Turizmi teşvik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.:217)

KEMALETTİN NALCI (Tekirdağ)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Turizmi Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın milletvekilleri, Anayasa Mahkemesinin 7/5/2007 tarihli iptal kararı gerekçesi de göz önünde bulundurularak, uluslararası turizm rekabetinin gerektirdiği açılımlara ve ulusal turizmin gelişmesini sağlama, Avrupa Birliğine uyum süreci içinde yapılan yeni yasal düzenlemelerle uyumun temini ve uygulamada karşılaşılan güçlüklerin giderilmesi amaçlanması gerekirken, maalesef, teklif ile ormanlarda onarılamayacak sonuçların doğacağı ve Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçelerinin karşılanmadığı açıktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Anayasa’nın 169’uncu maddesinde, devlete, ormanların korunması ve bu sahaların geliştirilmesi için gereken tedbiri alma ve kanun koyma görevi verilmiştir.

Anayasa Mahkemesinin söz konusu 7/5/2007 tarihli kararının gerekçesinde, turizmin teşvik edilmesinde kamu yararı bulunduğu ve zorunlu olduğu ölçüde, devlet, orman alanlarının turizme tahsisini yadsımamakla birlikte, Anayasa’nın 169’uncu maddesinde, ormanların devletçe korunmasına verilen özel önem ve uzun dönemdeki yaşamsal kamu yararı karşısında ormanların orman olarak korunmasında üstün kamu yararı bulunduğunu, ormanların turizm amaçlı yatırımlara tahsisinin ancak üstün kamu yararı bulunması ve zorunluluklar hâlinde mümkün olabileceği, aksi takdirde üstün kamu yararını içermeyen, ormanların hangi hâllerde turizm yatırımına tahsis edileceğine ilişkin hiçbir belirleme yapılmayan bir düzenlemenin Anayasa’ya aykırı olacağı belirtilmiştir.

Diğer taraftan, Anayasa Mahkemesi kararında, Anayasa’nın 169’uncu maddesinde, ormanların ülke yönünden taşıdığı büyük önem gözetilerek korunmaları ve geliştirilmesi konusunda ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir. Bu özel ve ayrıntılı düzenlemenin, ülkemizde orman örtüsünün sürekli yok edilmesi gerçeğinden kaynaklandığı kuşkusuzdur.

Maddenin birinci fıkrasında, devletin, ormanların korunması ve sahalarının geliştirilmesi için gerekli kanunları koyacağı ve tedbirleri alacağı, bütün ormanların gözetiminin devlete ait olduğu, ikinci fıkrasında devlet ormanlarının mülkiyetinin devrolunamayacağı, devlet ormanlarının kanuna göre devletçe yönetileceği ve işletileceği, bu ormanların zaman aşımı ile mülk edinilemeyeceği ve kamu yararı dışında irtifak hakkına konu olamayacağı, üçüncü fıkrasında da ormanlara zarar verebilecek hiçbir faaliyet ve eyleme izin verilemeyeceği hükme bağlanmıştır.

Anayasa’nın 7’nci maddesinde ise “Yasama yetkisi Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez.” denilmektedir.

Değerli milletvekilleri, başka bir anlatımla, kamu yararının bulunması ve zorunluluk hâllerinde devlet ormanları üzerinde ancak irtifak hakkı tesisine olanak tanınabileceği; öte yandan, Anayasa’nın 169’uncu maddesiyle ormanların özel olarak korunduğu gözetilerek bu maddede geçen “kamu yararı” kavramının hangi durumları kapsadığının yasayla belirlenmesi gerekirken bu yola gidilmeyerek söz konusu kavramın kapsam ve içeriğinin tespitinin idareye bırakılması, yasama yetkisinin devredilmezliği ilkesiyle de bağdaşmamaktadır. İtiraz konusu kuralın Anayasa’nın 7’nci ve 169’uncu maddelerine aykırıdır.

Sayın milletvekilleri, ormanlarımız, koylarımız betonlaşacak, doğal güzelliklerimiz yabancılara satılacak, tüm gelirlerimiz yabancı yatırımcının eline geçecek ve üstüne üstlük biz de bu gelirlerden hiçbir pay alamayacağız.

Kanun tasarısı ile Ege ve Akdeniz Bölgesi’nde bulunan koyların, mavi yolculukların önemli noktalarının, orman içi yürüyüş bölgelerinin en güzel köşelerinde betonlaşma girişimlerinin önü açılmaktadır. Tasarı, her türlü turizm girişimcisinin isteğine uygun, geniş hâliyle, istenilen her orman alanını tesisleşmeye açma hakkını vermektedir. Mavi yolculuğun en güzel limanlarından birisi olan Marmaris Kumlubük’te, Turgut köyünde, Selimiye’de bir anda o güzelliğin ortasına…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Nalcı.

KEMALETTİN NALCI (Devamla)…dev bir tesis yerleştirilebilecek, o tablonun en güzel rengi olan yeşilin yerini beton rengi alacaktır.

Sayın milletvekilleri, doğal örtünün yok edilmesi gibi geri dönülmez bir adımı telafi için ise yerine 3 katı veya 5 katı ağaç dikilmesi gibi bir madde eklenmiş olup yüz yıldan bugüne gelen çam ağaçlarının yerine, benzer yasalar nedeniyle, geleceğinden emin olamayacağımız küçük fidanlar dikilmesi öngörülmüştür.

Tüm dünya çok iyi bilmektedir ki Ege ve Akdeniz bölgelerinin birçok yeri doğal güzellikleriyle, örneğin Datça ve Bozburun yarımadaları çam ağaçlarıyla, mavi yolculuk koylarıyla bugüne gelmiştir. Gelecekte bu cennet köşelerde ortaya çıkacak beton yığınları turizm kalitemizi bu bakımdan aşağılara çekecektir. Koylarımızın bakir güzelliğinin bozulmaması gerektiğini tüm dünyanın turizm uzmanları, bilim adamları, bölgemize gelerek hayran kalan ziyaretçiler dile getirirken, bugüne kadar ormanların içine tesis yapılmasının yarar sağlayacağı yönünde ise hiçbir ciddi görüş dile getirilmemiştir.

Bu duygu ve düşüncelerle, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (MHP sıralarından alkışlar)