Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Celal Fırat (DEM Parti), 27 Kasım 2024 tarihinde 7/19860 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 64 gün sonra, 30 Ocak 2025).
Celal Fırat (DEM Parti, İstanbul). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/19860, 27 Kasım 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-19860-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-sakarya-uygulamali-bilimler-universitesi-ile-ilgil (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/b9a6afe1-e52f-41fa-b698-019371e6a5ab
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 64 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın, Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğünün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. N
Celal FIRAT İstanbul Milletvekili
Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesinin 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer usulsüzlüklerle ilgili 11.10.2024 tarihli, 8345 sayılı soru önergemiz Cumhurbaşkanlığına hitaben yazılmış, ancak Cumhurbaşkanlığından alınan E-48360949-610-257774-149 sayılı cevap yazısında, soru önergesinde bahsi geçen hususların Milli Eğitim Bakanlığının görev ve yetki alanına girdiği bildirildiğinden, aynı içerikli soru önergemiz Bakanlığınıza yönlendirilmiştir."
Gerekçenin tamamını göster (15 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesinin 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporuna göre;
• Üniversitede akademik takvimden bağımsız olarak yıl boyunca verilmesi gereken teorik uzmanlık alanı derslerinin, yaz ve yarıyıl tatillerinde fiilen gerçekleştirilmediği halde ek ders ödemesi hesaplamalarına dahil edildiği,
• Aynı kampüs ve aynı yemekhaneyi kullanan iki ayrı idarenin ortak ihale yaparak ihtiyaçlarını karşılaması mümkün iken ortak ihaleye çıkılmadığı, ihtiyacın doğrudan temin ile karşılandığı,
• Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 30'uncu maddesi gereğince kesin -kabul tarihinden itibaren, yüklenici ve alt yükleniciye getirilen 15 yıllık sorumluluk mükellefiyeti gözetilmeden ve bu kapsamda bir "Teknik Heyet Tespit Raporu" oluşturularak teknik tespit yaptırılmadan bu kapsamdaki bakım onarım giderlerinin bütçeden karşılandığı,
• Üniversite tarafından yapılan mal alımlarında, Kamu İhale Kanunu? nun 21 (© ve 22 (d) maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2023 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin Yo10'unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadığı,
• Bilimsel araştırma projeleri kapsamında Üniversite envanterine girip proje yürütücüsüne teslim edilen taşınırların, proje tamamlanmasına rağmen Üniversiteye iade edilmediği,
V "Ali Fuat Cebesoy Meslek Yüksekokulu İkmal İnşaatı" ve "Akyazı Yerleşkesi İdari Bina İkmal İnşaatı ve A Blok Sınıf Dönüştürülmesi" jyapımı işlerinde "yüklenicilerin idareden onay almaksızın alt yüklenici çalıştırdıkları, idarenin"ise 'söz Konusu işlere ilişkin alt yüklenicilerin sayı ve sözleşme bedellerini Sosyal Güvenlik ik Kurumu (SAK) müdürlüklerinden sorgulamadığı, AĞİZ öp i
3 ENEZ İn al zam 0
Üniversitenin yapım işlerinde, yüklenici tarafından yaptırılan tüm riskler sigorta poliçelerinde risk kalemlerine 962'den fazla muafiyet uygulandığı ve yapım işleri için düzenlenmesi gereken tüm riskler sigorta poliçelerinin alt yüklenicilerin eylem ve işlemlerini kapsamadığı,
Kamu İhale Kanunu'nun 22'nci maddesinin (a) ve (b) fıkraları gereğince yapılan alımlarda mevzuatın öngördüğü şekilde piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığı,
Enerji Verimliliği Kanunu gereğince hazırlanan Kamu Binalarında Enerji Tasarrufu konulu 2019/18 sayılı Cumhurbaşkanı Genelgesi kapsamında kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve enerji maliyetlerinin kamu sektörü üzerindeki yükünün azaltılması ve 2020-2023 yılları arası asgari "615 oranında tasarruf hedefinin gerçekleştirilmesi amacıyla çıkarılan "Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberi" gereklerinin yerine getirilmediği,
Kiralanan alanlara ait tip idari şartname, teknik şartname ve sözleşme hükümlerinin incelenmesinde tip ihale dokümanlarında eksikliklerin bulunduğu,
Sözleşme yükümlülüklerine aykırı olarak kira bedellerini zamanında ödemeyen kiracıların, kira sözleşmelerinin feshedilmediği ve ihalelerden yasaklanmadığı,
Usulsüzlükleri tespit edilmiştir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Teorik ders olarak yıl boyunca devam etmesi gereken uzmanlık alan dersleri neden yaz ve yarıyıl tatillerinde yapılmamıştır? Bu dersler fiilen yapılmadığı halde neden ek ders ödemesi hesaplarına dahil edilmiştir?
İdarenin ortak ihtiyaçları için neden birden fazla ihale yapılmıştır?
Kesin kabulden itibaren yüklenici ve alt yükleniciler için getirilen 15 yıllık sorumluluk mükellefiyeti gözetilmeden, bakım onarım gideri neden bütçeden karşılanmıştır? Parasal limitler dahilindeki mal alımlarında 9010 sınırını aşan kısım için neden Kamu İhale Kurumundan izin alınmamıştır?
Bilimsel araştırma proje kaynakları ile edinilen taşınırlar neden proje bitiminde iade edilmemiştir?
Yapım işlerinde idarenin onayı olmadan neden alt yüklenici çalıştırılmıştır?
Tüm riskler sigorta poliçelerinde muafiyet oranları neden yüksek belirlenen risk kalemlerinden seçilmiştir? Tüm riskler sigorta poliçelerinde alt yükleniciler neden kapsam dışi tutulmuştur?
Tek kaynaktan temin edilen mal ve hizmetlerle ilgili neden piyasa fiyat araştırması yapılmamıştır?
Enerji verimliliğinin sağlanması hedefi neden yerine getirilmemiştir?
Kiraya verilen taşınmazların tip ihale dokümanları neden eksiktir?
Yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracılara kira sözleşmelerinde belirtilen yaptırımlar neden uygulanmamıştır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
H20ylo
€)31/12/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-) 557690 sayılı yazınız. 721784
f) 03/01/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-) 358584 sayılı yazınız. 8)21/01/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1568885 sayılı yazınız.
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e-f.g Y'de kayıtlı yazıyla iletilen Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7/1 7401 ve 21784, İstanbul Milletvekili Cela FIRAT'ın 7/19860, Ankara Milletvekili Koray AYDIN'ın 7119862, Hatay Milletvekili Adnan Şefik ÇİRKİN'in 7/20068, Mardin Milletvekili Beritan GÜNEŞ ALTIN'ın 7120409, Mersin Milletvekili Perihan KOCA'nın 7120410, İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN'ın 7/20823 ve 21112, Çorum Milletvekili Mehmet TAHTASIZ'ın 7/20833 ile Van Milletvekili Güle KAÇMAZ SAYYİĞİT'in 721233 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konu ilişkin bilgiler EK"te Sunulmuştur.
YusuY TEKİN
Milli Eğitim Bakanı Ek: Bilgi (45 Sayfa) €-posta; sgbğmeb. gov.tr Telefon; (0312)413 1473
Elektronik Ağ; www.meb.gov.tr Faks: (0312) 418 75 39 f e MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 100 EĞİTİMİN "Gi 3 YEN ii N YÜZYILI İN Strateji Geliştirme Başkanlığı O Aİ 719869 SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 4088 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı (o: E-57802651-610-4088 Konu : Soru Önergeleri - 7/19860
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA da (Strateji Geliştirme Başkanlığı)
Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.
Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplaj al etmek üzere Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgi Bilgilerinize arz ederim. i
Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU
Başkan Vekili
HİZMETE ÖZEL Hukuk Müşavirliği
Sayı :E-93911918-610-153760 l 24.12.2024
Konu : Soru Önergeleri
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞ
28İ2651.610-7863 I sayılı
Soru Önergesine verilecek cevaba ilişkin hususlar yazıl ekinde sunulmuştur.
Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.
Prof. Dr. Mehmet SARIBIYIK Rektör "SAKARYA
Unvanı: Avukat Telefon No:0264 616 0182 Faks No:0264 616 0014
HİZMETE ÖZEL cevaplandırmamızın istendiği konulara ilişkin olarak açıklamalarımız şu şekildedir; i eğitin yaz ve
1. Teorik ders olarak yıl boyunca devam etmesi gereken uzmanlık alan dersle yarıyıl tatillerinde fiilen yapılmaması hususunda; #
Üniversitemizde Uzmanlık Alan Dersleri yıl boyunca "Teorik Yy gulama" olarak yapılmaktadır. Ancak kurumun Bilgi Yönetim Sistemi (BYS) yeni boyunca fiilen yapılmasına rağmen Uzmanlık Alan Dersleri progf BYS sistemine entegre edilememiş ve programda gösterilememiştir. Bu eksiklikler Mi gerekli düzenlemeler kurumumuz tarafından yapılmıştır. ga gö dd Uzmanlık Alan Dersi haftada "4 saat" olarak uygulanır, AKTS kredisi 6 olarak değehi Ölüğrilir ve yıl boyunca iki dönem halinde devam eder. Uzmanlık Alan dersi değerlendirnis notları, bir önceki dönemin sonu itibarıyla başlayan süreç dikkate alınarak güz ve bahar dönemleri sonunda YT/Yz (yeterli/yetersiz) olarak verilir." şeklinde a i
Diğer taraftan Eğitim Bilği., ; stemi'nde (EBS), Yüksek Lisans ve Doktora Uzmanlık içöfikleri, mevcut işlendiği haliyle yılın tamamını (ara tatil
Alan Derslerine ait haftalık d& i " NE şekilde güncellenmiştir. Bilgi Yönetim Sistemi (BYS) ve yaz dönemi dahil) Uzmanlık Alan Dersi özelinde ise öğrenci ile doküman paylaşımı ve etkileşime imkân sağlayacak şekilde yil tı inca hem öğrenci hem de öğretim üyesi ara yüzünde açık ve aktif
2. Birden fağlajdarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılmaması hususunda; Konuyla alakalı olarak Üniversitemiz öğrencileri için yemek hizmeti alım sürecinde yerleşkemizin Sakarya Üniversitesi ile aynı kampüs alanında yer almasından ve sözleşme yaparak aynı şartlar altında ve aynı fiyat ile yemek hizmeti alımı gerçekleştir hi zorunda kalmıştır.
3. Kesin kabulden itibaren yüklenici ve alt yükleniciler için getirilen 15 vie alk mükellefiyeti gözetilmeden bakım onarım yaptırılması hususunda
4735 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi gereğince yapım işlerinde yüklenici ve alt selsilen sorumlu p, bakım onarım
E. ve ilgili yüklenicilere durum iletilmektedir. >
4. Parasal limitler dahilindeki mal alımlarında Ye10 dnğy aşan kısım için kamu ihale
Sayıştay denetim raporu neticesinde harcarik iğimlerimiz bilgilendirilmiş olup, 2024 ağrı yılı itibarıyla sorun ve çözümlere yönelik Sam yapılmasında konuya hassasiyet gösterilmekte, sınır değerlerin aşılmamasına, aşılinasının zorunlu olduğu durumlarda ise Kamu kurumundan izin alınmaması hususunda;
İhale Kurumu'ndan uygun görüş alınarak sürecin devam ettirilmesi planlanmaktadır.
5. Bilimsel araştırma proje kayn ı ile edinilen taşınırların proje bitiminde iade edilmemesi hususunda; a Bilimsel araştırma Prağipei Kâpsamında alınan demirbaş niteliğindeki malzemeler proje farcama birimi tarafından taşınır kaydı yapılarak proje yürütücüsünün bağlı olgüğ N ortak alanına d mektedir. Taşınır sisteminde bu kapsamda yapılan alımlar gözden geçirilerek karın" hassasiyeti göz önünde bulundurulmakta, herhangi bir hak kaybı yaşanmamağiha Özen gösterilmektedir.
6. Yap m işlerinde idare onayı olmadan alt yüklenici çalıştırılması hususunda; Yo 2'den fazla muafiyet uygulanmamaktadır. &
Yapım işleri genel şartnamesi gereği, alt yüklenici çalıştıran işlere Ein sigorta poliçelerinde alt yüklenicilerin verecekleri zararların da teminat kapsamındda yer alması sağlanmaktadır.
8-Tek kaynaktan temin edilen mal ve hizmetlere ilişkin$ pi asa fiyat araştırması yapılmaması hususunda;
Tek kaynaktan alım yapılırken aynı mal ya da hizmdikeya alan diğer gerçek ve tüzel kişilerin ödediği bedeller kıyaslanarak piyasa fiyat ira ıyması yapılmaktadır. Özellikle süreklilik arz eden alımlara ilişkin olarak tüm biri 1 4imız yaptığı alımlarda bu konuya hassasiyet göstermektedir.
9-Enerji verimliliğinin sağlanması hedefinde &ksiklik bulunması hususunda;
5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu;kapsamında hazırlanan Kamu Binalarında Enerji hususunda; & A. Kiraya vafilen taşınmazların idari şartname, teknik şartname ve sözleşmelerinde; gıda üretim ve perakende satışı yapılan işyerlerinde çalışan personele ait "Hijyen Eğitim Belgesi" buluğ asına yönelik düzenlemeler yapılmıştır. denetlenmektedir. Denetlemeye ilişkin hususların yer aldığı "Kantin-Kafeterya Pen eği
Formu" kullanılmaktadır. i ei
D. Tip ihale dokümanlarında, kiralanan alanlarda çalışan personelin SGK bildirimİğii ile prim ödemelerinin üniversiteye ibrazına ilişkin hükümlere yer verilmiştir. © belirlenmiştir.
11-Yükümlülüklerini yerine getirmeyen ki cijara kira sözleşmelerinde belirtilen yaptırımların uygulanmaması hususunda; © **.
Üniversitemizin kampüsünün dağınık yerleşkelerde bulunması ve daha öncede pandemi gibi olumsuz koşullarla karşılaşılması i ile kantinlerimize işletmeci bulmakta zorluklarla n ihalelerde işletmeci bulamadığımız kantinlerimiz karşı karşıya kalınmıştır. Tekraren*gık olmuştur. İşletmecisini bulduğuğiz Kantinlerimizin de ihalelerinde katılımcı sayısının sınırlı
"Kira ödemelerini ozamanında (o gerçekleştiremeyen ne bedelleri ile birlikte kira bedellerinin tahsilatları sayıda olduğu O görülmüğü kantincilerimizden, yasaf gerçekleştirilmiştir. Sg y "denetimi sonrası yaptığımız yeni düzenlemeler neticesinde sözleşme hükümleri rı olarak kira bedellerini ödemeyen müstecirler için önce ikaz yazıları yazılmak eme gerçekleşmezse sözleşmeleri feshedilmekte, kesin teminatı irat kaydedilerek ibaletei katılmaktan geçici yasaklama yaptırımları uygulanmaktadır. diy