2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Teklifi ile 2018 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifinin 2'nci Tur görüşmeleri münasebetiyle

AK PARTİ GRUBU ADINA MEHMET EMİN ŞİMŞEK (Muş)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kamu İhale Kurumu bütçesi üzerinde konuşmak üzere söz almış bulunmaktayım. Yüce Meclisi grubum ve şahsım adına saygıyla selamlıyorum.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’yla birlikte kurulan Kamu İhale Kurumu, 2002 yılından bu yana kamu alımları alanında önemli çalışmalar yapmıştır. Bu çalışmaların amacı, daha etkin ve verimli bir kamu alımları sistemi kurulmasının sağlanmasıdır. 2018 yılında gayrisafi yurt içi hasılanın yüzde 5’i ve merkezî yönetim bütçe giderlerinin yaklaşık yüzde 24’ünü oluşturan mali büyüklüğü düzenleme ve denetleme görevi Kamu İhale Kurumu tarafından yürütülmüştür. Dolayısıyla, Kurum, makro ölçekte iktisadi etkileri yüksek olan faaliyetler yürütmektedir.

2018 ve 2019 yıllarında Kamu İhale Kurumu tarafından birçok yenilik hayata geçirilmiştir. Bunların en önemlisi elektronik ihalenin daha fazla yaygınlaştırılmasıdır. E-devlet dönüşümünün önemli bir ayağı olan e-ihale süreci, kamusal satın alma işlemlerinin daha verimli ve kaynakların amacına uygun biçimde kullanılması ilkeleri için de önemli bir araç hâline gelmiştir. E-ihalenin yaygınlaştırılması hedefi doğrultusunda 2019 yılı itibarıyla herhangi bir parasal sınırlama olmadan yaklaşık 90 bin ihalenin elektronik ortamda yapılması mümkün hâle gelmiştir. Atılan adımlar sonucunda e-ihale, e-eksiltme, e-teklif, e-tebligat gibi uygulamalarla, alımların daha rekabetçi bir ortamda yapılmasına zemin hazırlanmıştır, tasarruf ve verimlilik sağlanmış, gizlilik ve güvenilirlik ön plana çıkmıştır. Sadece e-eksiltmeyle elde edilen tasarruf 217 milyon TL olup e-ihale, e-teklif, e-tebligat gibi uygulamalarla elde edilen tasarruflar da dikkate alındığında 300 milyon TL tasarruf sağlanmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; burada özellikle Kamu İhale Kanunu’na ilişkin yapılan değişiklikler ve istisnalara yönelik eleştiriler hakkında açıklama yapma gereği duyuyorum. 4734 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği 2002 yılından bu yana ülkemizde yaşanan ekonomik ve sosyal dönüşümle birlikte kamusal ihtiyaçlarda da değişim meydana gelmiş ve kamu hizmetlerinin sunumunda birçok yenilikçi çözümler ortaya çıkmıştır. Yaşanan bu pozitif değişime karşın on yedi yıl boyunca kamunun satın alma sürecinin aynı usullerle devam etmesini beklemek ise dönüşümün ve değişimin dışında kalmak anlamına gelecektir. Bu çerçevede güncel ihtiyaçlar da dikkate alınarak yapılan Kamu İhale Kanunu’ndaki düzenlemelerin ve istisnaların kamu alımlarına ilişkin uluslararası düzenlemelerle paralellik gösterdiği ve düzenlemelerin konunun ekonomik ve sosyal boyutu ile ihtiyaçların niteliği esas alınarak yapıldığı görülecektir.

İhale sistemimizin rekabeti hedefleyen saydam bir yapıda olması, kamu kaynaklarının verimli kullanımı ve harcamaların doğru kullanımı bakımından büyük önem arz etmektedir. Bu anlamda kamu alımları alanını düzenleyen Kamu İhale Kurumunun varlığı, ihale sistemimizin uluslararası normlarla uygunluğu bizim için önemli bir teminattır.

Bu husus Avrupa Komisyonu tarafından düzenlenen 2019 yılı Türkiye Raporu’nda da teyit edilerek ihale usullerindeki şeffaflık ve etkinlik ilkelerine bağlı kalındığı ve e-ihaleden etkin bir biçimde faydalanıldığı görülmüştür. Ayrıca raporda yolsuzluk ve hileli uygulamaların tespitine ve üzerine gidilmesine yönelik mekanizmaların mevcut olduğu, kamu alımlarının izlenmesinin tatmin edici düzeyde bulunduğu, Kamu İhale Kurumunun düzenli istatistikler yayımladığı ve idarenin kamu alımı süreçlerini yönetme kapasitelerinin gelişmeye devam ettiği de belirtilmiştir.

Bu bilgiler ışığında, önümüzdeki dönemde, kamu alımları alanındaki yasal ve kurumsal yapının ülkemizin kalkınmasında güçlü bir şekilde katkı sunmaya devam edeceğine inancımız tamdır.

Bu vesileyle 2020 yılı bütçesinin ülkemize ve milletimize hayırlı ve bereketli olmasını temenni ediyor, yüce Meclisi ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)