2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı İle 2013 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Eskişehir)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Millî Eğitim Bakanlığının 2015 yılı bütçesini görüşlerinize sunarken hepinizi saygıyla selamlıyorum.

KAMER GENÇ (Tunceli)Millî eğitimi mahvetti ya! “Millî eğitim” diye bir şey bırakmadı ya!

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Konuşmama başlamadan önce, dün Pakistan’da menfur bir saldırıda katledilen öğrencilere, öğretmenlere, görevlilere Allah’tan rahmet diliyorum. Meslektaşlarımı aradım ama olayın sıcaklığı içinde çok meşgullerdi, mesajlarımızı ilettik, taziye mektuplarımızı gönderdik. Bütün Pakistan halkına, çocukların ailelerine, öğretmenlerine başsağlığı diliyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Hükûmet Programı’mızda da ifadesini bulduğu üzere, ülkemiz 2023 hedefleriyle ikinci atılım dönemine girmiştir. Türkiye, bu hedefleri başardığı takdirde geleceğin dünyasında büyük ve öncü bir ülke olacaktır. Bu yolda coğrafyamızın tarihî, stratejik, ekonomik ve doğal bütün imkânlarının yanında, zengin medeniyet mirasımızı özümsemiş, dünya değerleriyle etkileşen genç nesilleri, öz güven, özgün düşünce, bilim, girişimcilik ve demokrasiyle donanmış erdemli vatandaşları, Türkiye'nin en büyük güç kaynağı olacaktır. Bu çerçevede, 2002 yılından itibaren kurulan hükûmetlerimiz, ilgi ve yeteneklerini keşfetmiş ve geliştirmiş, dünyadaki akranlarıyla rekabet edebilecek bir donanıma erişmiş bireylerin yetişmesine ortam sağlayacak, ortalama eğitim süresi yüksek ve özel öğretimin kapasitesi artmış, temel hak ve özgürlüklere saygılı, özgürlükçü bir eğitim felsefesi temelinde daha demokratik, esnek ve sivil bir eğitim sistemini gerçekleştirmek için eğitim ve öğretime erişimin artırılarak fırsat eşitliğinin sağlanması, kurumsal kapasitenin geliştirilmesi, eğitim ve öğretimin sunumunda kalitenin iyileştirilmesi yönünde faaliyetler yürütmüş, yeni uygulamalar ve reformlar gerçekleştirmiş, dünyadaki değişimlerle birlikte gerçekleştirmeye de devam ediyor. Bu faaliyetler ve yeniliklerin önemi ve önceliği dolayısıyladır ki geçmiş yıllarda olduğu gibi, bütçeden en fazla pay eğitime ayrılmış, 2002 yılında 10 milyar Türk lirası olan bu pay, 2015 yılında yüzde 709 artışla yaklaşık 81 milyar Türk lirası olmuştur.

Ayrıca, Türkiye'nin araştırma-geliştirme bütçesi, 2002 yılında 57,5 milyon Türk lirası iken 2015 yılı bütçesinde araştırma projelerine yaklaşık 3 milyar Türk lirası ödenek öngörülmüştür, 2 milyar 800 milyon. 57 milyon liradan 2,800 milyon liraya çıkartılmıştır araştırma-geliştirme bütçemiz. TÜBİTAK’ın 2014 yılından 2015 yılına devredeceği öngörülen 400 milyon lirayla birlikte 2015 yılında Türkiye'nin araştırma-geliştirme harcama kapasitesi 3 milyar 200 milyon Türk lirası olacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hükûmetlerimiz döneminde özgürlükçü bir eğitim felsefesi temelinde daha esnek, sivil ve demokratik bir eğitim sistemi oluşturmak için eğitim alanının her türlü vesayetçi anlayıştan, eşitlik ilkesine aykırı ve yasakçı uygulamadan arındırılması sağlanmıştır. Bu çerçevede, serbest kıyafet uygulamasından öğretmenlerimiz için başörtüsü yasağının kalkmasına, ortaöğretimde başörtüsünün serbest olmasına, 28 Şubat döneminde mağdur edilen öğretmenlerimizin mesleklerine geri dönmelerinden meslek liselerine uygulanan katsayı adaletsizliğinin kaldırılmasına, eğitim müfredatındaki antidemokratik ifadelerin ayıklanmasına, farklı dil ve lehçelerde eğitimin önünü açan düzenlemelerden Peygamber’imizin hayatı ve Kur'an-ı Kerim derslerinin isteğe bağlı seçmeli dersler olarak müfredata dâhil edilmesine kadar birçok önemli yeniliğin altına imza atılmıştır.

Zorunlu eğitimin süresini 8 yıldan 12 yıla çıkaran eğitim reformu yine hükûmetlerimiz döneminde yapılmıştır. Bu reformlar sayesinde Türkiye’de eğitimin her kademesindeki okullaşmada ve ortalama eğitim süresinde artış sağlanmıştır.

GÜRKUT ACAR (Antalya)Bu karşı devrimdir, karşı devrim.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Hükûmetlerimiz döneminde bu konudaki gelişmeler İnsani Gelişme Raporu’ndaki İnsani Gelişme Endeksi’nde de karşılık bulmuştur. Nitekim, rapordaki verilere göre Türkiye’de ortalama eğitim görme süresi 2000’li yılların başında 5,5 yıl iken 2013 yılında 8 yıla yaklaşmıştır, 7,6 yıl.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; temel eğitimden orta eğitime geçiş sistemiyle okul, okul öğretmenleri ve müfredat merkeze alınmış, temel eğitimden ortaöğretim kurumlarına tek sınavla öğrenci yerleştirme uygulamasına son verilmiştir. Bu sayede elemeli sınav geçiş sisteminin eğitimin bütün alanlarında yarattığı olumsuzlukların önüne geçilmesi, öğrencilerin okul harici kurumlara olan bağımlılıklarının azaltılması ve bu bağımlılığın velilerimize getirdiği ek yükün de sona erdirilmesi hedeflenmektedir.

Şimdi, arkadaş fotoğraf çekerken Edip Cansever rahmet istedi, “Biri fotoğrafımı çekiyorkenki gibi durdum, azıcık gülümsedim…” diye ona da bir rahmet gönderelim buradan çünkü azıcık gülümsedim. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

Eğitim ve öğretim alanında gerçekleştirilen yeniliklerden bir diğeri de dershanelerin özel okula dönüştürülmesidir. Bu sayede, okulu ikinci plana atan, öğrencileri çoktan seçmeli test odaklı bir sürecin içine sokarak sosyal hayattan tecrit eden, veliler için ciddi mali külfetler getiren ve âdeta alternatif bir eğitim sistemi oluşturan dershanelerin yol açtığı olumsuzluklara son verilmiş olacak, ayrıca, eğitim ve öğretimde özel eğitimin kapasitesini artıracak bir sürecin başlaması sağlanacaktır, 1 Eylül 2015 tarihi itibarıyla, inşallah.

Özel öğretim kurumlarının nitelik ve niceliğinin artırılması, eğitim sistemimizde kalite ve rekabet odaklı eğitim hizmetlerinin verilmesine katkı sağlayacaktır. Bakanlığımızın 2010-2014 Stratejik Planı’nda eğitim sistemimiz içerisinde örgün özel öğretim kurumları oranının 2014 yılı sonuna kadar yüzde 9’a, öğrenci oranının yüzde 5’e çıkarılması hedefinden yola çıkılarak özel okulların kurulmasını teşvik amacıyla çeşitli tedbirler öngörülmüştür. Arazi ve okul tahsisinden vergi istisnalarına, ucuz krediden öğrenci başına teşvike kadar, sektörden ciddi şekilde talep gören bir dizi düzenleme hayata geçirilmiştir.

Son olarak 250 bin öğrenci için, anaokullarında, ilkokullarda, ortaokullarda ve liselerde özel eğitim gören 250 bin öğrenci için, daha doğrusu, devlet okullarından buralara giden öğrenci için, eğitim ve öğretim kademesine göre, yıllık 2.500 Türk lirasıyla 3.500 Türk lirası arasında değişen eğitim ve öğretim desteği uygulaması hayata geçirilmiştir. Böylece hem Onuncu Kalkınma Planı’nda hem de Millî Eğitim Bakanlığı 2010-2014 Stratejik Planı’nda yer alan özel sektörün eğitim yatırımını artırmak ve eğitime meslek örgütlerinin etkin katılımını sağlamak amacıyla özel okul açılışlarına yönelik teşvik ve destek uygulamaları geliştirmek ve özel okul eğitimlerinde kaliteyi yükseltmek hedefine ulaşılacak, eğitim ve öğretimde kalite odaklı rekabet ortamı oluşturulmuş olacak, isteyen her öğrencinin özel okul imkân ve fırsatlarından yararlanması sağlanmış olacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sürdürülebilir kalkınma için eğitim hedefi ve Onuncu Kalkınma Planı’nda öngörülen yeniden şekillenmekte olan dünyada milletimizin temel değerlerini ve beklentilerini esas alarak gerçekleştirilecek yapısal dönüşümlerle ülkemizin uluslararası konumunu ve halkımızın refahını yükseltmek vizyonuyla uyumlu olacak şekilde eğitim ve öğretimde yeniden yapılandırma süreci devam edecektir. Bu bağlamda, Bakanlığımızın denetim sistemi Millî Eğitim 14’üncü, 15’inci ve 17’nci Şûra kararlarında, Türkiye Büyük Millet Meclisi araştırma komisyonunun 1993 tarihli raporunda ve eğitim bilimi alanındaki araştırmalarda önerilen bütünsel yaklaşım esas alınarak yeniden yapılandırılmış, merkez ve taşra şeklindeki ikili yapı kaldırılarak farklı kadro ve unvanlardaki denetim elemanları “maarif müfettişi” unvanı altında Rehberlik ve Denetim Başkanlığı koordinasyonunda birleştirilmiştir. Bu vesileyle Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonunun bütün üyelerine oy birliğiyle geçirdiğimiz bu karar için, “maarif müfettişliği” unvanını tekrar maarifimize kazandırdığınız için çok teşekkür ediyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ortaöğretimde kalite ve verimliliğin artırılması, okul çeşitliliğinin azaltılması amacıyla Anadolu liseleriyle aynı programı uygulayan Anadolu öğretmen liseleri 2014-2015 eğitim ve öğretim yılından itibaren kademeli olarak fen liselerine, sosyal bilimler liselerine ve Anadolu liselerine dönüştürülmüştür. Hâlen genel ortaöğretimde 2.331 Anadolu lisesi, 232 fen lisesi, 88 sosyal bilimler lisesi, 55 spor lisesi, 73 güzel sanatlar lisesi olmak üzere toplam 2.779 okul bulunmaktadır. Ayrıca, mesleki ve teknik ortaöğretim okulu olarak faaliyet gösteren 22 okul türü öğrenim süreleri ve mezunların hak ve yetkilerinde herhangi bir değişiklik yapılmaksızın mesleki ve teknik Anadolu lisesi, mesleki ve teknik eğitim merkezi ve çok programlı Anadolu lisesi adı altında yeniden yapılandırılmıştır yani aslında 22 program adı olması gereken okul adı 3 okul başlığına indirgenmiştir. Hâlen mesleki ve teknik ortaöğretimde 2.294 mesleki ve teknik Anadolu lisesi, 99 mesleki ve teknik eğitim merkezi, 899 çok programlı Anadolu lisesi olmak üzere toplam 3.292 okul bulunmaktadır. 2014-2015 eğitim ve öğretim yılından itibaren diğer ortaöğretim kurumlarının tamamında olduğu gibi imam-hatip liseleri de Anadolu imam-hatip liselerine dönüştürülmüş olup 1.001 Anadolu imam-hatip lisesi bulunmaktadır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Bakanlığımızın eğitim ve öğretime erişiminin artırılması, eğitim ve öğretim niteliğinin geliştirilmesiyle kurumsal kapasitenin artırılması yönündeki çabaları geçmişte olduğu gibi önümüzdeki yıllarda da devam edecektir. Bu çabaların neticesinde eğitim ve öğretimle ilgili göstergelerde her geçen yıl önemli artışlar sağlanmaktadır. Söz konusu gelişmelerle ilgili bazı özet bilgiler vermek istiyorum. Daha ayrıntılı veriler hem dağıtmış olduğumuz kitapçıklarda hem de yayımlanmış olan Millî Eğitim Bakanlığı resmî istatistiklerinde zaten yer alıyor.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önce bütçeden başlayalım. Şimdi, merkezî bütçeden Millî Eğitim Bakanlığı yatırımlarına ayrılan payda 2002 yılına göre oransal olarak bir düşüş görülüyor, evet ancak reel olarak bir düşüş söz konusu değil. Kümülatif olarak 2002’de 1 milyar 281 milyon 690 bin Türk lirası olan Millî Eğitim Bakanlığı yatırım ödeneği 2015 yılında 5 milyar 494 milyon Türk lirasına yükseltilerek yüzde 328,65 artış sağlanmıştır. Millî Eğitim Bakanlığı yatırımlarının 2002 yılına göre oransal olarak düşük görünmesinin nedeni Hükûmetimizin toplam kamu yatırımlarına yüksek oranda pay ayırmasıdır. Yani, toplam kamu yatırımları arttığı için, çok arttığı için onun içinde oransal olarak bir düşüş varmış gibi görünüyor. Pasta büyümüş, yatırım pastası.

2002 yılında bütün kamu yatırımlarına ayrılan pay 5 milyar 736 milyon Türk lirası iken 2015 yılında 40 milyar 454 milyon 52 bin Türk lirasına yükselmiş yani yüzde 605’lik bir artış sağlanmış. Oransal olarak düşük gibi görünmesinin sebebi de bu. Nitekim, işte bu grafikte de yıllar itibarıyla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesinin nasıl arttığı reel olarak...

ENGİN ALTAY (Sinop)Yatırım bütçesi önemli Sayın Bakan, yatırım bütçesi.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Bütçenin içinde yatırım payını da söyleyeceğiz.

ENGİN ALTAY (Sinop)Yatırım payınız eksi ama.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Yok değil.

ADİL ZOZANİ (Hakkâri)3,6 Sayın Bakan.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Bu da, Millî Eğitim Bakanlığı, YÖK ve üniversite bütçelerinin yıllara göre reel rakamlarla ifadesi.

ALİM IŞIK (Kütahya)Sayın Bakanım, onu pay olarak gösterin, pay olarak, o yanıltır.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Pay olarak da yaparız, bir dahaki sefere pay olarak gösteririz. Ayrıca pay grafiklerimiz de var, ona da geleceğiz.

ENGİN ALTAY (Sinop)Sayın Bakan, bu da sizin lafınız, 14’ten 13’e düşmüş, işte burada, buyurun.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Şimdi, tek tek, burada söz konusu edilen diğer konularla ilgili kısa grafiklerle... Bunların bir kısmı var zaten kitapçıkta ama şöyle görsel olunca daha iyi anlaşılıyor, öğretmen atamaları: 2003-2004 eğitim öğretim yılı öğretmen sayısı 522.831. 522 bin öğretmenle almışız biz Millî Eğitimi, 458.896 yeni öğretmen atamışız. Bu atamalarla ilgili tek bir kuşku yok, hepsi objektif, nesnel sınavlarla alınmış.

ENGİN ALTAY (Sinop)Emekliler nerede Sayın Bakan? Emeklileri düştüğünüz zaman 900 bin olması lazım.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)880 bin öğretmenimiz şu anda görev yapıyor, 15 bin de önümüzdeki ocaktan itibaren alacağız inşallah.

Öğretmen maaşları söz konusu edildi. Reel rakamlarla 2002’de…

ENGİN ALTAY (Sinop)Buna kimse inanmaz Sayın Bakan.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)…uyumlanmış 635,20 lira; 2014’te 2.693,25 lira. Bunlar da öğretmen maaşlarının reel artış tablosu.

Atanan kadrolu öğretmen sayısını söyledim: 458.896.

Altyapıyla ilgili, şu 2003-2014 döneminde, son dönemde yaptığımız derslik sayısı 234.473. Yıllara göre dağılımını da burada görüyorsunuz. Çok şükür, 2014’te tekrar eski performansımızı yakaladık, 30 bine yaklaşıyoruz bir yıllık derslik sayımızda.

ALİM IŞIK (Kütahya)Sayın Bakanım, bir de kapatılan dersliklerle ilgili tablo verebilecek misiniz?

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Öğrencilerimize burslarımız var. İlköğretimde ve ortaöğretimde öğrencilerimize 2003 yılında 13 lira burs veriliyor aylık, 2014’te 146 lira. Hem bursun miktarı artmış hem burs alan öğrenci sayısı artmış. Burs alan öğrenci sayısı, ilköğretim ve ortaöğretimde 2003’te 101.382, 2014’te 270 bin.

Şimdi, kamuoyunda zaman zaman çok gündeme getirilen bu temel öğretimden ortaöğretime geçiş sınavlarıyla ilgili, bu sınavlardaki düzenlemelerle ilgili pek çok tartışmalar yapıldı. Sistemi bir kere daha burada kamuoyunun önünde açıklamak istiyorum: 15 tercih üzerinden çocuklar tercihlerini yaptılar. Bu 15 tercihinden birine yerleşemeyen çocuklar okul türüne göre yaptıkları tercihlerle yerleştiler. Bu arada hiç sisteme girmeyen çocuklar da adreslerine bağlı olarak dağıtıldılar. Bu da okul türlerine göre “A” grubu tercih ve yerleştirme sayıları. 1 milyon 300 bin çocuğumuzun…

FATMA NUR SERTER (İstanbul)O renkler nedir? Göremiyoruz ki Sayın Bakan.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Okul türlerine göre yerleşenler. Kırmızılar, “A” grubu yani ilk 15 tercihinden birine yerleşenler, yeşiller de “A Grubu” tercihine yerleşmiş olanlar. Kontenjan da mavilerle gösteriliyor.

ENGİN ALTAY (Sinop)Sayın Bakan, TEOG sınav sonuç verilerini iki yıldır niye açıklamıyorsunuz? TEOG sınavlarının sonuç verilerini…

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Yanlış biliyorsunuz, o, ÖSYM’yle ilgili. Açıklanmayan…

ENGİN ALTAY (Sinop)Olur mu? Niye açıklamıyorsunuz? Orada, ÖSYM Başkanı arkanızda oturuyor efendim.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Sayın Grup Başkan Vekili, yanlış biliyorsunuz, açıklanmayanlar ÖSYM…

ENGİN ALTAY (Sinop)Bilmiyorum yanlış. ÖSYM Başkanı arkanızda oturuyor, niye açıklamıyor? Bir koordinasyon içindesiniz.

MİLLÎ EĞİTİM BAKANI NABİ AVCI (Devamla)Bakın, ben açıklıyorum şimdi, şimdi izah ediyorum: ÖSYM sınav -bakın, Nur Hanım size izah edecek- sonuçları açıklanmıyor çünkü bir soru havuzu oluşturmak ve gelecek yıllarda da onu kullanmak istiyorlar.

“TEOG” dediğimiz sınavların sonuçları hemen o gün açıklanıyor. Hatta biz medyadan rica ettik, dedik ki: “Çocuklar iki gün arka arkaya sınava giriyorlar, birinci günün sonuçlarını lütfen açıklamayın.” İkinci gün sınavlar bitsin, çocuklar diğer derslerden de sınavına girsin çünkü birinci günün girdiği derslerden bakarsınız çocuk istediği kadar başarılı olmadığını düşünüyordur; ikinci güne morali bozuk girmesin diye iki gün sonra açıklanıyor. Açıklanıyor.