Bir kimsenin memurluktan çıkarılmasına ilişkin

İlgi (o : 10.05.2024 tarihli ve 1421667 sayılı yazınız.

İlgi yazı ekinde alınan Kocaeli Milletvekili Sayın Ömer Faruk GERGERLİOĞLU tarafından Bakanlığımıza yöneltilen 7/11367 Esas Numaralı soru önergesine, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 99 uncu maddesi uyarınca hazırlanan cevabi yazımız ekte sunulmuştur.

Mahinur ÖZDEMİR GÖKTAŞ Bakan Ek: 7711367 Cevap Metni (2 Sayfa) Telefon No:(312) 705 58 09 Şi a

Kocaeli Milletvekili Sayın Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'na Ait 7/11367 Esas Numaralı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevap Metni

Bakanlığımızca yürütülen sosyal hizmet modellerinden yararlanan kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarında istihdamına ilişkin iş ve işlemler; 2828 sayılı Kanunun Ek | inci maddesi, bu kanun maddesine dayanılarak hazırlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmelik ve 16.03.2023 tarihli ve 39 sayılı Bakanlık Oluru ile yürürlüğe giren İstihdam Hakkının Kullanımı ve Bakım Sonrası Rehberlik ve İzleme Hizmetleri Yönergesi"nde yer alan usul ve esaslar doğrultusunda yapılmaktadır.

İlgili mevzuat hükümleri kapsamında kişi hakkında Form-A belgesi düzenlenebilmesi için kişi hakkında alınmış korunma veya bakım tedbir kararı bulunması, en az iki yıl boyunca kuruluş bakımı veya koruyucu aile sosyal hizmet modellerinden fiilen yararlanmış ve reşit olduğu tarih itibarıyla da yararlanmaya devam etmiş olması gerekmektedir.

İstihdam hak sahipliğini gösterir Form-A Belgesi, mevzuatta aranılan şartların tamamını taşıyan kişiler hakkında düzenlenmektedir. Korunma/bakım tedbir kararının mahkemece kaldırılması nedeniyle reşit olmadan önce kuruluş ile ilişiğini kesmiş olanların, hak sahipliğinin kazanılmasında esas olan sosyal hizmet modellerinden (kuruluş bakımı veya koruyucu aile) reşit olana kadar yararlanmayan kişilerin Bakanlığımıza yapmış oldukları başvurular mevzuatta aranılan şartların tamamının taşınmaması gerekçesiyle reddedilmektedir.

Gereken koşulları taşımadıkları için Form-A Belgesi düzenlenme talebi reddedilen kişiler tarafından Anayasanın 125 inci maddesinin linci fıkrasındaki "İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır." hükmüne dayanılarak açılan davaların mahkemelerce işlemin iptaline karar verilerek davacı lehine sonuçlanması durumunda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 28/1 maddesinde yer alan "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez." hükmü gereğince mahkemenin kararına uyularak davacılar hak sahibi olmakta ve Form-A Belgesi düzenlenerek işe yerleştirme işlemi yapılmaktadır.

Bu aşamada, idari işlemin iptal edilmesi nedeniyle, İdari Yargılama Usulü Kanununun 45 inci maddesinde yer alan "İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir." uyarınca Bakanlığımızca istinaf kanun yoluna başvurulmaktadır. Bakanlığımızca davacı lehine verilen kararın istinaf edilmesi doğrudan davacının aleyhine karar verilmesi sonucunu doğurmamakta, ilk derece mahkemeleri tarafından verilen kararların hem olay yönünden hem de hukuki yönden üst dereceli mahkeme tarafından denetlenmesini sağlamaktadır. Bu denetleme sonucunda davacı lehine olan bazı kararlar, hukuka aykırı oldukları gerekçesi ile kaldırılmakta, bazı kararlara karşı da Bakanlığımızın istinaf talebi reddedilmektedir. Davacı lehine bir kararın, istinaf incelemesi sonucunda kaldırılması halinde davacı hakkında mahkeme kararının uygulanması zorunluluğu kapsamında tesis edilen işe yerleştirme işlemi geçersiz hale gelmektedir.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu vermiş olduğu 07/02/2022 tarih E:2021/3107 K:2022/349 ve 22/12/2022 E:2022/67 K:2022/71 kararlarında, ilgililerin hak sahibi olabilmesi için reşit olduğu tarih itibarıyla fiilen ve hukuken Devlet korumasından yararlanması gerektiğini vurgulamış, haklarındaki korunma/bakım tedbir kararlarının kaldırılması nedeniyle reşit oluncaya kadar kuruluş bakımında kalmayan, koruyucu aile sosyal hizmet modellerinden yararlanmayanların, söz konusu madde kapsamında istihdam hak sahipliğinden faydalanamayacağı doğrultusunda içtihat geliştirmiştir. Danıştay tarafından söz konusu içtihatın benimsenmesinin ardından idare ve bölge idare mahkemeleri Danıştayın içtihatına uyarak görüş değişikliğine gitmiş ve bu doğrultuda mevzuatta belirtilen şartları taşımayan kişilerin mahkeme kararları neticesinde hak sahipliğini kaybettiği görülmüştür.

Yukarıda Anayasa ve kanun hükümleri de belirtilerek açıklandığı üzere işe yerleştirilmeme işleminin iptali talebi ile açılan davaların davacı lehine sonuçlanması durumunda İYUK'nun 28/1 hükmü gereğince işe yerleştirilen kişilerin memur olma hakları, 2828 sayılı Kanunun Ek-1 maddesinde düzenlenen koşulları sağlayıp sağlamadıklarının üst yargı merciince de tespit edilmesine bağlı olduğundan, istinaf mahkemelerince ilgili Kanunda belirtilen koşulları sağlamadıklarının tespit edilerek kararın kaldırılması halinde görevlerine son verilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Soru önergesinde bahsi geçen Burak KAYA, 2828 sayılı Kanun kapsamında istihdam hakkından yararlanmaya yönelik başvurusunun ilgili mevzuatta aranan şartların tamamını taşımaması gerekçesi ile Bakanlığımızın 20/01/2021 tarihli işlemiyle başvuruyu reddetmesi üzerine, söz konusu işlemin iptali istemi ile İstanbul 12. İdare Mahkemesinde dava açmıştır. İstanbul 12. İdare Mahkemesi 03/11/2022 tarih ve E:2021/406 K:2022/2072 sayılı kararla istinaf kanun yolu açık olmak üzere işlemin iptaline hükmetmiştir. Mahkeme kararı doğrultusunda Burak KAYA hakkında Form-A belgesi düzenlenerek ismi istihdam hak sahipleri listesine eklenmiş ve söz konusu kişi yapmış olduğu tercihleri doğrultusunda 03.05.2023 tarihinde Sağlık Bakanlığı'na yerleştirilmiştir.

İstanbul 12. İdare Mahkemesinin yukarıda belirtilen iptal kararına karşı Bakanlığımızca istinaf kanun yoluna başvurulmuş ve İstanbul Bölge İdare Mahkemesi davacı Burak KAYA'nın reşit olduğu tarih itibarıyla kuruluş bakımı sosyal hizmet modelinden fiilen yararlanmadığını, hakkında alınmış olan korunma kararının görevli mahkemece reşit olmadan önce kaldırılarak ilgilinin ailesine teslim edilmiş olduğunu gerekçe göstererek 21/09/2023 tarih ve E:2023/69 K:2023/1333 sayılı kararla istinaf başvurumuzun kabulüne ve davanın reddine kesin olarak karar vermiştir. İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin 21/09/2023 tarihli kararı doğrultusunda Burak KAYA hakkında düzenlenmiş olan Form-A belgesi iptal edilmiş ve resmi yazı ile ilgilinin atama işleminin sonlandırılması hususu Sağlık Bakanlığına bildirilmiştir.

Mahinur ÖZDEMİR GÖKTAŞBakan