21 Ocak 2025 tarihinde Bolu Kartalkaya'da yanan otelle ilgili yapılan denetimlere ilişkin

Yanı sıra otel sahibi Ergül "ün: "Kültür ve Turizm Bakanlığının yetki verdiği FOC Global Danışmanlık A.Ş. ile denetim yönünden her yıl sözleşme yapıyoruz. Bu şirket en geç 2 yılda bir gelip yangın, güvenlik, hijyen ve her yönden otelin denetimini yapar. Denetim neticesinde düzenlediği rapora istinaden bize Sürdürebilir Turizm Belgesi'ni vermektedir. Bu firma Bolu"da da faaliyet göstermektedir. Yetkilisinin ismi belgenin üzerinde yazılıdır. İsmi Ali A'dır" şeklindeki açıklamaları da gündeme gelmiştir.

İzah edildiği üzere; denetim ve sorumluluğa ilişkin Bakanlıklar, işletme, itfaiye gibi birçok kurum arasında anlaşmazlık olduğu anlaşılmaktadır. Denetim ve sorumluluğun kime ait olduğu hususunda böyle bariz anlaşmazlık ve bilinmezlik hali kamuoyunda'da büyük kaygı uyandırmaktadır. Denetimlerin hangi sıklıkla ve hangi kurum tarafından yapılacağından, yangına ilişkin ruhsat aşamasından sonra hangi kurumun sorumluluğunun bulunduğuna kadar büyük bir belirsizliğin kamuoyuna aksettirilmesi; turizm alanında halkın işletmelere olan güvenini büsbütün sarmış vaziyettedir. >

Yanı sıra; yangın güvenliği ve denetimleri ile ilgili mevzuatta yer alan hükümlerin değişken, dağınık ve düzensiz olduğu görülmektedir. Bu karmaşa, yetkili makamların açıklamalarına da yansımıştır. Denetim ve sorumluluğa ilişkin dağınık ve düzensiz mevzuat hükümlerinden bazıları aşağıda şöyle sıralanmıştır:

Turizm Yatırım, İşletme ve Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Yönetmelik m.18'de; "Belgeli turizm işletmelerinde temizlik, intizam, servis, fiyat, idare ve işletme, belge almaya esas olan vasıflarla, personel niteliklerinin tespit ve denetimi yetkisi Bakanlığa aittir." Hükmü yer almaktadır.

Aynı yönetmeliğin 22. Maddesinde ise; denetimin kapsamı belirlenmiş olup, insan ve çevre sağlığı ile mal ve can güvenliğinin sağlanmasına, müşterinin haklarının korunmasına yönelik tedbirlerin de denetleneceği belirtilmiştir. Yine Yönetmeliğin 5. maddesinde; turizm işletmelerinin denetiminin, Bakanlık kontrolörleri veya Bakan tarafından görev verilmesi halinde (OBakanlık omüfettişlerince (oyapılacağı (düzenlenmiştir. Dolayısıyla; (O turizm işletmelerinin, Bakanlık tarafından düzenli olarak denetlendiği ve bu denetime yangın tedbirlerinin de dahil olduğu görülmektedir.

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 19.12.2007 tarihine kadar yürürlükte olan metnine baktığımızda Yönetmeliğin 132. maddesinde, denetim yetki ve görevinin mülki idare amirlerinin yetki ve sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği; 19.12.2007 tarihinden sonra ise denetim yetki ve görevinin "mahalli itfaiye teşkilatı ile bunların bağlı veya ilgili olduğu bakanlık ve kamu kurum ve kuruluşlarının müfettişi, o kontrolör oOveya denetim elemanları o tarafından" yerine (o getirileceği düzenlemesine Yönetmelik m.131de yer verildiği görülmektedir. Buna karşılık; Belediye İtfaiye Yönetmeliği Ek m.1'de, "(1) Belediye itfaiye teşkilatına, Binaların Yangından Korunması Hakkındaki Yönetmeliğin ilgili maddelerine göre yangına karşı alınan önlemleri gösteren itfaiye raporunun düzenlenmesi için EK-15 başvuru formu ile başvuru sahibinden, işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye yetkili idareden veya ilgili bakanlıklardan müracaat gelmesi halinde, belediye itfaiye teşkilatının ilgili görevlisi tarafindan başvuruya konu işyeri yerinde incelenir ve itfaiye raporu yapılan tespitler esas alınarak hazırlanır. " hükmüne yer verilmiştir.

İtfaiye teşkilatının re'sen denetim yapması değil; kendisine başvuru sahibinden veya işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme yetkisi olan idareden veya ilgili bakanlıktan

.talep gelmesi şartı öngörüldüğünden, Binaların Yangından Korunması Hakkında

Yönetmelik m.131?de itfaiye teşkilatına getirilen denetim yetki ve görevinin talep şartına bağlı kılındığı, itfaiyenin re'sen denetim yapamayacağı görülmektedir.

Bu bağlamda;

I- Grand Kartal Otel hangi tarihte iş yeri açma ve çalışma ruhsatı almıştır? Ruhsatın alındığı tarih esas alındığında ilgili mevzuatlar gereği yerine getirmesi gereken şartlar nelerdir? Bu şartlar sağlanmış mıdır? Ruhsat hangi kurum tarafından onaylanmıştır?