanlı yeni şirketlerin sürdürülebilir olması için yeni mekanizmalara ihtiyaç vardır. Bu anlamda, var olan mekanizmalar yetersiz kalmakta ve bu merkezlerde faaliyet gösteren birçok girişimci maalesef büyük hayallerle çıktığı yolun sonunda hayal kırıklığı ve hüsranla karşılaşmaktadır.

Değerli milletvekilleri, yine bu madde kapsamında “Teknoloji Geliştirme Bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ilgili mevzuat çerçevesinde Bakanlık il müdürlükleri tarafından düzenlenir ve bu kapsamda denetlenir.” hükmü yer almaktadır. Yönetici şirketlerin ve bölgelerinde faaliyet gösteren girişimcilerin yaşadığı sorunların başında ilgili mevzuatlarda karşılaştıkları zorluklar gelmektedir. Bu işlemlerin aynı mevzuatlar çerçevesinde il müdürlüklerine devredilmesi bu zorunlulukları aşmada yeterli olmayacaktır. Çünkü il müdürlüklerinde bu işlemleri yürütebilecek yeterli sayıda bilgili teknik personel maalesef yoktur. İş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi kapsamında teknoloji geliştirme bölgelerine yönelik mevcut mevzuatlarda düzenleme yapılmalı, işlemleri daha kolaylaştırıcı mekanizmalar geliştirilmelidir.

Değerli milletvekilleri, yine, bu madde kapsamında “Bölgede faaliyet gösteren girişimcilerin projelerinin tamamlanma tarihinden itibaren yönetmelikle belirlenen şartlar dahilinde yeni bir proje sunmamaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde yönetici şirkete iletmekle yükümlü oldukları bilgi ve belgeleri süresinde iletmemeleri halinde, sözleşme fesh olunmuş sayılır. Fesih tahliye nedenidir.” hükmü getirilmektedir. Bu hüküm, bölge yönetici şirketlerine kanun kapsamında taşıdıkları sorumluluklar açısından bir miktar rahatlatma sağlayacaksa da yetersiz kalacaktır. Bölge yönetici şirketlerine kanun kapsamında sağlanan destekler, nitelikli ve teknik altyapı, sosyal çevre ve eksiksiz bir ekosistem oluşturulması için sağlanmaktadır. Oluşturulması hedeflenen bu ekosistemi yönetmekle sorumlu olan yönetici şirketlerin bu görevlerini layıkıyla yerine getirebilmesi için nitelikli personele ihtiyacı vardır. Her bir nitelikli personelin de ilave, ek bir maliyet getireceğini unutmayalım. Bu noktadan hareketle, kanun kapsamında AR-GE personeline uygulanan destek, teşvik ve muafiyetler aynı şekilde yönetici şirketlerde istihdam edilen bütün personele de uygulanmalıdır. Bölge yönetici şirketlerine sağlanacak bu destekler devletimize fazla bir ilave yük getirmeyecek ama yönetici şirketler için önemli bir katkı sağlayacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)