Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/2341)

MUSA ÇAM (İzmir)Sayın Başkan, son on beş yılda İhale Yasası kaç kez değiştirildi?

KAMU İHALE KURUMU BAŞKANI HAMDİ GÜLEÇBirden fazla Sayın Vekilim.

MUSA ÇAM (İzmir)O zaman sözüme devam ediyorum Sayın Başkan.

İhale Kanunu'nun yazboza döndüğünün altını bir defa çizmem gerekiyor. Buna en güzel örnek Türkiye'de kamu ihale mevzuatı. Kamu İhale Kanunu son on beş yılda 42 kez, neredeyse yılda 3 defa değişti. Amaç, elbette birilerine uygun bir elbise dikmek ama bu da yetmedi, bu da yetmedi, yasal sınırlar zorlanarak gerekli rekabet koşulları sağlamadan keyfî uygulamalarla kamu kaynakları dağıtılır hâle getirildi. Kamu İhale Kanunu'na göre doğal afet, salgın hastalık veya benzer mücbir sebepleri istisna olarak kullanması gereken pazarlık usulüyle ihale verme yöntemi çok arttı son on beş yıl içerisinde. 2011'de pazarlık usulüyle 4,5 milyar TL'lik iş veren devlet, 2015'te 12 milyar TL, 2016'da 22 milyar TL'ye ulaşmış; sadece son bir yıldaki artış yüzde 86. 2011'de her 100 liralık ihalenin sadece 7 lirası pazarlık usulüyle verilirken bu rakam 2015'te 9 liraya, 2016'da 14 liraya sıçramış durumda Sayın Başkan.

Şimdi, bu düzenlemeyle -eğer bu yasalaşırsa- 21/(b) maddesine "yapım tekniği açısından özellik arz eden" diye bir ibare ekliyorsunuz. Gerekçesinde de kırk yıllık 21/(b)'nin yoruma açık olmasıymış diye de açıklanıyor. "Yapılacak bu değişiklikle uygulamaya netlik kazandırılacak." denilmektedir.

Evet, teklifin 14'üncü maddesinin gerekçesi biraz küçük çocuk kandırır gibi olsa da ne yazık ki böyle arkadaşlar. Türkçesine gelelim: AKP iktidarı, bugüne dek deprem, salgın hastalık olmadığı hâlde yapılan, daha doğrusu, talimatla yaptırılan milyarlık ihalelerin usule uygun olmaması nedeniyle sorun çıkarılacağını artık görmüş bulunmaktadır. "Yapım tekniği açısından özellik arz eden" ibaresini maddeye takarak "Falanca yol, filanca cezaevi, fişmanca baraj zaten yapım tekniği açısından özellik arz ediyordu." diyebileceksiniz. Hem geçmişteki ihaleler hem de bundan sonra hızla yapmak istediğiniz ihaleler açısından bu düzenlemeyi özellikle yapmaktasınız. Fakat güneşin balçıkla sıvanmayacağını belirtmemiz gerekir. Eğer bir ihale 21/(b) koşullarını taşımadığı hâlde 21/(b)'miş gibi yapıldıysa içerdiği hukuksal sorunlar, sonradan düzeltmeler giderilemez. Söz konusu olanın vergilerimizden oluşan ve özensizce dağıtılan kamu kaynakları olduğunu unutmamamız gerekiyor.

Bu düzenleme, arkadan dolanarak yine Kamu İhale Kanunu'nda kötü bir düzenlemedir. Bunun mutlaka ileriki dönemlerde yargı önünde hesabı sorulacaktır.

Teşekkür ediyorum.