22. Yasama Döneminden bu yana TBMM Genel Kurulunca kabul edilen kanunlara ilişkin

AKP iktidarları döneminde kanun yapma usul ve yöntemlerinin etkin ve verimli olmayan bir çerçevede oluşturulduğu ve uygulandığı görülmektedir. Nitekim kamuoyunda "torba kanun" olarak adlandırılan ve istisnai hallerde kullanılmasının uygun olduğu düşünülen bazı kanunlarda ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanun tasarı ve tekliflerinin uzun yıllardır adeta hâkim norm haline geldiği gözlenmektedir. Bu kapsamda, birbiriyle hiç ilgisi ve ilişkisi olmayan konular söz konusu 'torba kanun' yöntemi kullanılarak yasalaştırılmaya çalışılmaktadır.

AKP hükümetleri tarafından alışkanlık haline getirilen bu tür kanun hazırlama ve yapma teknikleri, hem torba kanunda ele alınan konuların ilgili ana mevzuatıyla uyumu açısından ciddi sorunlar yaratmakta, hem de uygulama aşamasında öngörülemeyen sonuçların ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Bunun sonucunda, bazen aynı kanun maddesinin kısa süre içinde defalarca değiştirilmesi gereği doğmakta, bu durum TBMM'nin nitelikli kanun yapma sürecini olumsuz etkilemekte ve bu kapsamda düzenlemelerden doğrudan veya dolaylı olarak etkilenen vatandaşlar mağdur olmaktadır.

Öte yandan, torba kanun tekliflerinin TBMM Genel Kurulunda "Temel Kanun" olarak görüşülmesi de ciddi sakıncalar içermektedir. TBMM İçtüzüğü'nün temel kanunları düzenleyen 91. maddesi "düzenlediği alan yönünden bütünlüğünün ve maddeler arasındaki bağlantıların korunması zorunluluğunun bulunması" hükmünü taşımaktadır. Bu çerçevede, konu yönünden birbiriyle hiç ilişkisi olmayan konuların Meclis Genel Kurulunda maddeler üzerinde gerekli tartışmalar yapılmadan hızlı bir biçimde temel kanun olarak görüşülmesi TBMM İçtüzüğü'ne aykırıdır.

Bu bilgiler ışığında;

I- AKP'nin iktidarda olduğu 22'nci, 23*ncü, 24'üncü, 25'inci, 26'ncı, 27'nci ve 28'nci yasama dönemlerinde, her bir yasama yılı itibarıyla TBMM'de kaç kanun çıkarılmıştır?

22'nci, 23'ncü, 24'üncü, 29'inci, 26'ncı, 27'nci ve 28'nci yasama dönemlerinde, her bir yasama yılı itibarıyla TBMM de görüşülen kanun tasarı ve tekliflerinin kaçı torba kanun olarak görüşülmüştür?

Kamuoyunda torba kanun olarak adlandırılan ve istisnai hallerde kullanılmasının uygun olduğu düşünülen bazı kanunlarda ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanun tekliflerinin yaygınlaşmasının TBMM'nin kanun yapma usul ve yöntemleri açısından yanlış olduğunu düşünmüyor musunuz?

22'nci, 23'ncü, 24'üncü, 25'inci, 26'ncı, 27'nci ve 28'nci yasama dönemlerinde her bir yasama yılı itibarıyla TBMM'de görüşülen torba kanunların kaçı Genel Kurul aşamasında Temel Kanun olarak görüşülmüştür?

TBMM İçtüzüğü'nün temel kanunları düzenleyen 91. maddesinde yer alan