Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

KEMALETTİN NALCI (Tekirdağ)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 606 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın sekizinci bölümünün 182’nci maddesi üzerinde vermiş olduğumuz önerge hakkında söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, bu maddeyle burada yapılmak istenen, eşik değerin altındaki ihalelerde de yabancı isteklilerin girmesini sağlamaktır. Bir önceki kanunda sadece eşik değerin üzerindeki ihalelere yabancı isteklilerin katılımı sağlanmakta ve burada yerli istekliler lehine yüzde 15 fiyat avantajı uygulanmaktaydı. Şimdi, bu getirilen değişiklikle aynı eşik değerin altında da bu ihalelere girecek yabancı isteklilerin katılımının sağlanması ve bunlarda da yerli istekliler lehine yüzde 15 mertebesinde bir avantaj sağlanması öngörülmüştür. Fakat tabii, burada önemli bir husus atlanıyor, bir önceki kanunda da, 181’de de atlandı. 181’de biz, kömür alımlarında ihale kapsamı dışına çıkarttık ama, bunu, sadece Türkiye Kömür İşletmelerini çıkarttınız. Bu kömür alımlarını yapan özel idareler. Bu açmazı nasıl çıkacaksınız? Yani burada kanun çıkarırken bunlara dikkat edilmiyor. Yani bir şey çıkıyor, işte şimdi de Komisyon toplandı, yeni ek bir kanun daha çıkacak. Bu kömür alımlarını yapacak olan Türkiye Kömür İşletmeleri mi yoksa il özel idareleri mi? Yine bu kanunun, sizin çıkarmış olduğunuz 181’in uygulamasını göremeyeceksiniz.

Değerli milletvekilleri, Devlet İhale Kanunu nedir? Kamu tarafından satın alınacak hizmetlerin rekabet koşulları dâhilinde açık ihale şeklinde yapılmasıdır ama ne yazık ki bugün gelmiş olduğumuz noktada Devlet İhale Kanunu’nun içindeki boşluklardan kaynaklanan bir ton suistimal oluyor.

Bir kere, şunun altını çizmek istiyorum: İdareler bu konuda çok keyfiyet içindeler değerli milletvekilleri. Siz bir ihale açıyorsunuz, ihaleye istekliler dosya alıyor, hazırlanıyor, bir ton hazırlık yapıyor, ihaleyi giriyor, ihale sonucunda ihale sonuçlanmadan teklifler veriliyor fakat idare kalkıyor diyor ki: “Ben bu ihaleyi iptal ettim.” Neye göre iptal ettin, suistimal mi var? Yok. Neden? “Alan kişiyi ben beğenmedim.” Böyle çok örnekler var değerli milletvekilleri. Böyle keyfiyet olmaz.

İkinci konu şu: Şimdi biz “aşırı düşük sınırı” diye devlet ihalelerinde bir kıstas getirdik. “Aşırı düşüğün altında sorgulama yapacağız.” diyoruz, idareye keyfiyet veriyoruz. “Aşırı düşük.” diyoruz. Aşırı düşükse bunun altındaki savunması olmaz, bunun altına ihale verilmez. O zaman bunu kanun olarak getireceksiniz, eğer Türkiye’de devlet ihalelerini bir düzene sokmak, keyfiyetten çıkartmak istiyorsanız aşırı düşük sınırın altındaki kişileri eleyeceksiniz. Ama ne oluyor? İdarenin keyfiyetine veriliyor, aşırı düşüğün altındaki kişiler bir sorgulamayla isteniyor, doğru veya yanlış, ihale verilebiliyor, ta ki o ihaleye giren kişilerin itirazına kadar. Değerli milletvekilleri, tabii, burada Devlet İhale Kanunu’nun içindeki hususlara çok iyi bakmak lazım. Buradaki arkadaşların, demin de söylediğim gibi, bu konulardan bilgisi olmadığı için bazı detayları kaçırıyorlar.

Şimdi “mal alımlarında, doğrudan temin” diye bir kıstas var. Doğrudan temin hiç ihale kapsamı dâhilinde değil. Ve kendi bölgemde bulunan bir belediye de (Kapaklı Belediyesi) 2005-2009 yılları arasında tam 15 trilyon liralık böyle alım yapmış ve bir ton usulsüzlük var. Ama İhale Kanunu’nda değerlendirilmediği için hiçbir işlem yapılamıyor. Değerli milletvekilleri, doğrudan alımları da Devlet İhale Kanunu kapsamına sokmamız lazım. Aynı çerçeve içinde ama kanun sayılmıyor.

Değerli milletvekilleri, bir de şunun altını çizmek istiyorum: Bugün toplu konutlarda KDV uygulamasını kaldırmamız lazım. Bu, Toplu Konut İdaresinin vatandaşlara yüzde 18, yüzde 20 daha ucuz konut vermesini sağlayacaktır.

Bu duygu ve düşüncelerle hepinize saygılarımı sunuyorum.

Sağ olun. (MHP sıralarından alkışlar)