Gelir vergisi kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; harçlar kanununda ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; ordu milletvekili rahmi güner'in; 3717 sayılı adli personel ile devlet davalarını takip edenlere yol gideri ve tazminat verilmesi ile 492 sayılı harçlar kanununun bir maddesinin yürürlükten kaldırılması hakkında kanun ve 657 sayılı kanunun 152 nci maddesinin "ıı-tazminatlar" kısmının (g) bölümünde değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; konya milletvekili kerim özkul ve 4 milletvekilinin; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak'ın; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi (s.s.:536)

MUSTAFA KALAYCI (Konya)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 536 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın 57’nci maddesine dair verdiğimiz önergeyle ilgili olarak Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

Bu madde ile kamu kurumları tarafından sürekli görevle yurt dışına atanmış veya yurt dışında geçici olarak görevlendirilmiş olanların tedavi yardımlarından yararlanmasına ilişkin genel ilkelerin belirlenmesi ve bu konudaki hukuki boşlukların giderilmesi amacıyla 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na ek madde eklenmektedir.

AKP döneminde çıkarılan 5510 sayılı Kanun’un en önemli gerekçelerinden birisi sigortalılar arasında norm ve standart birliğinin sağlanması olmasına karşın, birçok konuda norm ve standart birliği sağlanamamış olup bazı konularda yeni farklılıklar ve hak kayıpları ortaya çıkmıştır. Gelinen durum itibarıyla sosyal güvenlik sistemimizin aktüeryal dengeleri alarm vermektedir. Sistemin sorunları daha da ağırlaşmıştır. Sosyal güvenlik sisteminin sürdürülebilirliği kaygı verici boyutlara ulaşmıştır. Sosyal Güvenlik Kurumunun aktif sigortalı sayısının pasif sigortalı sayısına oranını gösteren aktif-pasif oranı giderek düşmekte olup 2002 yılında yüzde 2,08 iken AKP döneminde her geçen yıl daha da kötüleşerek 2009 yılında 1,78’e kadar inmiştir. Bu durumda, 1,78 aktif sigortalının ödediği primle bir emeklinin aylığı ödenmekte olup sistemin sürdürülebilirliği giderek imkânsızlaşmaktadır. Sosyal güvenlik sisteminin açıkları artarak devam etmektedir. 2002 yılında 7,9 milyar lira olan Sosyal Güvenlik Kurumunun bütçe açığı yaklaşık 4 kat artarak 2009 yılında 28,7 milyar liraya ulaşmıştır. Sosyal Güvenlik Kurumuna merkezî yönetim bütçesinden yapılan transferlerin gayrisafi yurt içi hasılaya oranı 2002 yılında yüzde 2,76 iken bu oran 2009 yılında yüzde 5,51’e yükselmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumunun prim gelirleri, ödenen emekli aylıklarını dahi karşılamaya yetmemektedir. Ülkemizde işsizliğin artması, kayıt dışı istihdamın yaygın bir seyir izlemesi doğal olarak Sosyal Güvenlik Kurumunun çok ciddi gelir kaybını beraberinde getirmektedir.

AKP hükûmetleri, istihdamı artırarak ve kayıt dışı istihdamı azaltarak sigorta kapsamını genişletmek, prim tahsilatındaki sorunları gidermek, etkin bir denetim ve kontrol sistemi kurarak savurganlığı, israfı, usulsüzlükleri ve yolsuzlukları önlemek suretiyle Kurumun gelirlerini artırmak, harcamalarda tasarruf sağlamak, böylelikle aktif-pasif dengesini iyileştirmek ve Sosyal Güvenlik Kurumu açıklarını azaltmak yerine, yaptığı düzenlemelerle emeklilik yaşını altmış beşe yükseltmek, bağlanacak emekli aylıklarını düşürmek, bazı aylık ve ödemelerin şartlarını zorlaştırmak, emeklileri açlık sınırının altında maaşa mahkûm etmek, emekli aylıkları arasındaki eşitsizlikleri giderecek intibak yasasını çıkaracağını sonra da vazgeçtiğini söyleyerek emeklileri aldatmak, kazanılmış bazı haklara el koymak, tedavi ve muayene ücretlerinde katılım paylarına ilişkin düzenlemelerle sağlık sistemini paralı hâle getirmek, bir aldatmacayla İşsizlik Sigortası Fonu’ndaki kaynakları işverenlere aktarmak yolunu seçmiştir.

Sosyal güvenlik sisteminin iki temel sorunu, aktif-pasif dengesindeki bozulma ve bütçe açıklarındaki artıştır. Yaklaşık sekiz yıldır tek başına iktidarda bulunan AKP, bu sorunların giderilmesine yönelik etkin tedbirler almamış, kayıt dışılığı önleyememiş, sigorta kapsamını yeterince genişletememiş, sağlık harcamalarında savurganlığı artırmış, sistemin daha da kötüleşmesine yol açmıştır. Sosyal güvenlik sisteminin sürdürülebilirliği konusunda yaşanan sorunlar daha da artmıştır.

Son yıllarda Sosyal Güvenlik Kurumu bütçesini en fazla ağırlaştıran unsurların biri de sağlık harcamalarıdır. 2002 yılında 7,6 milyar lira olan sağlık harcamaları 2009 yılında 28,8 milyar liraya ulaşmıştır. Önemli boyutlara ulaşan hastane, ilaç ve tıbbi malzeme harcamaları konusunda alınacak her tedbir, yapılacak her tasarruf sisteme önemli kazançlar sağlayacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Kalaycı.

MUSTAFA KALAYCI (Devamla)Teşekkürler Sayın Başkanım.

Bu itibarla gerçekçi bir ilaç fiyatlandırma sistemi kurulması, ilaç ve tıbbi malzemelerin üretim veya ithalatından hastada kullanım aşamasına kadar etkin bir kontrol mekanizması oluşturulması, sağlıklı bir reçete ve fatura kontrol sistemi kurulması önem arz etmektedir ancak AKP hükûmetleri bu konuda kayda değer bir tedbir almamıştır; sağlık harcamalarında tasarruf sağlamanın yolunu muayene ve tedavi ücretlerinde katılım payı alınması ve katılım paylarının artırılmasında aramaktadır. Sağlık harcamalarındaki yüksek artışın önüne geçemeyen, başarısız bir yönetim sergileyen AKP Hükûmeti bunun faturasını sigortalılar ile emekli, dul ve yetimlerine çıkarmaktadır.

Bu düşüncelerle hepinizi tekrar saygılarımla selamlıyorum. (MHP sıralarından alkışlar)