2011 yılı merkezi yönetim bütçe kanunun tasarısı ile 2009 yılı merkezi yönetim kesinhesap kanunu tasarısı hakkında

MHP GRUBU ADINA KEMALETTİN NALCI (Tekirdağ)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 2011 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı’nın görev zararlarını düzenleyen 20’nci maddesi üzerine Milliyetçi Hareket Partisi adına söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Günümüzde KİT’lerin en önemli temel sorunlarının birisi ve sürekli gündeme gelen ve bütçe üzerinde büyük bir yük oluşturan görev zararlarıdır. Bütçe gelirlerinin yeterli olmadığı ülkemizde kuşkusuz bu görev zararları borçlanma yoluyla finanse edilmektedir. Böylece kamu borcu ve kamu borçlanma gereği artmaktadır. Yıllar itibarıyla artış gösteren KİT görev zararları 2004 yılında 692 milyon iken Sayın Devlet Bakanı Ali Babacan 2010 yılında KİT’lere görev zararları kapsamında toplam 1 milyar 827 milyon lira ödeme yapılacağını belirtmiştir. 2010 yılı görev zararları kapsamında Toprak Mahsulleri Ofisine hububat alımları için 780 milyon lira, Türkiye Kömür İşletmeleri ve Türkiye Taşkömürü Kurumuna yoksul ailelere kömür yardımı kapsamında 683 milyon lira, Devlet Demiryollarının ekonomik olmayan hatlarının işletilmesi kapsamında 326 milyon lira ve diğer kuruluşlara 38 milyon lira olmak üzere toplam 1 milyar 827 milyon ödeme yapılmaktadır.

Değerli milletvekilleri, 2008, 2009 ve 2010 yılları ocak-ekim döneminde cari transferlere bakıldığında, 2010 yılında 2009’a göre yüzde 9,9 oranında artış makul görülebilir. Ancak 2010 yılı cari harcamalarını 2008’e göre değerlendirdiğimizde yüzde 47,6’lık bir artışla karşı karşıya kalmaktayız. Bu cari transferlerde görev zararları üzerinde durmamız gerekir. Görev zararlarında 2010 yılı ilk on ayında 2009’a göre 0,70’lik bir artış gözükmektedir. Ancak 2008’e göre kıyasladığımızda artış yüzde 77’ye çıkıyor. 2008 yılına göre önemli bir artış olduğu görülmektedir. İlk on ay için yine Sosyal Güvenlik Kurumuna “görev zararı” adı altında yaptığımız transferlerin, 2009 yılına göre yüzde 4,7 arttığını görüyoruz. Ancak 2008’in ilk on ayına göre kıyasladığımızda, buradaki artış da yüzde 71,5 gözükmektedir.

Değerli milletvekilleri, kamu iktisadi teşebbüslerinde çok sayıda personel çalıştırılması ve istihdam edilen personelin aylık ortalama ücretlerinin diğer kamu kuruluşlarında istihdam edilen personelin aldıkları ücretlerden yüksek olması görev zararlarını daha da artırmaktadır. Diğer taraftan, bu işletmelerin etkin ve verimli yönetilmemesi, yönetim kurullarının siyasi müdahalelerin etkisi altında kalmaları ve bu kurulların bağımsız çalışmaması kamu iktisadi teşebbüslerinin ülke ekonomisine yapacağı katkıların istenilen düzeyde olmasını etkilemektedir. Bu itibarla, personel sayısının azaltılması ve buna paralel olarak niteliğin artırılması ve kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılması zorunludur.

Değerli milletvekilleri, kamu iktisadi teşebbüslerinden büyük ölçüde yararlanılması ve bu işletmelerin temel etkenler üzerinde etkili olması için, etkin ve bağımsız karar alabilen etkin bir yönetimin yanında, bağımsız bir denetimin de olması şarttır. Kamu iktisadi teşebbüslerinin faaliyetleri, Yüksek Denetleme Kurulu, Başbakanlık Teftiş Kurulu, Devlet Denetleme Kurulu, ilgili bakanlık gibi çok sayıda kurum tarafından teftiş ve denetime tabi tutulmaktadır. Ancak, bunun yerine bağımsız bir dış denetimin varlığı gerekmektedir.

Değerli milletvekilleri, sanayici, çiftçi, esnaf, işçi, memur, kısaca herkes borç altında eziliyor ve herkes kazandığının büyük bir çoğunluğunu faiz olarak ödüyor ve yeni yatırımlar yapamıyor, tasarruf da yapamıyor. Hane halkı borçlarının hane halkı geliri içindeki payı 2007’de yüzde 31 iken 2008’de bu oran yüzde 34’e, 2009’da ise bu oran yüzde 37,7’ye yükselmiştir. Yurt içi tasarruf oranları ise 1998’de yüzde 24 iken 2008’de yüzde 17’ye geriledi ve 2009’da da yüzde 15 mertebelerindedir. Dolayısıyla, üretimimiz ve satışlarımız düşmüştür. Çünkü Avrupa'nın en pahalı benzin ve motorinini tüketiyoruz. Motorin bizde 1,5 avronun üzerindeyken hiçbir Avrupa ülkesinde 1,2 avronun üzerinde değildir. Yine LPG’nin litresi bizde 1,5 avro iken hiçbir Avrupa ülkesinde 0,60 avroyu geçmemektedir. Benzin de aynıdır değerli milletvekilleri, ülkemizde benzini 2 avronun üzerinde almaktayız ama bugün Avrupa ülkelerinin tümünde 1,3 avro seviyelerindedir. Artık, çiftçi ve üretici kazancının tamamını akaryakıta yani enerjiye yatırmaya başlamıştır. Üretici kesim üretimden vazgeçmeye başlamıştır. Dolayısıyla, Türkiye tarım ürünlerini ihraç eden değil ithal eden bir ülke hâline gelmiştir.

Değerli milletvekilleri, Türkiye, satın alma gücü paritesiyle hesaplanan millî gelir bakımdan 1999 yılında 16’ncıydı, onun için G20’ye girdi. 2009 yılında ise 16’ncı. Bu da on yılda bütün ekonomilerin büyüdüğü, özellikle bize benzeyen ekonomilerin ama sonuçta yarışta neredeyiz diye baktığımızda 1999’dan daha öteye gitmediğimizi görmekteyiz.

Diğer bir konu ise sıcak para meselesi. Şu anda sıcak para çok ciddi bir sorundur ve bu sermaye hareketlerinin sadece bizim alacağımız önlemlerle kontrol edilmesi yeterli değildir. Merkez Bankası, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve BDDK bir araya gelmeli ve bu küresel sermayenin getirdiği aşırı hareketlenmeleri önlemek, kontrol etmek, sürece tesir etmek amacıyla birtakım ciddi önlemler alınmalıdır.

Değerli milletvekilleri, burada önemli olan konu şudur: Bakın, çıkarmış olduğumuz tasarıda, yani kanunun 20’nci maddesinde şöyle bir cümle geçmekte, aynen okuyorum: Türkiye Şeker Fabrikalarının özelleştirilmesinden doğacak zararları Hazine Müsteşarlığı karşılayacak.

Sayın milletvekilleri, bu ülkede en büyük zararı yapan halktır. Görev zararına, asıl burada kaybeden halktır. Bu görev zararı nedir biliyor musunuz? Size vermiş oldukları yetkiden dolayı bu halk zarar ediyor, çiftçi zarar ediyor, sanayici zarar ediyor. Sekiz senedir bana bir tane şey gösterebilir misiniz? Enerji girdileri ortada. Burada çok güzel çıkarıyoruz. Yani, bunun neresi… Siz üreticiyi, siz pancar üreticisini mağdur duruma sokacaksınız, özelleştirme yapacaksınız ve buradan doğan zararı da yine halkın sırtına… Bu görev zararı değil de nedir? Bu görev zararıdır. Sekiz senedir bu ülkede ne yazık ki AKP İktidarı görev zararıyla geldi, görev zararıyla gidecektir inşallah.

Sayın milletvekilleri, bir dönem önce de buradaki şeylere baktığımız zaman, şunları çok iyi irdelememiz lazım: Burada sadece görev zararı dediğimiz zaman KİT’lere bakmamak lazım, çiftçinin, emeklinin, memurun alım gücü nerede? Alım güçlerine baktığımız zaman bugün emekliler sizden ve bizden hesap sormak için vakit…

CEMAL KAYA (Ağrı)Tamam, tamam, hallederiz.

KEMALETTİN NALCI (Devamla)Sayın Vekilim, sizin tuzunuz kuru! Sizin tuzunuz kuru olduğu için bu görev zararlarını pek anlamanızı beklemek de yanlış olur. Onun içindir ki, ben, görüşülmekte olan bu tasarının ki ille de özelleştirmeden doğan zararların halkın sırtına yüklenmesine karşı olduğumuzu bildirir, hepinizi saygıyla selamlarım. Sağ olun. (MHP sıralarından alkışlar)