Kitle İmha Silahlarının Yayılmasının Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanun Teklifi münasebetiyle

SABRİ ÖZTÜRK (Giresun)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 247 sıra sayılı Kitle İmha Silahlarının Yayılmasının Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanun Teklifi’nin birinci bölümü üzerine şahsım adına söz almış bulunuyorum, Genel Kurulu ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum.

Bu kanun, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanının önlenmesine ilişkin kararlarının uygulanmasına yönelik usul ve esasları düzenlemeyi hedeflemektedir.

Ülkemiz bugüne kadar barış ve huzur içerisinde, güvenli bir dünya için uluslararası toplumla iş birliği içinde olmuş, terörizmin finansmanının ve kitle imha silahlarının yayılmasının önlenmesi ve benzeri birçok konuda adımlar atılması için yoğun uğraşlar vermiştir. Ülkemizin stratejik konumu her zaman terör örgütlerine karşı daha etkin bir mücadeleyi gerektirmektedir. Özellikle FETÖ, PKK ve daha birçok terör örgütüyle uzun yıllardır gerçekleştirdiğimiz mücadelede başarılı olabilmemiz için uluslararası düzeyde bir iş birliği gerekmekte, terörün ortadan kaldırılması için finansman ve insan kaynağının kesilmesi zorunluluk arz etmektedir.

Bugüne kadar Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararlarına istinaden kitle imha silahlarının finansmanıyla mücadele kapsamında ülkemizde değişik düzenlemeler yapılmıştır. Ancak günümüzde kitle imha silahlarına dair artan uluslararası riskler, tehditler bu konuda uluslararası iş birliği içinde daha etkili, daha caydırıcı yaptırımları içeren yeni düzenleme yapılması gereğini doğurmuştur. Ülkemizin de üyesi oldu Mali Eylem Görev Gücü, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin BM üyesi devletleri FATF tarafından geliştirilen uluslararası standartlara uyum sağlamaya davet etmektedir, üye ülkelerle karşılıklı değerlendirme yoluyla tavsiyelerde bulunmaktadır.

Ülkemizle de 2019 Ekim ayında bir değerlendirme yapılmış, bu değerlendirme süreci sonunda, kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanıyla mücadele konusunda Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararları ve FATF tavsiyeleriyle uyumun sağlanması, terörizmin finansmanı ve aklama suçlarıyla mücadelede yasal ve kurumsal kapasitenin güçlendirilmesinin önemi vurgulanmıştır. Kitle imha silahları nükleer, kimyasal ve biyolojik nitelik taşıyan silahlar olup cana, mala, çevreye çok büyük zararlar verebilmektedir. Bunu önlemek için öncelikle yayılmasını durdurmak, finansmanını ortadan kaldırmak gerekmektedir. 247 sıra sayılı Kanun Teklifi, bu amacı gerçekleştirmek için ülkemizde mevcut mevzuatı daha da geliştiren, uluslararası standartlara uyum sağlamayı amaçlayan bir tekliftir.

Teklifte, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin konuyla ilgili kararlarının uygulanmasına yönelik usul ve esaslar, kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanını önlemek amacıyla yasaklanan eylem ve faaliyetler, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin aldığı kararlara aykırı fon toplanmasının yasaklanması ve önlenmesi, yasaklanan eylemlerle ilgili uluslararası listelerde yer alan kişi ve kuruluşların temsilcilik açması, faaliyette bulunması, iş ortaklığına girmesi, sermaye ortaklığına gidilmesi, bankalarla ilişki tesis edilmesi yasaklanmaktadır. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanının önlenmesine yönelik kararlarına konu kişi ve kuruluşların mal varlıklarının dondurulmasında izlenecek usul ve esaslar düzenlenmektedir.

Yine, kanunun amacının sağlanması için denetim ve iş birliği komisyonu kurulmaktadır. Yine teklifle, yasal düzenlemeye aykırı hareket edenler, mal varlığı dondurma kararlarının gereğini yerine getirmeyenler veya ihmal, gecikme gösterenlerle ilgili adli ve idari yaptırımlar düzenlenmektedir. Yine teklifle, halka açık olmayan anonim şirketlerde hamiline yazılı hâl senetlerinin devrinin yalnızca zilyetliğin devredilmesi suretiyle yapılabilmesi, terörizmin finansmanı suçları bakımından önemli bir risk oluşturmaktadır. Bunun için Türk Ticaret Kanunu’nda değişiklikler yapılmak istenmektedir. Ayrıca, 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu ve 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nda değişiklikler yapılarak terörün finansmanı ve kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanının önlenmesi için denetimlerin artırılması ve idari yaptırımların daha etkili uygulanabilmesine yönelik hükümler düzenlenmektedir.

Adalet Komisyonundaki görüşmelerimizde teklifle ilgili bazı eleştiriler getirildi ancak ülkemizin ve bütün dünyanın güvenliği, toplumun üstün yararı karşısında bazı kişi ve kuruluşların belli yükümlülüklerle sorumlu tutulması kaçınılmazdır. Dünyanın artık dijital bir çağa girmesiyle terörizm ve kitle imha silahlarının finansmanının önlenmesinin bu dijital çağda çok daha zorlaştığı, gelişmiş tüm ülkelerde bu konuyla ilgili etkin düzenlemeler yapıldığı ve ülkemizin üyesi olduğu uluslararası kuruluşların bu yönde tavsiyeleri karşısında bizim bu kanunu çıkarmamız uluslararası yükümlülüğümüz açısından da önem arz etmektedir.

Bu düşüncelerle, Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)