Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün faaliyetlerine ilişkin
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 91 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Sayın Abdulkadir URALOĞLU tarafından
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü'nün (SHGM) 2024 yılı Faaliyet Raporu; kamu mali yönetimi, dijital dönüşüm harcamaları ve kurumsal yönetişim açısından ciddi sorunlar ve çelişkiler
| tespit edilmiştir. Örneğin, kurum içinde Avisecsim, Aviexam, ShgmReg, Storyboard gibi isimlerle anılan 30'a yakın yeni otomasyon sistemi kurulmuş veya yenilemiştir. Söz konusu sistemlerin; geliştirme ve lisans giderleri, mal ve hizmet alımlarında yüksek harcamalara neden olduğu görülmektedir.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Hem birbirini tekrar eden işlevlere sahip, hem de kamuya hesap verilebilirlik açısından sınırlı bilgiyle sunulmuş olan bu sistemlerin dijital içerik üretim süreçlerini optimize etmek, eğitim materyallerinin tasarlanması ve yönetimi için kullanıcı dostu bir platform oluşturmak gibi SHGMnin mevzuattaki "Uçuş emniyeti ve havacılık güvenliği, Uçuşa elverişlilik denetimleri, Ruhsatlandırma, lisanslama, hava sahası düzenlemesi ve Uluslararası sivil havacılık kurallarıyla uyum" gibi asli görevleri arasında yer almayan ve bu görevlerle doğrudan ilişkilendirilemeyen sistemler olması dikkat çekmektedir.
. Bu bağlamda; kamu yararı açısından aşağıdaki soruların yanıtlanması önem taşımaktadır. Bu çerçevede; ,
I. SHGM'nin asli görev alanı, uçuş güvenliği, lisanslama ve hava sahası düzenlemeleri gibi faaliyetlerken; "Storyboard Sistemi", "SHGM'ye Sor Modülü", "Apinizer", "KDM", "Avisecsim" gibi uygulamalar bu görevlerle nasıl ilişkilendirilmektedir? Söz konusu uygulamaların SHGM'ye ne tür katkıları olmuştur? Bu konuda yapılan analiz, değerlendirme vb. bulunmakta mıdır?
SORULAR
2024 yılında, SHGM'nin "Bilgi İşlem Faaliyetleri"ne yaptığı toplam harcama ne kadardır? Söz konusu faaliyetlerin performans ölçüm sonuçları nelerdir? Kaç vatandaş/müracaatçı bu sistemleri kullanmıştır, varsa memnuniyet ne şekilde ölçülmüştür?
Bu sistemlerin her biri için 20204 yılında yapılan "Yazılım geliştirme maliyeti", "Lisans ve bakım bedeli", "Tedarikçi firma adı" ve "ihale türü (doğrudan temin/pazarlık vs.)" ve harcama miktarı nedir?
SHGM tarafından kullanılan bu dijital sistemler kamu kurumlarında zaten mevcut olan (e-Devlet, KamuNet, Belgenet, Say2000i, UYAP vb.) altyapılarla neden entegre edilmemiştir? Edilmesinin önünde herhangi bir engel bulunmakta mıdır?
. Faaliyet Raporu'na göre 2024 yılında "Hizmet alımı giderleri"nin bir önceki yıla göre Yo 119 oranında artarak 72,55 milyon TL'den tam 159,3 milyon TL'ye yükseldiği görülmektedir. Bu artışın gerekçesi nedir? Bu harcamaların hangileri doğrudan SHGM personeline ait olmayan; dış danışmanlık, yazılım ya da geçici hizmeti?
. SHGM bünyesinde "İlk Madde ve Malzeme Gideri", "kırtasiye", İçecek" gibi kalemler sıfırlanmıştır. Kurumun, 2024 yılında hiçbir fiziksel malzeme, kırtasiye, içecek vb. ihtiyacı olmamış mıdır? Yoksa bu gider kalemleri başka başlıklar altına mı gizlenmiştir? Gizlenmiş ise hangi kalem içinde yer almış ve her biri ayrı ayrı gösterilmek üzere ne kadar olmuştur?
. Faaliyet Raporu'na göre 2024 yılı için "görev giderleri" bir önceki yıla göre "o 421 oranında artarak 1.143.012 TI"*ye çıkmıştır. Raporda yer alan "görev" tanımı nedir? Kurumda kim ya da kimler bu görevleri üstlenmiştir?
SHGM'nin 2024 yılında faaliyet zararı 36,5 milyon TL olarak beyan edilmiştir. Zararın kaynağı nedir ve bunun için alınan mali/idari tedbirler nelerdir?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Abdulkadir Uraloğlu, Ulaştırma ve Altyapı Bakanı ·
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün (SHGM) asli görev alanı; uçuş güvenliği, lisanslandırma, hava sahası düzenlemeleri, havacılık emniyeti ve standartların uygulanması gibi alanları kapsamakta olup, Storyboard Sistemi, SHGM'ye Sor Modülü, Apinizer, Kurumsal Dönüşüm Modeli (KDM), Avisecsim gibi dijital sistemler, SHGM'nin görevlerini daha etkili, hızlı ve izlenebilir biçimde yerine getirmesine destek olan kurumsal dijitalleşme araçlarıdır.
Storyboard Sistemi; eğitim içeriklerinin dijitalleştirilmesi ile eğitimlerin merkezi, izlenebilir ve ölçülebilir hale gelmesine ve sürekli eğitim süreçlerine katkı sağlamaktadır.
SHGM'ye Sor Modülü; bilgi edinme ve rehberlik, mevzuatın doğru yorumlanması Kurum dışı paydaşlarla doğrudan, şeffaf ve hızlı iletişim kurulmasına ve sektörel farkındalık ve doğru yönlendirmeye katkı sağlamaktadır.
Apinizer (API Gateway Platformu); bilgi sistemleri arasında güvenli veri paylaşımı ile uygulamalar arası entegrasyonu düzenler ve veri tutarlılığı sağlayarak siber güvenlik seviyesini arttırmaktadır.
KDM (Kurumsal Dönüşüm Modeli); Kurum içi sektörel insan kaynağı, yönetimi, görev ve eğitim izleme, denetim altyapısı ile Kurum ve sektöre bağlı tüm unvan, görev ve eğitimlerin merkezi olarak tanımlanmasını ve takibini sağlamaktadır. Unvana göre görev tanımı, görev bazlı eğitim planlaması ve sınav süreçlerini birleştirerek denetim ve performans analizine altyapı oluşturmaktadır. SHGM'nin sektördeki eğitim ve yetkinlik düzeyini izlemesini, eksiklikleri tespit etmesini ve raporlamasını mümkün kılmaktadır.
Avisecsim; güvenlik personelinin eğitimi ve değerlendirilmesi ile Simülasyonlu sınav sistemi güvenlik görevlilerinin bilgi ve reflekslerini ve güvenlik seviyesinin ölçülebilirliğine katkı sağlamaktadır.
Bu sistemlerin SHGM'ne olan katkılarına yönelik çeşitli iç raporlar, performans metrikleri ve geri bildirim analizleri hazırlanmıştır. Özellikle; Storyboard ve Avisecsim üzerinden alınan eğitim/sınav verileri, analiz edilerek eğitim planlamasında ve yetkinlik takiplerinde kullanılmaktadır. SHGM?ye Sor modülünden gelen talepler kategorize edilerek yönetsel karar süreçlerinde kullanılmakta, mevzuat değişikliklerine zemin hazırlamaktadır. Apinizer sayesinde tüm uygulamalar entegre bir şekilde çalışarak veri tekrarını önlemekte, tutarlılığı sağlamaktadır. KDM üzerinden personel görev, eğitim ve sınav matrisleriyle ölçülebilir performans verisi üretilebilmektedir.
Abdulkadir URALOĞLUBakan