Değişik adlar altında ilave ödemesi bulunmayan memurlara ve sözleşmeli personele ek ödeme yapılması hakkında (s.s.1103)

MEHMET ALİ BULUT (Kahramanmaraş)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Değişik Adlar Altında İlave Ödemesi Bulunmayan Memurlara ve Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının 5 inci maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, bu tasarı, memurlara ve sözleşmeli personele yapılacak olan eködemeyle, kamu görevlilerinin malî ve sosyal haklarına ilişkin olarak nispî bir iyileştirmeyi kapsamaktadır. Söz konusu tasarıyla, imkânlar dahilinde, küçük de olsa, bir adımın atıldığı görülmektedir.

5 inci maddenin (a) bendinde belirtilen Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun ek 17 nci maddesinin (C) fıkrasının birinci paragrafında, Genelkurmay, Millî Savunma Bakanlığı, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarında bulunan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan memurlara, en yüksek devlet memuru aylığının, ekgösterge dahil, brüt tutarından hesaplanan aylık ek özel hizmet tazminatı oranı yüzde 35'ten yüzde 45'e çıkarılmıştır.

Değerli milletvekilleri, 5 inci maddenin (b) bendiyle de, mesai saatleri dışında ve genel tatil günlerinde veya hafta sonu tatillerinde nöbet tutan adlî yargı hâkim, cumhuriyet başsavcısı, cumhuriyet başsavcı vekili ve cumhuriyet savcılarına ve adlî yargıda bunlarla birlikte nöbet tutan diğer adlî personele ödenmekte olan nöbet ücreti gösterge rakamları artırılmaktadır. Bu çerçevede, 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 54 üncü maddesiyle, daha önceden nöbet tutan adlî personelin il merkezleri ile nüfusu 100 000'den fazla olan ilçe merkezlerinde 1 000 olarak tespit edilen gösterge rakamı 1 500'e çıkarılmış ve nüfusu 100 000'den az olan yerler için uygulanan gösterge rakamı da 500'den 750'ye çıkarılmıştır. Böylece, yüzde 50'lik bir artış sağlanmıştır.

Değerli milletvekilleri, 5 inci maddenin (b) bendinin birinci fıkrasında, yine, birinci sınıfa ayrılmış, bu sınıfa ayrıldığı tarihten itibaren de meslekte üç yılını doldurmuş, Yargıtay ve Danıştay üyeliğine seçilme hakkını kazanmış birinci sınıf hâkim ve savcılara yönelik olarak ekgösterge de 5 800'den 6 400'e yükseltilmiştir.

Yine 5 inci maddenin (c) bendindeyse, Adalet Akademisi Kanununun 37 nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan diğer idarî personelle ilgili olarak belirlenen 1 750 gösterge rakamı 2 000'e çıkarılarak, cüzî de olsa bir artış sağlanmıştır.

Yargı faaliyetlerinin en temel unsurlarından olan hâkimlik ve savcılık, kariyer meslek olması nedeniyle, teorik ve pratik bakımdan yoğun bir bilgi birikimini gerektirmektedir. Bu durum, malî ve özlük haklarının kanunla düzenlenmesinde, Anayasanın mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı ilkeleri göz önünde tutulmak suretiyle, hâkim ve savcıların aylık ve ödeneklerinin günün ekonomik koşullarına uygun duruma getirilerek faaliyetlerinin etkin bir biçimde sürdürülmesi, sonuçlandırılması, aylık ve ödeneklerinin cazip hale getirilmesi suretiyle, nitelikli ve yetkin kişilerin hâkimlik ve savcılık mesleğine özendirilmesiyle mümkündür.

29 Kasım 1985 tarihli Birleşmiş Milletler yargı bağımsızlığına dair temel prensipler özetle şöyledir: "Yargı bağımsızlığı devlet tarafından güvence altına alınır; yargı bağımsızlığına saygı göstermek ve gözetmek bütün kuruluşların görevidir.

Yargı organı, herhangi bir doğrudan veya dolaylı kısıtlama, etki, teşvik, baskı, tehditle müdahaleye maruz kalmaksızın, tarafsız bir biçimde karar vermelidir. Yargılama sürecinde usulsüz ve yetkisiz müdahale yapılamaz ve yargısal kararlar değişikliğe tabi tutulamaz.

Yargılama adil olmalı ve tarafların haklarına saygı gösterilmelidir. Yargılama için yeterli kaynağın ayrılması gerekmektedir."

Yine, Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin 13 Ekim 1994 tarihli, 12 sayılı Tavsiye Kararında da, bireysel olarak hâkimlerin, genel olarak yargının rolünü geliştirici, bağımsızlık ve etkinliklerini güçlü kılıcı gereken tüm tedbirlerin alınması tavsiye edilmektedir. Yasama ve yürütme organı hâkimlerin bağımsızlığını sağlamalı ve hâkimlerin bağımsızlığını tehlikeye sokan hiçbir adım atılmamalıdır. Hüküm verme süreci içerisinde hâkimler bağımsız olmalı ve her türlü çevreden, her türlü nedenle, doğrudan veya dolaylı olarak gelebilecek müdahalelerden, tehditlerden, baskılardan, teşviklerden, uygunsuz etkilerden ve sınırlandırmalardan uzak biçimde hareket edebilmelidir. Hâkimleri bu şekilde etki altında bırakmayı amaçlayan kişilere karşı da kanunla yaptırımlar öngörülmelidir.

Hâkimler, vicdanlarına, maddî vakayı yorumlamalarına ve kanunun açık hükümlerine göre davalar hakkında tarafsız biçimde karar verme bakımından özgür olmalıdırlar.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)