2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (devlet planlama, sermaye piyasası, bankacılık düzenleme ve denetleme , gap bölge kalkınma idaresi, tütün, tütüh mamülleri ve alkollü ickiler piyasası)

AK PARTİ GRUBU ADINA ZEKİ KARABAYIR (Kars)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ülkemizin kalkınmasında önemli bir konuma sahip ve seçkin kuruluşlarımız arasında yer alan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesi üzerinde AK Parti Grubumuzun görüşlerini ifade etmek üzere söz aldım. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, dünyada çok yönlü bir değişim ve dönüşüm süreci yaşanmaktadır. Özellikle ekonomik alanda ülkeler arasındaki rekabet son derece yüksek düzeyde seyretmektedir. Bu rekabet ortamında mevcut konumumuzu devam ettirmek, nispi olarak gerilemek anlamına gelmektedir. Başarının gerçek ölçüsüyse, dünya ortalamasının üzerinde bir performanstır. Ülkemiz bu performansı gösterecek güçlü yapıya ve potansiyele sahiptir, yeter ki iyi yönetilsin.

1990'h yıllardan 2001 krizine kadar uzanan dönemde düşük ve istikrarsız büyüme, gelişmeye devam eden bir dünya içinde ülkemizin nispi konumunu oldukça gerilere düşürmüştür. Hiç unutulmaması gereken bu dönem, 2002-2006 yıllarında köklü bir şekilde dönüşüme uğramıştır. Bir yandan geçmiş krizlerin yaraları sarılırken, bir yandan da bir daha böyle krizlerin olmaması için yapısal dönüşümler gerçekleştirilmiştir.

Uzun yılların sorunu olan enflasyon tek haneli rakamlara kadar düşürülürken, eş zamanlı olarak yüksek ve sürekli büyüme sağlanmıştır. Her şeyden önemlisi de, bir güven ortamının oluşmasıdır.

Değerli arkadaşlar, sağlanan bu başarıda, Hükümetimizin liderliğinde, Devlet Planlama Teşkilatı gibi teknik uzmanlığa dayalı kurumlarımızın rolü şüphesiz ki çok büyüktür. Esasen, bu gibi teknik kurumları iyi çalıştıran hükümetlerin başarı şansı da yüksektir.

Hükümetimiz iktidara gelir gelmez siyasi tarihimizde bir ilki gerçekleştirerek Acil Eylem Planı hazırlamış ve yol haritasını topluma ilan etmiştir. Başarıyla yürütülen bu Planın koordinasyonu da yine DPT Müsteşarlığı tarafından yapılmaktadır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Acil Eylem Planı'nın yanı sıra iktidarımız döneminde Devlet Planlama Teşkilatımızın ülke kalkınmasına yaptığı katkılardan önemli gördüğüm birkaçını sizlerle paylaşmak istiyorum.

Bilindiği üzere, DPT Müsteşarlığımız, kamu yatırım programının hazırlanmasından sorumludur. Geçtiğimiz dönemde verimliliğini yitirmiş olan kamu yatırım programı yeni bir anlayışla ele alınmış ve büyük ölçüde ıslah edilmiştir. 2001 yılı krizi sonrasında on iki buçuk yıla kadar çıkan kamu yatırım stokunun ortalama tamamlanma süresi, 2006 yılı ödenekleri itibarıyla yaklaşık beş yıla kadar düşürülmüştür. Tek başına bu gelişme bile kaynaklarımızı ne kadar akılcı ve yerinde kullandığımızı göstermektedir.

DPT Müsteşarlığımız, AB'ye katılım müzakerelerinin koordinasyonu ve yönlendirilmesi amacıyla oluşturulan izleme ve yönlendirme komitesinin bir üyesi olarak müzakere sürecinde bir taraftan aktif rol oynarken bir diğer taraftan da ülkemizin ikili ve çok taraflı ekonomik ilişkilerine katkı yapmaya devam etmiş, komşularımız başta olmak üzere İslam ülkeleri ve Türk cumhuriyetleriyle ilişkilerde önemli inisiyatifler geliştirmiş, sınır ötesi işbirliği, ulaştırma ve tercihli ticaret gibi somut alanlara yönelik olarak ilerlemeler kaydetmiştir.

Değerli arkadaşlar, ülkemizde uzun yıllardır tartışılan, ancak uygun mekanizmalar kurulmadığı için bir türlü yeterli mesafe alınamayan bölgesel gelişme alanında da önemli katkılar ve yenilikler yapıldı. 42 ili kapsayan 11 bölgede bölgesel kalkınma programları başlatıldı. Toplam bütçesi 259 milyon euroya ulaşmış olan bu programların 220 milyon eurosu AB hibelerinden sağlandı. Bu programlar kapsamında teklifi alınan 3.500 projeden 1.200'ü aşkın bölümü desteklenmeye uygun bulundu. Bu programlar sayesinde yerel yönetimler, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları AB formatm- da proje yapma ve uygulama becerisi geliştirme imkânını buldular. 2007 yılında benzer bir program Doğu Karadeniz Bölgesi için uygulanacaktır.

Kalkınma yolunda önemli bir kurumsal kazanım da, DPT Müsteşarlığımızın ülkemizin ihtiyaçlarına uygun bir şekilde hazırladığı ve Meclisimizde kabul edilen kalkınma ajansları modelidir. Esas itibarıyla, ulusal kaynaklarımıza dayanacak ve ileride AB fonlarını kullanmada önemli rol oynayacak olan kalkınma ajansları, ülke sathına yayılmış topyekûn bir kalkınma hamlesi için son derece önemli bir mekanizma olacaktır.

Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte Adana ili merkez olmak üzere, Adana ve Mersin illerini kapsayan Çukurova Bölgesi ve İzmir ilini kapsayan Düzey 2 bölgesinde iki ayrı kalkınma ajansı kurulmuştur. Gerekli hazırlıklar tamamlandıktan sonra diğer yörelerimizde ajansların kurulmasına devam edilecektir. İlk defa 2005 yılında başlatılan ve 2006 yılında olağanüstü bir hızla devam eden KÖYDEŞ projesiyle ilgili tahsisatların bilimsel kriterler bazında hesaplanması da yine DPT tarafından yapılmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; DPT, sadece makro planlar ve programlar yapmakla yetinmemiş, çeşitli alanlarda stratejiler geliştirilmesi bakımından da öncü bir rol oynamıştır. Kırsal kalkınma stratejisi sanayi politikası dokümanı, KOBİ stratejisi ve eylem planı, tarım ve enerji stratejileri gibi önemli politika belgeleri koordine edilmiş ve Hükümetin onayına sunulmuştur.

Yine, bilgi toplumuna dönüşüm hedefi için DPT Müsteşarlığımız tarafından ortaya konan ve üç yılı aşkın bir süredir yürütülen e-Dönüşüm Türkiye Projesi'yle eksikliği hissedilen pek çok alanda önemli ilerlemeler kaydedilmiştir.

İlk defa yedi yıllık olarak hazırlanan ve 2007-2013 dönemini kapsayan Dokuzuncu Kalkınma Planı bu bakımdan yepyeni bir dönemi işaret etmektedir. Türkiye'nin, krizlerden uzak bir şekilde güçlü bir vizyon ve uygun stratejiler esas alınarak geleceğini inşa etme iradesini ortaya koymaktadır. Planın vizyonunda sürdürülebilir büyüme, rekabetçi bir yapı, bilgi toplumuna geçiş, gelir dağılımı adaleti ve AB uyum sürecinin tamamlanması yer almaktadır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; konuşmama, önemli gördüğüm bir hususun altını çizerek son vermek istiyorum. Kalkınma sürecinde uzmanlığa dayalı kurumların rolü son derece kritiktir. Bu kurumlara gerekli değeri vermek durumundayız. DPT Müsteşarlığı örneğinde olduğu gibi, tüm kamu kurumlarında uzmanlığa dayalı bir kurum kültürünü yerleştirmeliyiz. Bu süreçte en önemli unsur, kurumlarımızın teknik kapasitesine azami düzeyde yatırım yapmak, nitelikli personel sayısını artırmak ve sürekli eğitim anlayışıyla mevcut personelin adaptasyonunu gerçekleştirmektir. Bu süreçte de DPT Müsteşarlığımız gibi köklü kurumların genel desteği ve rehberliği çok önemlidir.

Ülkemizin kalkınma çabalarında anahtar bir konumu olan ve yaptığı fedakâr çalışmalarıyla önemli katkılarda bulunan tüm Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bu ehliyetli, çalışkan elemanlarına şükranlarımı sunar, 2007 yılı bütçesinin ülkemize ve milletimize hayırlı olması temennisiyle, yüce heyetinizi saygıyla selamlarım. (AK Parti sıralarından alkışlar)