Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesine ilişkin 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında yer alan bulguların araştırılarak alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi

1. Üniversite Senatosu'nun 08.05.2020 tarihli kararıyla Öğrenci İşleri Dekanlığı kurulmuş ve Rektör onayıyla dekan görevlendirilmiştir; ancak 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 5'inci maddesi fakültelerin kanunla kurulacağını, 16'ncı maddesi ise dekanların Yükseköğretim Kurulu (YÖK) tarafından atanacağını hükme bağlamaktadır. Bu işlem, kanuna aykırıdır.

2. Üniversite Yönetim Kurulu üyesi sekiz akademik personelin, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun 15'inci maddesinin (c) bendine aykırı olarak sendika üyesi olduğu tespit edilmiştir.

3. Üniversite tarafından iş ortaklığı üzerine ihale edilen yapım işlerinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 32'nci maddesine aykırı olarak noter onaylı ortaklık sözleşmesi düzenlenmemiştir.

4. Yapım işlerine ilişkin all risk sigorta poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen azami %2 muafiyet oranının üzerinde oranlara yer verildiği tespit edilmiştir.

5. Üniversiteye tahsisli taşınmazların, 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun'a aykırı olarak Abant İzzet Baysal Üniversitesi Araştırma Geliştirme Vakfı'na doğrudan protokolle kiralandığı tespit edilmiştir.

Bu bulgular, yükseköğretim kurumlarının yönetim ve denetim süreçlerinde şeffaflık, hesap verebilirlik ve kamu kaynaklarının hukuka uygun kullanımı açısından ciddi sorunlar olduğunu göstermektedir. Benzer usulsüzlüklerin diğer yükseköğretim kurumlarında da mevcut olup olmadığının araştırılması, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun kullanımının sağlanması ve yükseköğretim sisteminin güvenilirliğinin artırılması açısından elzemdir. Bu bağlamda, aşağıdaki hususların bir Meclis Araştırma Komisyonu tarafından incelenmesi gerekmektedir:

• Üniversite senato kararlarıyla fakülte veya dekanlık kurulması ve bu birimlere rektör onayıyla görevlendirme yapılmasının, 2547 sayılı Kanun'a uygunluğunun ve bu uygulamanın diğer yükseköğretim kurumlarında yaygınlığının araştırılması.

• Üniversite yönetim kurulu üyelerinin, 4688 sayılı Kanun'un 15'inci maddesine aykırı olarak sendika üyesi olmalarının diğer yükseköğretim kurumlarında mevcut olup olmadığının incelenmesi.

• Üniversitelerdeki yapım işleri ihalelerinde noter onaylı ortaklık sözleşmesi düzenlenmemesi ve all risk sigorta poliçelerindeki muafiyet oranlarının mevzuata aykırı olmasının, yükseköğretim kurumlarının ihale süreçlerindeki genel denetim ve uygulama sorunlarının araştırılması.

• Üniversitelere tahsisli taşınmazların, 5072 sayılı Kanun'a aykırı olarak doğrudan vakıflara kiralanması uygulamasının diğer yükseköğretim kurumlarında mevcut olup olmadığının ve bu tür işlemlerin şeffaflık ve hukuka uygunluk açısından değerlendirilmesi.

• Yükseköğretim kurumlarının idari ve mali süreçlerinde şeffaflığı ve hesap verebilirliği artırmak için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi.