Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifinin olası etkilerinin değerlendirilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi

GEREKÇE

"Çerçeve Yasa" olarak anılan "Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi" ile bölücü terör örgütü mensuplarının işledikleri suçların cezai sonuçlarının ortadan kaldırılması suretiyle toplumsal hayata dönmelerinin ve Türk toplumunun arasına karışmalarının önünün açılması öngörülmektedir. Kamuoyuna yansıyan değerlendirmelerde, bu süreç kapsamında yaklaşık 9 bin bölücü terör örgütü mensubunun çeşitli hukuki mekanizmalardan yararlanabileceği ileri sürülmektedir. Sürecin yalnızca ceza infaz kurumlarında bulunan terör örgütü mensuplarıyla sınırlı kalmayacağı, yurt dışında bulunan teröristlerin de Türkiye'ye dönerek serbest biçimde toplum içerisinde yaşayabileceği yönündeki değerlendirmeler, kamu güvenliği bakımından ciddi soru işaretleri doğurmaktadır.

Türk milletine ve Türkiye Cumhuriyeti'ne silah doğrultmuş, silahlı terör eylemlerine katılmış, güvenlik güçlerini veya sivilleri hedef alan saldırılarda yer almış yahut bu saldırıların propagandasını yapmış kişilerin toplumsal hayatın içerisinde yer almaları; yalnızca cezai ve hukuki sonuçları bakımından değil, kamu düzeni, güvenlik ve toplumsal huzur bakımından da kapsamlı biçimde değerlendirilmesi gereken bir meseledir. Bu kişilerin geçmişte gerçekleştirdikleri veya iştirak ettikleri eylemler nedeniyle başta şehit aileleri, gaziler, terör mağdurları ve uzun yıllar terör tehdidi altında yaşamış vatandaşlarımız olmak üzere toplumun geniş kesimlerinde oluşabilecek korku, kaygı ve güvensizlik göz ardı edilemez.

Terör örgütleri, militanlarını uzun yıllar boyunca şiddeti siyasal ve örgütsel amaçlara ulaşmanın meşru bir aracı olarak gören, silahlı saldırıları esas alan ve örgütsel itaati merkeze koyan kapalı yapılar içerisinde eğitmekte ve yönlendirmektedir. Bu nedenle terör örgütü mensuplarının yalnızca hukuki statülerinin değiştirilmesi, bu kişilerin geçmişteki terör örgütü bağlarının, şiddet eğilimlerinin ve yeniden suç işleme risklerinin ortadan kalktığı anlamına gelmemektedir. Söz konusu kişilerin geçmiş faaliyetlerinin, bölücü terör örgütü içerisindeki konumlarının, şiddet eylemlerine katılıp katılmadıklarının, örgütsel bağlılıklarının sürüp sürmediğinin ve yeniden şiddete başvurma risklerinin ayrı ayrı değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bu kapsamda, toplumsal hayata dönmelerinin önü açılan terör örgütü mensuplarının ayrıntılı güvenlik, psikolojik ve psikiyatrik değerlendirmelerden geçirilmeden; geçmiş faaliyetleri tam olarak ortaya çıkarılmadan, risk analizleri yapılmadan ve etkili denetim mekanizmaları kurulmadan doğrudan toplum içerisine dahil edilmeleri kamu güvenliği açısından ciddi sakıncalar doğuracaktır. Geçmişte ölümle sonuçlanmasa bile silahlı eylemlere katılmış, terör örgütü adına şiddet eylemlerine katılmış veya bu tür eylemlerin gerçekleştirilmesine yardım etmiş kişilerin yeniden şiddete yönelme ihtimallerinin somut ve bilimsel ölçütlerle değerlendirilmesi, devletin vatandaşlarının can ve mal güvenliğini koruma yükümlülüğünün bir gereğidir.

Özellikle yurt dışından Türkiye'ye dönecek terör örgütü mensupları bakımından risk çok daha kapsamlıdır. Bu kişilerin gerçek kimliklerinin ve geçmiş faaliyetlerinin tespit edilmesi, hangi örgütsel yapılarda ve hangi görevlerde bulunduklarının ortaya çıkarılması, haklarında Türkiye'de veya başka ülkelerde yürütülen soruşturma ve kovuşturmaların belirlenmesi, yabancı istihbarat servisleriyle yahut terör örgütünün yurt dışındaki yapılanmalarıyla irtibatlarının bulunup bulunmadığının araştırılması ve güvenlik soruşturmalarının eksiksiz biçimde yürütülmesi zorunludur. Bu denetimlerin yetersiz kalması hâlinde yalnızca bireysel suç ve şiddet riski değil; terör örgütü hücrelerinin yeniden oluşturulması, eleman temini, propaganda faaliyetlerinin sürdürülmesi, bölücü terör örgütünün şehir yapılanmalarının yeniden canlandırılması ve kamu düzeninin bozulması gibi daha geniş güvenlik sorunları da ortaya çıkabilecektir.

Meselenin bir diğer boyutunu ise vatandaşlarımızda oluşabilecek korku ve güvensizlik oluşturmaktadır. Yıllarca terör saldırılarının hedefi olmuş, yakınlarını kaybetmiş veya terör tehdidi altında yaşamış insanların ve bölücü terör örgütünün kanlı eylemleri nedeniyle ciddi travmalar yaşamış Türk toplumunun geçmişte silahlı eylemlerde bulunmuş terör örgütü mensuplarıyla aynı sosyal çevreyi paylaşmak zorunda kalmalarının yaratacağı psikolojik ve toplumsal sonuçların dikkate alınması gerekmektedir. Devletin görevi yalnızca meydana gelen suçları soruşturmak ve cezalandırmakla sınırlı değildir; vatandaşlarının kendilerini güvende hissedebilecekleri bir kamu düzenini tesis etmek ve sürdürmek de devletin temel sorumlulukları arasındadır.

Bu nedenle, kamuoyuna yansıyan değerlendirmelere göre yaklaşık 9 bin terör örgütü mensubunun çeşitli hukuki düzenlemelerden yararlanabileceği bir süreçte; ceza infaz kurumlarından çıkacak veya yurt dışından Türkiye'ye dönecek örgüt mensuplarının geçmiş faaliyetlerinin ve örgütsel bağlantılarının tespit edilmesi, yeniden suç işleme ve şiddete yönelme risklerinin belirlenmesi, psikolojik ve sosyolojik durumlarının değerlendirilmesi, toplum içerisinde serbestçe bulunmalarının kamu düzeni ve toplumsal huzur üzerinde yaratabileceği etkilerin ortaya çıkarılması, vatandaşlarımızda meydana gelebilecek korku ve güvensizliğin boyutlarının belirlenmesi ve alınması gereken ilave güvenlik ve bütün bu hususlar çerçevesinde söz konusu kanun teklifinin kabul edilmesinin doğuracağı sakıncalar ile söz konusu yasa teklifinin reddedilmesini gerektiren nedenlerin bütün yönleriyle ortaya konulması amacıyla Meclis araştırması açılması önem arz etmektedir..