Dısişleri bakanlıığının kuruluş ve ve görevleri hakkında (s.s.524)

AK PARTİ GRUBU ADINA MEHMET CEYLAN (Karabük)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı’nın ikinci bölümüyle ilgili olarak AK PARTİ Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sözlerimin başında, dün kaybettiğimiz Şemdinli’deki şehitlerimize Allah’tan rahmet, yakınlarına ve milletimize de başsağlığı diliyorum.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; bugün, gerçekten, Dışişleri Bakanlığımız ve dış politikamız açısından önemli bir yasa tasarısını görüşmekteyiz. Öncelikle, yasa tasarısının Dışişleri Bakanlığımıza hayırlı ve uğurlu olmasını diliyorum. Bu yasa tasarısının görüşmelerinde, gerek Komisyondaki görüşmelerde gerekse de Genel Kuruldaki, katkılarından dolayı da iktidar ve muhalefet partisi temsilcilerine de ayrıca teşekkür ediyorum.

Değerli arkadaşlarım, bu yasa tasarısı bir revize yasa tasarısıdır. Dışişleri Bakanlığının Teşkilat Yasası’nı revize eden, yeniden düzenleyen bir yasa tasarısı hükmündedir. Yirmi yıl aradan sonra Dışişleri Bakanlığımızın Teşkilat Yasası değerli katkılarınızla revize edilmekte ve yeniden düzenlenmektedir. Her ne kadar geçen haftaki görüşmelerde Sayın Bakanımız ve ilgili arkadaşlarımız, böylesi bir yasa tasarısına niçin ihtiyaç duyulduğu, niçin Dışişleri Bakanlığımızın yeniden yapılandırılmasına ihtiyaç duyulduğu detaylı bir şekilde ifade edildi ancak ben de izin verirseniz, sadece birkaç cümle ile böyle bir yasa tasarısına niçin ihtiyaç duyuldu, onu ifade etmeye çalışayım.

Değerli arkadaşlarım, ülkemiz, bilindiği üzere Hükûmetimiz döneminde gerek bölgemizde gerekse uluslararası platformda gerçekten aktif ve etkin bir dış politika izlemektedir. Böylesi bir dış politikayı bir zorunluluk olarak ülkemiz açısından değerlendiriyorum. Niçin zorunluluk değerli arkadaşlarım? Her şeyden önce, yüzyıllara dayanan, tarihimizden gelen bir zorunluluk, kültürümüzden gelen bir zorunluluk, inancımızdan gelen bir zorunluluk ve onun ötesinde, bulunduğumuz coğrafyada coğrafi şartlardan kaynaklanan bir zorunluluk olarak ifade etmek isterim. Gerçekten, Hükûmetimiz döneminde etkin ve aktif bir dış politika izlenmekte gerek yakın komşularımızla olsun gerekse uluslararası alanda dünya barışına önemli katkılarda bulunmaya çalışan bir dış politikamız söz konusudur.

Bilindiği üzere, yıllardır bazı yakın komşularımızla olan sorunlarımızın ve donmuş ihtilafların çözümü konusunda gerekse de bizim dışımızdaki komşu ülkeler arasındaki ihtilafların giderilmesi konusunda Hükûmetimiz çok önemli aktif bir destek vermektedir ve bu ihtilafların halli konusunda da azami gayret göstermekte, bu konuda gerçekten proaktif bir dış politika izlemektedir.

Diğer yandan, elli bir yıldır üye olmaya çalıştığımız ve cumhuriyet tarihinin en büyük projesi olarak nitelendirdiğimiz Avrupa Birliğiyle entegrasyon ve katılım sürecine de azami gayret gösterilmekte ve çaba harcanmaktadır. Bununla da kalmayıp sadece bölgesel sorunlar değil, Medeniyetler İttifakı gibi, Birleşmiş Milletler öncülüğünde geliştirilen, dünya barışına daha fazla katkıda bulunmayı hedefleyen projelerde de Türkiye, etkin ve aktif bir dış politika izlemektedir.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; işte böylesi uluslararası ilişkilerin büyüyen, genişleyen boyutuna, kapsamına paralel bir şekilde, Dışişleri Bakanlığının da kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi artık bir zorunluluk hâline gelmiş bulunmaktadır. İşte, bu kanun tasarısı ile esas olarak Dışişleri Bakanlığımızın ihtiyaç duyduğu kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi esas alınmış bulunmaktadır. Her şeyden önce, bu kanun tasarısı ile Dışişleri Bakanlığımızın ihtiyaç duyduğu nitelikli personel ihtiyacı büyük ölçüde yeni kadro tahsisleriyle karşılanmaktadır.

Hâlen, Bakanlığın merkez ve yurt dışı teşkilatında, toplam 5.371 personel görev yapmaktadır değerli arkadaşlarım. Yurt dışı temsilciliklerindeki toplam personel sayısı ise yaklaşık 4 bin civarında olup bunların sadece 600’ü “meslek memuru” olarak isimlendirdiğimiz kariyer diplomatlardır. Yani tüm bu dış politikayı, dış temsilciliklerimizde, sadece ve sadece şu anda 600 meslek memuruyla icra etmekteyiz. Diğer taraftan, yine, meslek memuru olarak merkezde görev yapan arkadaşlarımızın sayısı da 400 civarında bulunmaktadır.

Ülkemizin yoğun dış politika gündemine nazaran daha az yoğun gündeme sahip birçok orta ve küçük ölçekteki ülkelerde dahi, Dışişleri Bakanlığının meslek memuru sayısından çok daha fazla kariyer memuru istihdam ettiklerini görmekteyiz. Elbette ki bu fark, Dışişleri Bakanlığı çalışanlarının özverili çalışmalarıyla kapatılmaya çalışılmaktadır ancak bu sıkıntı artık sürdürülemez, telafi edilemez boyutlara gelmiş bulunmaktadır değerli arkadaşlarım çünkü Bakanlık bünyesinde yeni yurt dışı temsilcilikler açılmakta ve büyüyen bir dış politika çerçevesinde ihtiyaçlar azami ölçüde artmış bulunmaktadır.

2009, 2010, 2011 yıllarında açılan ve açılacak olan yeni temsilcilik sayısı 42’ye ulaşmış bulunmaktadır değerli arkadaşlarım. Bunlardan 16’sı Afrika ülkelerindedir. Yeni açılan ve açılacaklarla birlikte Bakanlığın toplam dış temsilcilik sayısı 2011 yılında 210’u aşacaktır.

Sadece dış temsilciliklerin değil, her geçen gün artan dış politika kapasitesi çerçevesinde Bakanlığın bir anlamda mutfağı konumunda olan merkez teşkilatının da personel açısından -hem nitelik hem de nicelik açısından- güçlendirilmesi gereği ortaya çıkmış bulunmaktadır. Bu tasarıyla merkez teşkilatında mevcut olan 15 genel müdürlük sayısı 25’e yükseltilmektedir.

Diğer taraftan, Eğitim Merkezi “Diplomasi Akademisi”ne dönüştürülmekte, ayrıca İstanbul Temsilciliğine ilave olarak Türkiye içinde 4 ayrı merkezde daha Bakanlığın irtibat bürosu kurulmaktadır.

İşte, değerli arkadaşlarım, tasarıyla, dış temsilciliklerin, merkez teşkilatı ve yeni açılacak irtibat bürolarının da ilavesiyle ihtiyaç duyduğu personel sayısı karşılanmaya çalışılacaktır.

Kanun tasarısıyla sadece Bakanlığın ihtiyaç duyduğu nitelikli personel ihtiyacı karşılanmakla kalmıyor, bunun yanında Bakanlığın yönetim ve bütçe imkânları, personelin özlük hakları, Bakanlığın hukuki, fiziki ve bilişimsel altyapısı gibi birbirine sıkı sıkıya bağlı kapasite artışı ve ihtiyaçlar da karşılanmış olacaktır. Böylece, görüşmekte olduğumuz tasarıyla, Bakanlığın hizmet altyapısını oluşturan bileşenleri çağdaş standartlar ışığında ve gelecekteki ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak yeniden oluşturulmuş olacaktır.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; tabii, sözlerim sona eriyor ancak şunu ifade etmek isterim: Bakanlığımızın ihtiyaç duyduğu personel ihtiyacı, bu tasarıyla yeni kadro tahsisleri karşılanmakta, ayrıca personelimizin daha verimli ve onların çalışmalarını teşvik etmek açısından çeşitli mali unsurlarla da desteklenmektedir, çeşitli mali haklar da getirilmektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Ceylan, konuşmanızı tamamlayınız.

MEHMET CEYLAN (Devamla)Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Değerli arkadaşlarım, ifade ettiğim gibi, gerek yurt içi merkez teşkilatında gerekse yurt dışı temsilciliklerdeki görev yapan arkadaşlarımızın mali haklarını da imkânlar ölçüsünde genişletme imkânı bulmaktayız bu kanun tasarısıyla.

Özetle, değerli oylarınızla kabul edilecek Dışişleri Bakanlığı teşkilat yasasıyla Dışişleri Bakanlığı kurumsal kapasitesi daha çok büyütülmüş, Türkiye'nin yürütmüş olduğu etkin dış politikanın daha etkili bir şekilde yürütülmesine fırsat vermiş olacaksınız.

Destekleriniz için tekrar teşekkür ediyorum, kanunun Dışişleri Bakanlığımıza ve dış politikamıza hayırlı olmasını diliyor, hepinize saygılar sunuyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)