Yükseköğretim Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3755) münasebetiyle

ŞENOL SUNAT (Manisa)Teşekkür ediyorum.

Maddeyle, kendilerine ait tıp fakültesi hastanesi bulunmayan vakıf üniversitelerine ilgili mevzuattan kaynaklanan hastane kurma ve işletme yükümlülüklerini yerine getirebilmeleri amacıyla otuz aylık bir ek süre tanınması öngörülmektedir. Düzenlemenin temel amacı, fiilî imkânsızlıklar nedeniyle tıp eğitimi için gerekli olan hastane yatırımlarını zamanında tamamlayamayan vakıf üniversitelerine makul bir hareket alanı sağlamaktır ancak kanun teklifinde yer alan mevcut düzenleme yasama tekniği ve hukuki belirlilik ilkeleri açısından ciddi zafiyetler ve muğlaklıklar barındırmaktadır. Maddede yer alan "gibi zorunlu sebeplerle" ifadesi, hukuki sınırları net çizilmemiş, ucu açık ve idarenin keyfî yorumlarına zemin hazırlayacak nitelikte esnek bir kavramdır. Bu yüzden "sebepleriyle" ibaresi daha anlaşılır bir ibaredir.

Ayrıca, teklif metnindeki "başladığı inşaatı bitiremeyenler" ibaresi de oldukça geniş ve istismara açık bir şekilde yorumlanabilecek bir esnekliğe sahiptir. Yazım tekniği açısından zayıf olan ve bu hâliyle yasalaşması durumunda uygulama birliğini bozarak haksız avantajlar ya da idari karmaşalar yaratma riski taşıyan bu ibarenin hukuki netliği sağlamak adına bu muğlak ifadelerin madde metninden çıkarılması gerekmektedir. Maddede yer alan "imar iptali veya yargı süreci gibi zorunlu sebeplerle" ifadesi açık ve belirli değildir. "Gibi zorunlu sebepler" ibaresi hangi hâllerin bu kapsamda değerlendirileceğini göstermediğinden uygulamada farklı yorumlara neden olabilecek niteliktedir. Öte yandan, "başladığı inşaatı henüz bitiremeyenler" ifadesi de herhangi bir objektif kritere bağlanmamıştır. İnşaatın hangi nedenlerle tamamlanamamasının ek süre verilmesini haklı kılacağı düzenlenmemiştir. Bu hâliyle, ek sürenin öngörülenden daha geniş bir kesime uygulanmasına veya üniversiteler için farklı uygulamalara imkân verebilecek niteliktedir. Önergemizle bu belirsizliğin giderilmesi amacıyla değişiklik yapılması öngörülmektedir.

Teşekkür ediyorum.