Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

KEMALETTİN NALCI (Tekirdağ)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 606 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın sekizinci bölümü ve 180’inci maddesi üzerinde vermiş olduğumuz önerge üzerinde söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Saygıdeğer milletvekilleri, bu yapılmak istenen, Devlet İhale Kanunu’nda, bu maddede, kamu bankalarının daha önceden mal alımlarının ihale kapsamı dışında bulunması, kamu bankalarının yapım işlerinin 4734 sayılı Devlet İhale Kanunu’na tabi olmasıdır. Şimdi burada yapılmak istenen konu şu: Belki doğru bir işlem ama suistimale yön verecek şekilde bir uygulama bu. Şimdi, aynı kanunun, aynı bankaların iştirakleriyle, yani yüzde 50’den fazla hissesi bulunan kamu bankalarının iştiraklerinin de bu kanun kapsamından çıkartılması isteniyor.

Değerli milletvekilleri, biliyoruz ki kanun kapsamı dışına çıkan her şeyde Türkiye’de suistimal söz konusu. Şimdi, 4734 sayılı Devlet İhale Kanunu bu Meclise üç kere geldi. Her geldiğinde de doğru geldi yanlış çıktı yani komisyonlardan buraya gelişi doğru ama buradaki müdahalelerden dolayı yanlış çıktı. Ben bunlarla ilgili size birkaç tane örnek vermek istiyorum. Tabii içinizde bu işleri bilen arkadaşlar olmadığı için, bilmeyen arkadaşların müdahaleleri sonucunda bu noktaya geldik.

ÖMER FARUK ÖZ (Malatya)Biliriz bu işleri.

KEMALETTİN NALCI (Devamla)Sayın Milletvekili, bu konuları siz bilmezsiniz. Bilmediğiniz için de laf atmayın lütfen Sayın Milletvekili.

Bakın, şimdi iş durum belgesi vardır. İş durum belgesi nedir? Devam eden bir işte yüzde 80’i geçmişken o işi yapan müteahhide “Sen bu işi yapıyorsun.” diye bir belge verirler. Bu, Komisyondan bu şekilde geldi ama buradaki müdahaleler sonucunda öyle bir çıktı ki, hani, bir laf var ya “Yumurta mı tavuktan tavuk mu yumurtadan…” Diyor ki: “Bir işin yüzde 80’inin tamamlanması kaydıyla, ama ilk keşif bedeli bitmek kaydıyla.” Bugün çıkartılmış olan İhale Kanunu’ndan dolayı iş durum belgesi kullanılamıyor. Çünkü burada İhale Kanunu’nun ne olduğunu bilen arkadaşlarımız yok. Müdahale ederken, dışarıdan birilerinin telkinleri sonucunda bunlar oluyor. Yüzde 100’ü demek, o işin bitmesi anlamındadır. Bugünkü İhale Kanunu’nda, bilindiği gibi, bir anahtar teslimi var, bir de teklif birim fiyatı var. Anahtar tesliminde sadece yapılan işin miktarını yüzde 10 artırabiliyorsunuz, teklif birim fiyatta da yüzde 20 artırabiliyorsunuz. O zaman bunun nasıl siz yüzde 100’ünü bitirtmeyi ve yüzde 80’ine iş durum belgesi vermeyi düşünüyorsunuz? Hiç olmayacak bir işlemi kanunda çıkarttık, onu burada becerdik biz.

İkinci bir konu daha var değerli milletvekilleri: Aynı Kamu İhale Kanunu’nda şirket hissesinin yüzde 51… Mühendis ve mimar olanlar kendi diplomalarını ve şahsi iş bitirmelerini kullanabiliyorlar ve altında da şöyle bir ibare geçtik… O da burada yanlış çıktı, Komisyondan doğru geldi. Her iki ortağın da mühendis olması durumunda yüzde 50-50 kabul ettik ama mimarları unuttuk çünkü alelacele buradan bir önerge verildi ve bugün mimarlar bu haktan faydalanamıyor. Şimdi, biz bir kanun yapıyoruz ama kanunun hepsi, bu torba kanunda olduğu gibi, hep arkadan bir şeyler geliyor, veriliyor.

Demin ben Sayın Bakana da sordum, yine aynısını, sağ olsun, kendisi hassasiyet gösterdi... 2008’de bir varlık barışı çıkarttık. Yatırılan paranın matrahı kadar daha sonraki incelemelerden muaftı ama KDV’si muaf değildi, kanuni cezaları da muaf değildi. 2009’da aynı kanunun devamını çıkarttık, hepsi muaf. Yani gene bu kanundaki gibi, ilk önce görevini yerine getiren herkes cezalandırılıyor. Bu kanunda da aynısını yaptık. Kaç kere, bu üçüncü, dördüncü seferdir, biz cezaları affediyoruz.

İnşallah, öteki maddede, bu kanunla ilgili daha farklı görüşlerimi beyan edeceğim.

Hepinize saygılarımı sunuyorum. (MHP sıralarından alkışlar)