Doğalgaz piyasası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun (s.s.:1425)

AK PARTİ GRUBU ADINA NUR DOĞAN TOPALOĞLU (Ankara)Saym Başkan, değerli milletvekillerini; 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun geçici 3'üncü maddesine (e) bendi eklenmesi hakkındaki, Sayın Ankara Milletvekilimiz Eyyüp Sanay'la beraber yaptığımız kanun teklifi üzerine AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

4646 sayılı Doğal Gaz Yasası'nın (e) bendindeki konuya girmeden önce bir giriş yapmak istiyorum. Biraz önce konuşma yapan Sayın Kıhçdaroğlu, bana bu konuşmayı yapmamda bir zaruret meydana getirdi.

Ben, hem idarede hem yargıda bulunmuş bir kardeşinizim. Ben, 1972'de Ankara'da, Ankaray'ın yapılmasında, başta Sofretu firmasına verilen metro sisteminin niçin durdurulduğundan bugüne kadar olan aşamaları bilen birisiyim. Ben, yine, pek çok büyükşehir belediye başkanının, aynı partiden olduğu için dava açılmayıp Danıştaya geldiği zaman, zaman aşımına uğradığını görmüş, tanımış birisiyim. Hâlbuki, ben bunları dile getirmek için huzurunuza çıkmadım.

Ben, şu konuları açıklamak için huzurunuzdayım: Biz, Ankara Milletvekili olarak iki arkadaş bir kanun teklifi yaptık. Bu teklifi yapmamızın gerekçesini anlatmak için huzurunuzdayım. Bunu söylerken de bir giriş yapmayı düşünüyorum.

Ben, eski bir idareciyim. 1930 yılından beri 1580 sayılı Belediye Kanunu uygulanırdı. Bu Ka- nun'un 15'inci maddesinde, yetmiş iki tane belediye görevi vardı. Bu görevlerin dışında bir göreve belediye girişirse, görevi kötüye kullanmış olur, durdurulurdu, suçlu sayılırdı. Biz, AK Parti İktidarı döneminde bu kanunları değiştirdik, hizmete yönelik hâle getirdik.

Yine, en çok, CHP'li arkadaşlarımızın tenkit ettiği bir konu vardır. Derler ki "Sivil toplum kuruluşlarının görüşleri alınmadan yapılır." diye sık sık dile getirilirdi. Baktım ben yeni Belediye Kanunu'nun 76'ncı maddesine, orada "kent konseyi" var. Kent konseyinde, muhalif-muvafık milletvekilleri de üye, toplum kuruluşları da üye.

İşte, biz, bu kent konseyi olarak zaman zaman Ankara'da da toplanıyoruz. Muhalif-muvafık sivil toplum kuruluşları, bunları ayırmadan Ankara'nın problemlerini görüşüyorduk. Raylı sistemdeki yavaşlama ve buna benzer aksaklıkların niçin devam ettiğini Belediye Başkanından soruyorduk. Tıkanıklık olduğunu anlayınca "Siz bir doküman hazırlayın." dedik. "Biz bunu kanun tasarısı hâline, teklif hâline getirelim, hızlandıralım." diye düşündük, bu teklifi onun için yaptık. Yani, yeni mevzuatımız bize bu şekilde bir görev verdiği için, sayın muhalefet milletvekillerinin de katılımları olan toplantılarda da dile getirildiği için bu konuyu huzurunuza getirdik. Bunu, bilhassa belirtmek istedim.

Ayrıca, yine Danıştaydan bir olay anlatacağım. Henüz... İsmi bahsedilen Ankara Büyükşehir Belediye Başkanımızdan önce büyükşehir belediye başkanlığı yapan kardeşlerimizin kurduğu şirketler vardı. Bu belediye başkanı göreve gelince, o şirketleri daha faal hâle getirdi. Bunun yasaya uygun olup olmadığı tartışıldı ve göreve devamında sakınca görülmedi. Biz, yeni Belediye Kanunu'nun geçici 5'inci maddesinde şirket kurma konusunu da ayrıca hükme bağladık. Ondan dolayı da Belediyenin bu şekilde bir şirket kurarak işlerlik kazanmasını istedik. Bundan dolayı da bu teklifi yapmış bulunuyoruz. Ben, şimdi, bu konuda sizlere 4325 sayılı Kanun'la ilgili kısa bilgi vereyim. Bu, 1942 yılında çıkarılmış bir kanundur. Bu Kanun'la ne yapıldı? EGO Genel Müdürlüğü kuruldu. O kuruluş, bildiğiniz gibi, müstakil bütçeliydi, tüzel kişiliği haiz ve özel hukuk hükümlerine tabiydi, Devlet İhale Kanunu'ndan muaftı, Muhasebei Umumiye Kanunu'na tabi değildi. Bu kurum yıllarca hizmetini sürdürdü. 2003 yılından itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na tabi hâle getirildi. Ondan sonra da hizmetini sürdürmeye devam etti. 1988 yılında EGO Genel Müdürlüğü ile BOTAŞ arasında, biliyorsunuz, sözleşme yapıldı, bundan sonra da dağıtıma başlandı. Bunun üzerine, Güvercinlik ve Maltepe'deki doğal gaz firmaları da kaldırıldı. O günden bugüne hizmetler devam ederken, bugün mukayese etmezsek ne kadar büyük mesafe alındığını belirtmek biraz zor olur. Ankara'da, bu tesislerin hizmete girmesiyle, bu çalışmaların yapılmasıyla hava kirliliğinin ne derece önlendiğini göz önünde bulunduralım, unutmayalım. 1988'de 490 kilometre olan hattın bugün 4.683 kilometreye ulaştığını da yine bilgilerinize sunuyorum. Ayrıca, 1988'de 95.774 doğal gaz abonesi varken, bugün abone sayısı 969.819'a ulaşmıştır. Alınan mesafeyi de yine takdirlerinize sunuyorum. Ayrıca, on üç ayrı bölgede yirmi dört saat sürekli görev yapılmaktadır. İstasyon merkezleri sürekli çalışmaktadır, hizmetler hiçbir zaman aksamamaktadır.

Bir de bu arada, biliyorsunuz, altyapı üstyapı geçitleri, havaalanı yolu... Bunları da demin değerli kardeşimiz Polatlı yoluyla mukayese ederek dile getirdi. Giden görür, gören bilir. Tutanaklara geçsin diye söylüyorum, aslında cevap vermeyi bile fazla bulurdum ama, eğer havaalanı yoluyla sıradan bir yolu mukayese eder, aynı birim fiyatlarıyla değerlendirmeye tabi tutarsak, bunu, bize karşı koz olarak değil de gülünç olarak iddia edilen bir firmadır derler, kamuoyu hiçbir zaman bunu kale almaz diye düşünüyorum. İnşallah bundan sonraki mukayeselerinde bu tip örnekleri vermezler diye düşünüyorum.

Şimdi, 2003 yılında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 5018 sayılı Kanun'a tabi hâle geldi ve sözleşme yapıldı. 397 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereği çalışmalar devam ediyordu, ama, bu kadar yol, bu kadar metro yapıldıktan sonra, biliyorsunuz ki bazı tıkanmalar oldu, biz istedik ki belediyeye ışık tutalım, yön verelim, yalnız tenkit etmekle kalmayalım, engelleri de kaldıralım. İşte, bu kanun teklifini yapmayı uygun gördük. Kendilerine, önerilerinizi getirin, biz bunu yasa teklifi hâline getirelim dedik, sonra bu teklifi hazırlayıp Büyük Millet Meclisine sunduk. Bu teklif, daha sonra alt komisyona havale edildi, ondan sonra da son şeklini aldı.

Bizim teklifimizle bu yapılan aşamaları karşılaştırdığımızda, bu şirketle beraber kurulacak şirketin anonim şirket olması uygun görüldü. Zaten, biz, genel olarak şirket ismini vermiştik. Bunun Belediye Kanunu'na da uygun hâle geldiğini, yerinde olduğunu gördük, bunu da tasvip ediyoruz.

Ayrıca, EGO'nun, hazineye, BOTAŞ'a olan borçlarının kurulacak şirkete intikal ettirilmemesi de karara bağlandı. Onun da yasa metnine konulmasında yarar gördük.

Doğal gazın özelleştirilmesiyle ilgili öngörülen bir yıllık sürenin iki yıla çıkarılması da bu şekilde uygun bulundu.

Ayrıca, borçların anapara ödemelerinin, özelleştirme gelirlerinden elde edilecek paranın bir ay içerisinde ödenmesi de bu şekilde garanti altına alındı.

Ayrıca, EGO ve BOTAŞ borçlarının devrinin, yasanın yürürlüğe girmesinden sonra başlatılması da uygun bulundu. Böylece, bunun da garantiye alınması sağlanmış oldu.

İş kaybı tazminatına ilişkin hükümlerin metne alınması uygun görüldü.

Ayrıca, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunlarında olmayan hükümlerin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisine verilmesi uygun görüldü. Demin de girişte bahsetmiştim, yeni Belediye Kanunu'muz esnektir, günün şartlarına uygun hükümler taşımaktadır. Ondan dolayı, bu atfın yapılmasını da ben yerinde buldum. Bu bakımdan, biz -bir Ankara Milletvekili olarak- bu teklifin yapılmasının aynı zamanda raylı sistemdeki tıkanıklığın giderilmesini, kredi almadaki belediyenin karşılaştığı zorlukların ortadan kaldırılmasıyla Ankara'nın aksayan hizmetlerinin de tekrar hızlanacağını, metro sisteminin de tümüyle hizmete gireceğini, bunda bizim katkımız olacağını düşündüğümüz için bu teklifi yaptık. Bu vesileyle sizlerin huzuruna çıktım. Ben, biliyorum ki, bu teklif, kanunlaşır ise, Ankara'daki bugüne kadar gurur duyduğumuz çevre yolları, metro, diğer yatırım hizmetleri bundan sonra da süratle devam edecektir. Bu, bir şahsi mesele değildir, Ankara'nın bir meselesidir. Ankara, Türkiye Cumhuriyeti Hükümetinin başkentidir. Buraya yapılan hizmet Ankara'ya ve dolayısıyla, Türkiye Cumhu- riyeti'ne bir hizmet olacaktır. Ben, bu bakımdan, teklifim uygun görülürse, iyi bir kapı açılıp da hizmetlerin hızlanacağını düşünüyorum.

Hepinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)