Bazı kişilerce kamu ihalelerinde sahte kefalet senetleri kullanıldığı iddiasına ilişkin
Kaynak göster
Oğuz Kaan Salıcı (CHP), 23 Ekim 2024 tarihinde 7/18563 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Hazine ve Maliye Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 173 gün sonra, 14 Nisan 2025).
Oğuz Kaan Salıcı (CHP, İstanbul). “Bazı kişilerce kamu ihalelerinde sahte kefalet senetleri kullanıldığı iddiasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/18563, 23 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-18563-bazi-kisilerce-kamu-ihalelerinde-sahte-kefalet-senetleri-kullanildigi-iddiasina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/2638d1d6-a5e2-4bb7-887a-0192bd4a07c7
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 173 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 161 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Anayasa'nın 98, TBMM İç Tüzüğü'nün 96. Maddeleri uyarınca Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. 22.10.2024 uz Kaan SALICI İstanbul Milletvekili
Ayrı bir tüzel kişiliği ve hiyerarşik yapısı olan ancak idari olarak Bakanlığınızla ilişkili olan Kamu İhale Kurumu; kamu idareleri tarafından düzenlenen ihale süreçlerinin ilgili mevzuata uygun yürütülüp yürütülmediğini denetlemekle, ihale sürecinin mevzuata uygun olmaması gerekçesiyle yapılan şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmakla görevlidir.
Son dönemde gerek tarafımıza ulaşan bilgi ve belgelerden gerekse de basına yansıyan haberlerden; yine Bakanlığınızla ilişkili Sigortacılık ve Özel Emeklilik Denetleme ve Düzenleme Kurumu tarafından faaliyet izni verilen sigorta şirketlerinin kurumsal kimlikleri taklit edilerek paravan ve fason şirketlerin düzenlediği sahte kefalet senetlerinin ihaleyi düzenleyen idareye sunulduğu, bu sahte kefalet senetlerinin ihaleyi düzenleyen idareler tarafından kabul edildiği ve ihalelerin bu haliyle kesinleşerek sözleşmelerin imzalandığı öğrenilmiştir.
Gerekçenin tamamını göster (8 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Konuyla ilgili gerek Sigortacılık ve Özel Emeklilik Denetleme ve Düzenleme Kurumu gerek Kamu İhale Kurumu gerekse de Türkiye Sigorta Birliği;
-İhale sürecinde ihaleyi düzenleyen idareye sunulacak kefalet senetlerini düzenlemekle yetkili sigorta şirketlerinin SEDDK'nin,
-Ülkemizde faaliyet gösteren sigorta acentelerinin TOBB'un,
-Brokerlerin ise Sigorta ve Reasürans Brokerleri Derneği'nin internet sitelerinden sorgulanabileceği,
-Kefalet senetlerinin geçerliliği konusunda tereddüt olması halinde ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü ile iletişime geçilerek şirketten en az iki yetkilisinin imzasının olduğu yazılı teyidin alınması gerektiği, -Buna rağmen konuyla ilgili tereddütler giderilemediyse SEDDK ve Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği ile iletişime geçilmesi
İçeriğiyle, uyarılarını kamuoyu ile paylaşmıştır.
Ancak gelinen nokta itibariyle; bu uyarılar dikkate alınmadan ülkemizde faaliyet izni olmayan sigorta şirketleri nam ve hesabına hareket edilerek sahte kefalet senetleri düzenlenmesi, bu sahte kefalet senetleri ile kamu ihalelerine girilmesi, ihaleyi düzenleyen idareler tarafından bu sahte kefalet senetlerinin kabul edilmesi ve ihale sürecinin tamamlanarak yükleniciler ile sözleşmelerin imzalanması suretiyle kamunun milyarlarca lira zarara uğratılmasına devam edilmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Sahte kefalet senedi ile tamamlanan ihale sayısı kaçtır?
Sahte kefalet senedi sunularak tamamlandığı tespit edilen ihalelerden kaçı iptal edilmiştir?
Sahte kefalet senedi sunulan ihalelerin toplam bedeli ne kadardır, bu ihalelere sunulan sahte kefalet senetlerinin toplam tutarı nedir?
İlgili tüm kurum ve kuruluşların uyarılarına rağmen böyle olayların yaşanıyor olması nasıl mümkün olmaktadır?
Sistemdeki bu açığın suistimal edilmemesi adına Bakanlığınızca tedbir alınması planlanmakta mıdır?
Sahte kefalet senetlerini ihale dosyasına ibraz eden şirket ve şahısların senetlerini geçerli kabul eden kamu çalışanları tespit edilmiş midir, haklarında herhangi bir idari ya da adli soruşturma başlatılmış mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Mehmet Şimşek, Hazine ve Maliye Bakanı ·
İlgi yazınız ekinde alınan İstanbul Milletvekili Sayın Oğuz Kaan SALICI'ya ait yazılı soru önergesine ilişkin olarak, Bakanlığımız tarafından hazırlanan cevap metni ektedir.
Mehmet ŞİMŞEK Bakan
Bilgilerini ve gereğini arz ederim.
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4
7118563 Esas Sayılı Soru Önergesine İlişkin Olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Cevap Metni
Sayın Oğuz Kaan SALICI, öncelikle şahsıma yönelik olarak Bakanlığımıza sunduğunuz yazılı soru önergeniz için teşekkür ederim.
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde sunulan elektronik geçici teminat mektupları/kefalet senetleri ile bu ihalelerde sözleşme yapılmadan önce ihale üzerinde kalan istekli tarafından kesin teminat olarak sunulacak teminat mektubu/kefalet senetlerinin İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. (Takasbank) üzerinden elektronik ortamda düzenlenmesi ve iletilebilmesine yönelik geliştirme kullanıma sunulmuştur.
Bu doğrultuda, bankalarca düzenlenen elektronik geçici/kesin teminat mektupları "Kredi Kayıt Bürosu" aracılığıyla, sigorta şirketlerince düzenlenen geçici/kesin kefalet senetleri ise "Sigorta Bilgi Merkezi" vasıtasıyla Takasbank'a e-imza ile imzalanarak elektronik ortamda aktarılmakta olup Takasbank üzerinden kabul edilen elektronik teminat mektupları/kefalet senetleri, "Kredi Kayıt Bürosu" ve "Sigorta Bilgi Merkezi" entegrasyonları ile her türlü sistemsel kontrolden geçirilerek güvenli bir şekilde elektronik sistemlerde saklanmaktadır. Bu kapsamda elektronik teminat mektupları/kefalet senetlerine ilişkin gerekli teyitler EKAP üzerinden elektronik olarak yapılabilmektedir.
Sahte kefalet senetleri konusunda, kamu kurumlarından iletilen ihbarlar ve re'sen gerçekleştirilen denetim faaliyetleri kapsamında tespit edilen işlemler hakkında suç duyurusunda bulunulmuş olup, ilgili kişiler hakkında adli süreçler yürütülmektedir.
Ayrıca, 02 Ocak 2020 tarihinden itibaren sigorta şirketlerince düzenlenen kefalet senetlerinin geçerliliğinin Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezinin (SBM) internet sitesinde bulunan "Sigortam360" uzantısı kullanılarak sorgulanması imkânı getirilmiştir.
Diğer taraftan, önergede bahsi geçen hususlara ilişkin Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından yayımlanan basın duyurusuna,
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4
Mehmet ŞİMŞEKBakan