Serbest muhasebecilik, serbest muhasebeci mali müşavirlik ve yeminli mali müşavirlik kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s.:216)

MEHMET MUSTAFA AÇIKALIN (Sivas)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı üzerinde, şahsım adına söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bilindiği üzere bu tasarı, yürürlüğe girdiği tarihten bugüne kadar, aşağı yukarı yirmi yıla yakın bir süre geçmiş olmasına rağmen ilk defa bir değişikliğe konu olmaktadır. Bu tasarı, bir taraftan üyelerin statülerinin iç mevzuata uydurulması, diğer taraftan uluslararası standartlara getirilmesi istikametinde düzenlemeler yapmakta; aynı şekilde, üyelerin odada temsillerine ilişkin değişiklikler içermekte; bir taraftan da odaların ve birlik organlarının teşekkülü, çalışma süreleri hakkında değişiklikler getirmektedir.

Her şeyden önce şunu ifade etmek gerekirse, 3568 sayılı Kanun, yürürlüğe girdiği tarihten bugüne kadar geçen süre içerisinde, meslek mensuplarının yaptığı çalışmalar sayesinde vergi sahasında önemli iyileşmelere, değişikliklere konu olmuştur. Başlıca, bu meslek mensuplarının gayreti sayesinde, kayıt dışı ekonomiyle mücadelede mesafe alınmıştır, dolaylı olarak vergi tahsilatlarının artırılmasında mesafe kazanılmıştır. Aynı şekilde, Maliye Bakanlığı ve kamu üzerindeki vergi inceleme yükünün bu elemanlar tarafından yerine getirilmesi sayesinde azalma olmuştur. Diğer yandan, bu meslek mensuplarının yerine getirdikleri önemli görevlerden bir tanesi, tam tasdik yanında, ihracatta katma değer vergisi iadesi olması hasebiyle, Türkiye’de ihracatın önemli ölçüde gelişmesine de katkıda bulunmuştur. Aynı şekilde, bu meslek mensuplarının yerine getirdiği görevler sayesinde, mali tabloların uluslararası standartlara uygun hâle getirilmesi, karşılaştırılabilir olması, fiilî durumu yansıtması, şeffaf olması sayesinde, Türk işletmelerinin uluslararası işletmeler tarafından satın alınmasında veya bu işletmelerin uluslararası işletmelerle birleşmesinde kolaylık olmuştur, daha doğrusu bu işletmelerin uluslararası düzeyde satılabilir hâle gelmesinde bir standart oluşmuştur.

Başlangıçta ifade ettiğim üzere, üyelere ilişkin düzenlemeler iç mevzuatta daha önce yapılmış bulunan ve hâlen yapılmakta olan düzenlemelere adapte edilme mahiyetindedir. Bunlardan birincisi: Türk Ceza Kanunu’nda geçmiş dönemde önemli ölçüde değişiklikler yapılmıştır. Muhtelif kanunlarda Türk Ceza Kanunu’nun hükümlerini içeren değişiklikler bir paket hâlinde yine geçen Meclis döneminde buradan geçirilmiştir. Bu tasarıda da meslek mensuplarının, meslek mensubu olabilmeye ilişkin Türk Ceza Kanunu’nda yapılmış bulunan değişikliğe adapte olması anlamında 2’nci maddede bir değişiklik yapılmıştır.

Aynı şekilde, Türk Ticaret Kanunu komisyonlardan geçmiştir, Meclis Genel Kurulu gündemine gelmeyi beklemektedir. Türk Ticaret Kanunu’nda yapılmış bulunan değişiklikler meslek mensupları açısından önemli gelişmeleri içermektedir. Bu çerçevede üç ayrı statüden serbest muhasebecilik statüsü kaldırılmakta, Basel-II standardına ulaşmak amacıyla bu tasarıya hükümler konulmuş bulunmaktadır.

Odada temsile ilişkin olarak getirilmiş bulunan değişiklikler: Daha önce de ifade edildiği üzere, Birlik organlarının ve oda organlarının seçim süreleri eşitlenmiştir, standart hâle getirilmiştir, üç yıl olarak belirlenmiştir. Bunların oda organlarında temsil edilebilmeleri için, üye olabilmeleri için hizmeti fiilen yerine getirmeleri, kayıtlı olmak dışında ayrıca hizmeti fiilî olarak yerine getirmeleri şartı konmuş bulunmaktadır.

Diğer yandan, staj süresi tasarıda uzatılmıştır ve eğitim mecburi hâle getirilmiştir. Bu da Türk Ticaret Kanunu’ndaki gerekliliğe uymak amacıyla getirilmiş bir değişikliktir. Odada adaletli ve nispi temsili sağlamak amacıyla delege sayısı -hem de pratik olmak adına- azaltılmıştır. TOBB’la mukayese edildiğinde, çok daha büyük sayıda temsilciye sahip, delegeye sahip olan TOBB’la mukayese edilmeyecek derecede ortaya çıkan bu oda ve birliklerdeki temsilcilik yapısı yeniden düzeltilmiştir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)