Kadın yoksulluğunun sebeplerinin tüm yönleriyle araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi
Meclis araştırması önergesi, bir konuda bilgi edinmek için TBMM’nin araştırma komisyonu kurmasını ister. Önerge Genel Kurul’da öngörüşmeyle oylanır; kabul edilirse araştırma komisyonu kurulur.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Kadın yoksulluğunun nedenlerinin ve sonuçlarının tüm yönleriyle belirlenmesi, kadın yoksulluğunu ortadan kaldıracak çözüm önerilerinin ve etkin politikaların geliştirilmesinin sağlanması amacıyla Anayasa'nın 98. ve İçtüzüğün 104. ve 105. maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılmasını arz ederim.
GEREKÇE Kadınlar, toplumsal bir sorun olan yoksulluğu erkeklerden daha derin bir biçimde yaşamaktadır. Kadınların, yoksulluğun şiddetini daha derin yaşamalarının nedenleri, kadınların ekonomik, sosyal ve politik alanlarda karşılaştıkları yapısal eşitsizliklerden kaynaklanmaktadır. Toplumsal cinsiyete dayatılan iş bölümü nedeniyle ev içinde bakım sorumluluğunu kadınlar üstlenmek zorunda kalmaktadır. Ücretsiz ev işi, çocuk bakımı, yaşlı ve hasta bakımı gibi nedenler kadınların iş gücüne katılmalarını zorlaştırmaktadır. Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerine göre; kadınların işgücüne katılma oranı 2024 yılı Aralık ayında mevsimsel etkilerden arındırılmış verilere göre %36,6 seviyesinde gerçekleşmiştir. Kadın işsizlik oranı ise 2024 yılı Aralık ayında mevsimsel etkilerden arındırılmış verilere göre %11,4 seviyesinde gerçekleşmiştir. İşsiz kadın sayısı ise 1,4 milyon kişidir. DİSK-AR'a göre ise geniş tanımlı kadın işsizliği yüzde 38,3 oranındadır. Dünya Ekonomik Forumu 2024 Küresel Cinsiyet Farkı Raporu'nda Türkiye'de kadınların işgücüne katılım oranının alt sıralarda olduğu görülmektedir.
İstihdama katılan kadınlar, genellikle düşük ücretli, güvencesiz, daha az kariyer fırsatı sunan işlerde, çalışmaktadır. Kadınların yoğun olarak çalıştığı tarım, tekstil gibi sektörlerde sosyal güvence eksikliği yaygındır. Ekonomik kriz dönemlerinde kadınların yoksulluğu daha da derinleşmektedir. İlk işten çıkartılanlar kadınlar olmakta ya da daha düşük ücretlerle istihdam edilmektedir. Kadınların kötü çalışma koşullarına razı gelmesi dayatılmaktadır. TÜİK verilerine göre 2024 yılı 4. çeyrek dönemi itibarıyla kadınlar için kayıt dışı istihdam oranı tarım dışı sektörlerde %19,8'dir. 2024 yılı 4. çeyrek dönemi itibarıyla istihdamdaki kadınların %72,3'ü ücretli veya yevmiyeli çalışmaktadır. Uluslararası Çalışma 'Örgütü'nün (ILO) 2024 yılı verilerine göre, Türkiye'de kadınların kayıt dışı çalışma oranı yüzde 34,4 iken, erkeklerde bu oran yüzde 23,8'dir. 2023 yılı verilerine göre, erkek çalışanların yüzde 23,1'i, kadın çalışanların ise yüzde 32,2'si kayıt dışı seviyesindeyken 2024 yılında bu oranın artış gösterdiği görülmektedir. Emeklilik gibi haklardan yararlanamayan kadınlar, yaşlandıkça daha fazla yoksulluk riskiyle karşılaşmaktadır. Erkek ve kadın çalışan arasında ücret eşitsizliği bulunmaktadır. DİSK-AR 2024 yılı için yaptığı araştırmada kadınların ortalama gelirinin,. toplam ortalama gelirin yüzde 21,2 altında olduğunu belirtmiştir.
Metnin tamamını göster (4 paragraf daha)Metni kısalt
Bölgelere göre kadınların eğitim hakkından yeterince yararlanamamaları, cinsiyete dayalı ayrımcılıkla mücadele eden yasaların eksikliği veya uygulanmaması kadın yoksulluğunu derinleştirmektedir. Kadın yoksulluğunda bölgesel eşitsizliklere dikkat çeken Yoksulluğun kadın hali: Diyarbakır'da eşitsizliğin haritası" başlıklı rapor, istihdam ve gelir, gelir dağılımı ve ekonomik bağımsızlık, çocuk bakımı ve istihdam, mülkiyet hakları ve finansal erişim, borçlanma, temel ihtiyaçların karşılanamaması, mesleki eğitim ve istihdam talebi başlıklarında eşitsizlikleri gözler önüne sermektedir.
Aile içi şiddet, ekonomik bağımsızlık kazanmayı zorlaştırmaktadır. Araştırmalar, aile içinde yoksulluk ve şiddetin iç içe geçtiğini, derinleşen yoksulluğun kadınların boşanma sürecinde karşılaştıkları zorlukları daha da ağırlaştırdığını ortaya koymuştur. Adli yardım için şart koşulan fakirlik kağıdının sadece hiçbir geliri olmayan değil, ekonomik olarak zorlanacağı belli olan kadınlara da verilmesi gerekmektedir. Buna bağlı olarak yoksulluk nafakasının erkekler için mağduriyet olduğu konusunda algı yaratılmaya çalışılsa da kadın için maddi ve manevi tazminat miktarının azlığı kadın yoksulluğu açısından mağduriyet yaratmaktadır.
Yoksulluk "insanca yaşam için gerekli olan yeterli ve iyi beslenme, barınma, sosyal koruma, sağlık ve eğitim gibi kamusal hizmetlerden yararlanma, hayata katılma ve saygı görme haklarından mahrum olma durumu" olarak tanımlandığında mevcut yasaların, kadın yoksulluğunu derinleştirdiği görülmektedir. 2025 yılının "Aile Yılı" ilan edilmesiyle birlikte, Aile Enstitüsü'nün doğurganlık hızının artırılmasına yönelik açıklamaları kadınların çalışma hayatına katılımını engelleyen ve kadınları ev içindeki geleneksel rollere hapsetmeye yönelik bir yaklaşım olarak değerlendirilmektedir. Yoksul ailelerde çocuk bakımı, yaşlı bakımı, elde edilen az gelirle temel ihtiyaçların karşılanması çoğunlukla kadınlar tarafından yerine getirilmektedir. Bu nedenle sosyal yardımlara kadınlar erkeklere göre daha fazla başvurmaktadır.
Derin Yoksulluk Ağı, 2021-2022 yıllarında yaptığı çalışmada "kadın yoksulluğu" kavramını doğrudan kullanarak devlet bütçesinin, toplumsal cinsiyet eşitliği açısından ele alınması gerektiğinin, kadın yoksulluğunun, birtakım iyileştirmeler ve fırsat eşitliği ile giderilebilecek bir olgudan ziyade yapısal bir sorun olduğunun altını çizmiştir. Kadın yoksulluğuyla mücadele etmek için öncelikle kadınların ev içindeki iş yükünün azaltılması, güvenceli, eşit ücretli istihdam olanaklarının, eğitim, sağlık, barınma, çocuklara kreş gibi temel hakların ve toplumsal cinsiyet eşitliğinin sağlanması gerekmektedir. Anayasa, Türkiye'nin sosyal adaleti ve refahı gözeten, bireylerin ekonomik ve sosyal haklarını koruyan, toplumun dezavantajlı kesimlerini destekleyen, eşitliği sağlayan ve insanların temel haklarını güvence altına alan bir sosyal hukuk devleti olduğunu belirtmiştir. Buna göre, kadın yoksulluğunun nedenlerinin ve sonuçlarının tüm yönleriyle belirlenmesi, kadın yoksulluğunu ortadan kaldırılacak çözüm önerilerinin ve etkin politikaların geliştirilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmalıdır.
ÖNERGEYİ İMZALAYANLAR
İmzacılar
İmzacıların partisi, imza tarihindeki partisidir.
AYNI KONUDA
Aynı konuda verilen diğer önergeler
TBMM, aynı konudaki araştırma önergelerini birleştirerek görüşebilir; tek bir araştırma komisyonu kurulabilir.