Köy hizmetleri genel müdürlüğü teşkilat ve görevleri hakkında kanunun değişikliği (s.s.726)

ÜMMET KANDOĞAN (Denizli)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sözlerime başlamadan, bundan yaklaşık otuzbeş gün önce Türkiye Büyük Millet Meclisine gönderilen bir kanun tasarısından söz etmek istiyorum. Bu kanun tasarısı, Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu Tasarısı.

Bundan otuzbeş gün önce Türkiye Büyük Millet Meclisinin gündemine geldi ve gerekçede şunlar yazıyordu: "Günümüzde bu sistemi kuramayan ülkeler, içinde bulunduğumuz küresel ekonomik düzende, bu sistemi kuran gelişmiş ülkelerin bağımlı ve ikincil pazarı haline gelmekte. Tarım ürünlerinin, üretim ve ticaretinden aldığı pay gittikçe azalmaktadır ve bu nedenle biz, bu kanun tasarısını Meclise sevk ettik." Ve aradan yaklaşık otuzbeş gün geçti, bu kanun tasarısının bazı maddeleri burada görüşüldü, konuşuldu; ancak, ne gariptir ki, Tarım Bakanımızın da çok önemle üzerinde durduğu, Türkiye'nin önünü açacağını ifade ettiği kanun tasarısı gündemden çıktı, onun yerine, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün kaldırılmasıyla ilgili bir kanun tasarısı önümüze geldi.

Şimdi Sayın Bakanıma soruyorum: Bu Lisanslı Depoculuk Kanunu Tasarısı madem bu kadar önemli idi, Türkiye'nin önünü açacaktı, tarımda büyük bir reformdu, bunu niye Meclis gündeminden çekip, onun yerine, hiç de acelesi olmayan, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün kaldırılmasıyla ilgili kanun tasarısını Meclis gündemine getirdiniz? Ve yine öyle aceleyle geldi ki, sayın milletvekilleri, bakınız, bu konuyla ilgili olarak, bunun İçişleri Komisyonunda tali komisyon olarak görüşülmesi gereken bir kanun tasarısı; çünkü, bir yönüyle de İçişleri Bakanlığını ilgilendirmektedir. Niye ilgilendirmektedir; il özel idarelerinden dolayı İçişleri Bakanlığını ilgilendirmektedir; ancak, ne gariptir ki, bu kanun tasarısı öyle aceleyle Meclis gündemine getirilmek isteniyor ki, bu, İçişleri Komisyonunda görüşülme lüzumu, ihtiyacı duyulmadan Meclis gündemine getiriliyor. Biraz önce İçişleri Komisyonu Başkanımız buradaydı; ama, şu anda göremiyorum, bunu neyle izah edecekler? Niçin bu kanun tasarı İçişleri Komisyonunda görüşülmemiştir; o komisyonun bu konuyla, bu tasarıyla ilgili söyleyeceği sözler yok mudur?

Değerli milletvekilleri, illerin gelişmişlik düzeyleri birbirinden çok farklı. Ben bugün bazı illerin özel idare bütçelerinin rakamlarını aldım. Örneğin, İzmir'in bütçesi 102 000 000 Yeni Türk Lirası, Bursa'nın 65 000 000 Yeni Türk Lirası; ancak, Şırnak'ın 6 000 000 Yeni Türk Lirası, Iğdır'ın 4 000 000 Yeni Türk Lirası, Bayburt'un 2 300 000 Yeni Türk Lirası.

Şimdi, bu hizmetler il özel idareleri tarafından bundan sonra yapılacaksa ve Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü de kaldırılıyorsa, il özel idarelerine aktarılan paylar o illerin nüfus oranlarına göre gönderiliyorsa Şırnak gibi, Iğdır gibi, Bayburt gibi daha az gelişmiş ve özel idare bütçeleri son derece sınırlı olan illerde bundan sonra Köy Hizmetlerinin yapmış olduğu hizmetlerin il özel idareleri tarafından aynı verimlilikle yapılamayacağını bu rakamlar göstermektedir ve bugün yine birçok ilden, köy hizmetlerinin makine parkını aldım; ancak, orada da şunu gördüm ki, yine iller arasında çok büyük dengesizlikler var. Yarın her il kendi makine, araç ve gerecini kullanma durumunda kaldığı takdirde, o illerdeki hizmetlerde de ciddî manada sıkıntılar olacağı çok açık bir şekilde ortaya çıkmaktadır ve yine burada söylendi, birçok kamu kurum ve kuruluşuyla mükerrer hizmetler yapıldığı ifade edildi "onun için, o hizmetlerin bir bölümünü Köy Hizmetlerinden alıyoruz" şeklinde ifadede bulunuldu; ancak, ben, hemen şunu söylemek istiyorum: Bu kanun tasarısının biraz sonraki gelecek maddesinde "çevre sağlığı hizmet ve düzenlemelerini gerçekleştirmek" ibaresi var. Peki, çevre sağlığını düzenlemek için, illerimizde çevre müdürlüklerimiz yok mu, sağlık müdürlüklerimiz yok mu? Onlar, bu hizmeti yapmıyorlar mı? Bir taraftan, mükerrer olan hizmetleri alıyoruz derken, öbür taraftan, yeni getirmiş olduğumuz kanun tasarısına, diğer bakanlıkların şu anda fiilen yapmakta olduğu hizmetleri tekrar derç ederek, yetki ve kavram kargaşasına sebebiyet veriyoruz ve içmesuyu tahlilleri yapılacağı, yine, biraz sonra gelecek olan maddede yer alıyor. İçmesuyu tahlillerini yapan değişik kurum ve kuruluşlar var. Madem mükerrerlikten bahsediyoruz, aynı ifadeleri, aynı ibareleri, yeni hazırlanan bir kanun tasarısının içerisine niye derç ediyoruz?

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANToparlayın lütfen.

ÜMMET KANDOĞAN (Devamla)Yine, toprak tahlilleriyle ilgili görevler veriyoruz, gölet yapımıyla ilgili görevler veriyoruz. Bu görevler, şu anda, başka kurum ve kuruluşlar tarafından da yapılan görevlerdir. O bakımdan, sayın milletvekilleri, lütfen, bundan sonra, bu gerekçelere bunları yazarken, ne olur gerçek gerekçeleri yazalım. Bunun altında, Sayın Başbakanın imzası var. Burada okuyorum: "Böylece, anılan hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından mükerrerlik söz konusu olmaktadır." Gerekçede bunu söylüyorsunuz; ancak, getirilen kanun maddeleri içerisinde yeni mükerrerlikler ortaya koyuyorsunuz. O bakımdan, bu kanun tasarısının önümüzdeki görüşülecek olan maddelerinde, lütfen, bunların gözönüne alınmasında fayda var.

Yine, bunun yürürlüğü, hükümetçe gönderilen tasarıda 1.1.2005'ti; ancak, Başbakanlıkta bunu hazırlayanlar, Türkiye gerçeğinden öyle uzak insanlar ki, Türkiye gerçeğini bilmeyen, tanımayan insanlar ki, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünü kaldırıyorsunuz ve bu kaldırma işlemi de 1.1.2005'ten itibaren geçerlidir diyorsunuz. Soruyorum sayın milletvekilleri: 1.1.2005 tarihi, Türkiye'de, kışın en şiddetli olduğu aylar ve Doğu Anadoluda, daha nisan ayında, mayıs ayında karların kalkmadığı, yolların kapalı olduğu birçok yerleşim yeri mevcut oluyor. Plan ve Bütçe Komisyonunda da bu, yine, 1.3.2005 olarak düzeltilmiş, ancak, bu da yeterli değil sayın milletvekilleri. Bunun da, mutlaka, bu madde görüşülürken gözönüne alınmasının ve bu düzenlemenin, Türkiye'nin gerçek şartları ve kış şartları gözönüne alınarak yapılmasının, düzenlenmesinin doğru olacağı inancıyla, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)