Devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesi hakkında kanun (s.s.:523)

TUĞRUL YEMİŞCİ (İzmir)Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Devlet Yardımlarının İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı’nın birinci bölümü hakkında şahsım adına söz aldım. Bu vesileyle yüce heyeti saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu yasa tasarısının birinci bölümü on iki maddeden oluşmakta ve bu maddeler amaç, tanımlar, uygun devlet yardımı tarifleri, Kurul, Kurulun görevleri ve yetkileri, Kurulun kararları, başvuru, inceleme gibi maddeleri kapsamaktadır.

Kanun tasarısının amacı, devlet yardımlarının Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki anlaşmalara uygun olarak düzenlenmesini sağlamak için çerçeve ilke ve esasların belirlenerek, yardımların izlenmesi ve denetlenmesine ilişkin usul ve esasları tespit etmektir.

Tasarıda hangi hâl ve şartlar altında devlet yardımı verilebileceğini belirleyen temel kurallar belirlenmektedir. Bu kurallar belirlenirken de devlet yardımı vermek suretiyle kamu müdahalesi yapılarak piyasa işleyişini bozacak uygulamalardan kaçınılması esas alınmakta, devlet yardımları aracılığıyla yapılan piyasa müdahalesinin gerekli olduğu hâllerde ise bu müdahaleyi dengeleyecek nitelikte bir kamusal faydanın elde edilmesi kuralı gözetlenmektir.

Tasarı, kapsamında tarım, balıkçılık ve hizmet sektörleri hariç olmak üzere tüm sektörleri içermektedir. Ülkemizde mevcut durumda devlet yardımları birbirinden farklı kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanan çeşitli mevzuat kapsamında yürütülmektedir. Bu kanunla, ülkemizde devlet yardımı kapsamına giren uygulamaları yürüten tüm kurum ve kuruluşlar hazırlayacakları devlet yardımı tedbirlerini içeren mevzuat taslaklarını öncelikle kurulacak olan Kurula bildirmekle yükümlü olacaktır. Benden önceki konuşmacıları da izledim, dikkatle dinledim. Devlet yardımlarının kaynağına ulaşmadığından ve koordinasyon bozukluklarından şikâyet edildi. İşte bu tasarı kanunlaştığı zaman bu aksaklıkların giderilebileceğini rahatlıkla görmekteyiz.

Ayrıca, tasarı ile kanun kapsamı dışındaki sektörlerde uygulanan devlet yardımları ve desteklerin de Genel Müdürlük tarafından izlenmesi öngörülmektedir. Böylece, tüm sektörlere sağlanan yardımların uygulama sonuçları da yine belirli standartta tek merkezde toplanacak ve gerektiğinde ilgili birimler bu yardım uygulamalarına ilişkin uygulama sonuçlarını daha kolay ve analize elverişli nitelikte temin edebileceklerdir.

Kurul, 7 kişiden oluşmakta. Tabii ki başkanı Hazine Müsteşarlığından ve ilgili yardımı yapan bakanlıkların, ülkemizde bunlar sırasıyla… Kurul 6 kişiden teşekkül ediyor. Maliye Bakanlığını, Sanayi ve Ticaret Bakanlığını, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığını, Hazine Müsteşarlığını, Dış Ticaret Müsteşarlığını ve Rekabet Kurumunu temsilen 1’er üye olmak üzere, tamamı 6 üyeden teşkil edilmektedir. Kurulun sekreterya hizmetlerini ise Hazine Müsteşarlığı bünyesindeki Devlet Yardımları Genel Müdürlüğü yürütecektir.

Genel Müdürlüğün yönetmeliklerle çıkaracağı görevleri; bunları da kısaca sayarsak: Mevcut ve yeni yardımları izlemek, değerlendirmek ve Kurulun denetimine sunmak, Avrupa Birliğinin ilgili mevzuatını ve diğer ilgili uluslararası mevzuatı takip etmek, devlet yardımları çerçeve ilke ve prensiplerini belirlemek üzere araştırma ve çalışmalarda bulunmak, yıllık rapor hazırlıklarını yürütmek, Kurul tarafından uygun bulunan yıllık raporu Avrupa Birliği Komisyonu ve gerekli görülecek diğer mercilere iletmek olarak tasarlanmıştır.

Aslında, bu görevlerin hepsi Avrupa Birliği uyum yasalarıyla ilgili olmasına rağmen Avrupa Birliğinin tarım, balıkçılık ve hizmet sektörünü bu kapsam dışında bırakmasına rağmen, Bakanlığımızın getirdiği bu tasarı, Hükûmetimizin getirdiği bu tasarı ülkemizde bu sektörlerde de yapılan yardımların tek elden izlenmesi yani Avrupa Birliğinin bize şart koştuğu diğer sektörlerin dışında da tek elden bütün yardımların izlenebilirliğini sağlayacağı için tasarının kanunlaşması…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)