Kırşehir Milletvekili Necmettin Erkan, Denizli Milletvekili Şahin Tin ve 93 Milletvekilinin Türk Ticaret Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2138)

MÜZEYYEN ŞEVKİN (Adana)Anayasa Mahkemesinin iptaline rağmen aykırı kadro, unvan ve derece değiştirme yetkisi verilmektedir bu maddeyle. Rekabet Kurumuna ihdas edilen kadroların unvan ve derecelerinin değiştirilmesi ile bunların kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi Kurumun karar organı Rekabet Kuruluna verilmektedir. Söz konusu düzenleme, özü itibarıyla Anayasa'nın 7, 123 ve 128'inci maddelerine ve 153'üncü maddesindeki Anayasa Mahkemesinin kararlarının bağlayıcılığıyla ilgili düzenlemeye açık aykırılık oluşturmaktadır. Kanunun 34'üncü maddesi Rekabet Kurumunda istihdam edilen personelin statüsünü belirlemektedir. Maddenin ikinci fıkrası "Kurul, ihtiyaca uygun kuruluş ve kadro statülerinin düzenlenmesinde serbesttir." demektedir. "Kadroların iptali ve ihdası Kurulca yapılır." biçiminde ikinci ve üçüncü cümleleri Danıştay 5. Dairesinin başvurusu üzerine Anayasa Mahkemesinin 6/6/2013 tarih ve E.2013/47 ve 72 sayılı kararlarıyla iptal edilmiştir ve tabii gerekçeleri de var söz konusu kararların. Maddenin gerekçesinde önerilen düzenlemenin AYM'nin iptal kararına uygun olarak hazırlandığı iddia edilse de söz konusu düzenleme Anayasa Mahkemesinin her iki kararına da açıkça aykırıdır. Öncelikle, Anayasa'nın 7'nci maddesine göre, Rekabet Kuruluna kanunla yetki devri yapılamaz. İkinci olarak, Anayasa'nın 123'üncü maddesinde idarenin bütünlüğü ve kanuniliği ilkesi çerçevesinde, Kurum personelinin statüsünün değiştirilmesine ilişkin düzenlemelerin kanunla yapılması zorunludur, Kurula bu konuda düzenleme yapma yetkisi tanınamaz. Son olarak, Anayasa'nın 128'inci maddesi çerçevesinde, kurum personelinin kadro, atama ve özlük haklarının düzenlenmesinin kanunla yapılması zorunluluğu bulunmaktadır. Söz konusu teklif, Anayasa maddelerine açık aykırılık taşımakta ve Rekabet Kuruluna "kanunilik" ilkesini zedeleyici yetki vermektedir. Özü itibarıyla iptal edilen düzenlemeyle aynıdır.

Dolayısıyla bu maddenin çekilmesi gerektiğini düşünüyoruz biz Cumhuriyet Halk Partisi olarak yani kanunen düzenlenmesi gerekir. Rekabet Kuruluna böyle bir yetki verilmesi Anayasa Mahkemesine de aykırılık teşkil etmektedir. Geri çekilmesini teklif ediyoruz 3'üncü maddenin