Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

7/9Sı33 Ge 2) 213554y- 25545 ©

2. 32

/25799-75 779

c) 31/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1726344 sayılı yazınız.

ç) 04/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1727315 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)"de kayıtlı yazıyla iletilen Bursa Milletvekili Yüksel Selçuk TÜRKOĞLU'nun 7/35137, Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN'un 7/35544 ve 7/35545, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7/35627, Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİTin 7135778 ile 7/35779 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

Ce MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 10 EĞİTİMİN e yi Strateji Geliştirme Başkanlığı ho4 YÜZYILI 703562" SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 78355 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek"te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI sağ ili Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı *

Sayı (o :E-57802651-610-78355 Konu : Soru Önergesi - 7/35627

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

b) Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığının 10.11.2025 tarihli ve E-85680258-610-6065 sayılı yazısı.

c) Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğünün 11.11 2025 tarihli ve E-64666044-610- 00000820854 sayılı yazısı.

Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN tarafından verilen 7135627 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.

Konuya ilişkin soru önergesine verilecek sevap ğe teşkil etmek üzere Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığının, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğünün, vermiş olduğu bilgiler ve diğer soruya ilişkin cevaplar ekte sunulmaktadır.

Prof. Dr. Naci GÜNDOĞAN

Başkan Vekili İ - İlgi (b) yazı (2 Sayfa) 2 - İlgi (c) yazı ve ekleri (5 Sayfa) 3 - 7/35627 Esas Sayılı Sofu Önergesi Cevabı (1 Sayfa)

Bu belge, güvenli ölokironik unza He imzalanmıştır,

İ MY. Yükseköğretim TC

• Kalite Kurulu M > , ri N YUKSEKÖGRETİM KALİTE KURULU BAŞKANLIĞI Genel Sekreterlik

Sayı (o :E-85680258-610-6065 Konu :Soru Önergeleri - 7/35627 ve 7/35628

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA;

(Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı) ;

İlgi (o :a) 03.11.2025 tarihli ve E-57802651-610-75317 sayılı yazınız. —

b) 03.11.2025 tarihli ve E-57802651-610-75272 sayılı yazınız.

İlgi yazılarda bahsi geçen soru önergelerine ilişkin olarak; Başkanlığımızın 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu Ek 35inci madde ve bu maddeye dayanılarak hazırlanan Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği hükümleri gereğince üstlenmiş olduğu görev ve sorumlulukların başında yükseköğretim kurumlarının " değerlendirme programları aracılığıyla değerlendirilmesi bulunmaktadır. Değerlendirme programı kapsamına alınacak yükseköğretim kurumları Kurul tarafından seçilir ve değerlendirmeye tabi tutulur. Değerlendirme programları, Kurul tarafından görevlendirilen dış değerlendiriciler aracılığıyla, kurumun iç değerlendirme raporu üzerinden ön değerlendirmesi, saha ziyareti ve kurumsal geri bildirim raporunun hazırlanması aşamalarından oluşan değerlendirme sürecini kapsar. Değerlendirme Takımı, bir yükseköğretim kurumunun dış değerlendirme programlarını yürütmek üzere görevlendirilen takımı ifade etmektedir. Değerlendirme takımlarında; akademisyenler, idari personel, öğrenciler; işveren/profesyonel uygulayıcılar, uluslararası uzmanlar değerlendirici olarak yer alabilir. Yani değerlendirme takımları YÖKAK'ın kendi kadrolu personeli tarafından değil çoğu farklı yükseköğretim kurumlarında görev yapan akademik, idari ve öğrenciler tarafından oluşmaktadır.

Farklı kurumlardan bir. araya gelen takım üyeleri, değerlendirme yapılacak yükseköğretim kurumuna genellikle dört günlük bir saha ziyareti gerçekleştirir. Değerlendirme takımı bu dört günlük ziyaretinde gece geç saatlere kadar kendilerine sağlanan toplantı salonunda toplantılar yapmakta olduğundan her bir takım üyesinin aynı yerde konaklama mecburiyeti getirmektedir. Saha ziyaretinde bulunacak takım üyelerinin şehre ve genellikle üniversitenin kendi sosyal tesislerindeki konaklama yerine ulaşımında ve ağırlanmasında kişilerin ayrı ayrı değil de toplu olarak üniversite imkanları doğrultusunda hareket etmesi kamu Zararı yaratmamakta aksine kamuda oluşacak giderlerin daha aza indirgenmesine olanak sağlamaktadır. Bu sebepten dolayı saha ziyaretinde ortaya çıkması muhtemel giderlerin, değerlendirilecek yükseköğretim kurumu tarafından karşılanması kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılması açısından önem arz etmektedir.

Bununla birlikte yapılan değerlendirmenin yükseköğretim kurumumun kalite bilincinin artırılmasıfia ve kalite iyileştirme süreçlerine katkıda bulunmasına yönelik olduğundan elde edilen sonuç, YÖKAK'a bir getiri sağlamamakta tamamen değerlendirme yapılan yükseköğretim kurumuna fayda sağlamaktadır.

Bu belge, güvenli ölektronik imza He imzalanmıştır,

Ayrıca YÖKAK'ın 2024 yılında sahaya yolladığı yaklaşık olarak 400 değerlendiriciyözkurul bütçesinin ilgili kaleminden ödeme imkânı bulunmamakta bu sebepten yükseköğretim kurumlarının konaklama, ulaşım ve iaşe gibi olumlu desteklerinden dolayı bu giderlerin yükseköğretim kurumları tarafından karşılanması daha uygun görülmektedir. Söz konusu uygulamada ortaya çil iderlerin toplamı bakımından ele alındığında, uygulamanın kamu giderlerini azaltıcı yönü olduğu düşünülmektedir.

Tamamen gönüllülük esasına dayalı görevlendirmelerin söz konusu olduğu; "değerlendirme süreçlerinde; yapılacak değerlendirmenin daha verimli ve sağlıklı olabilmesi için değerlendiricilere Harcırah Kanunu hükümlerine göre değil de Bütçe Kanununa eklenecek bir metinle .âyrı bir değerlendirici ücreti ödemesinin Başkanlığımız tarafından yapılabilmesi ve yükseköğretim ödeme yapılmaması için Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına olup şu an için konu ile alakalı herhangi bir ilerleme kat edilmemiştir.

Kurumlarından herhangi bir mi taleplerimiz yapılmış

© Prof. Dr. Ümit KOCABIÇAK

Başkan Bu belgo, güvenli olekirenik unza ile imzalanmıştır.

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

2025 İLE MİLİ

Sayı (o: E-64666044-610-00000820854 Konu : Soru Önergesi

11.11.2025

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANI;

(Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

57802651-610-75266 sayılı yazısı.

İlgi kayıtlı yazınızda, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN tarafından verilen 7735627 esas numaralı yazılı soru önergesine Üniversitemiz tarafından: çevap verilerek Başkanlığınıza gönderilmesi istenilmiştir.

İlgi (o : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 04.11.2025 tarihli VEE

Bu kapsamda Üniversitemiz tarafından 7135627 esa$ "numaralı yazılı soru önergesine Üniversitemiz tarafından cevap verilerek yazımız ekinde gönderilmektedir;

Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.

Prof. Dr. Mustafa Kasım KARAHOCAGİL Rektör

"Yerleşkesi 40100-KIRŞEHİR e-Posta:'fmyilmaz(G ahievran edu.tr Unvan: Mali Hizmetler Uzman

"Faks No: 386 280 46 77 0386 280 42 80

ESAS NUMARALI YAZILI SORU ÖNERGESİNE ÜNİVERSİTEMİZ TARAFINI VERİLEN CEVAPLAR

1. Üniversitemiz bu kapsamda 12.07.2024 tarih ve 656089 sayılı vazı ile Kamu İhale K Kurumuna izin için yazı yazmış, ancak Kurum tarafından 26.07.2024 tarihli Üniversitemize göndermiş olduğu 00000659968 sayılı yazısında, Üniversitemizce yapılmak istenen hizmelği ımına ilişkin alımın ihale usullerine göre alınabileceği belirtilerek başvurunun reddine,karar verildiği ifade edilmiştir.

Üniversitemiz yaklaşık 1.700 personeli ve 22.000 öğrencisi olan, 3,0000 (0,00 metrekare açık ve kapalı alana sahip 23 akademik birim ve 120 bölüm başkanlığı | Dü iyesinde eğitim-öğretim, AR-GE, ihtisaslaşma hizmetleri ve toplumsal katkı hizmiçileği "faaliyetlerini yürüten yükseköğretim kurumudur.

Üniversitemiz harcama birimleri, Temmuz-Aralık 2024 tarihleri arasında etüt- -proje ve bilirkişi ekspertiz ücretleri, zorunlu haberleşme giderleri, taşın; giderleri, tarifeye bağlı ödemeler ve diğer hizmet alımları gibi Üniversitemiz için acil VE Zi içihizmetlerin yerine getirilmesi için kullanılmıştır.

Üniversitemiz Kamu İhale Kurumu me gun olarak bundan sonra Kamu İhale

Kurumuna 62-1 uygun görüş talebinde ri "devam edecek ve mevzuat hükümleri . . "a vi p la çerçevesinde işlemlerini azami özen gösterilecektir

2. Üniversitemiz, paydaşları ile birlikte yaklaşık 25.000 kişiye hizmet vermekte olup bünyesinde eğitim-öğretim, AR-GE Mis aslaşma hizmetleri ve toplumsal katkı hizmetleri faaliyetlerini yürüten yükseköğ erimi ürumudur,

Etüt-proje ve bilirkişi ekspertiz üc ileri, zorunlu haberleşme giderleri, taşıma giderleri, tarifeye bağlı ödemeler ve diğer hizme, alımları g gibi Üniversitemiz için acil ve zaruri hizmetlerin yerine getirilmesi için kullanılmışgir:

3. Üniversitemizce bu. "kapsamd u ödenek limitini aşan ödemeler haberleşme giderleri kapsamında PTT kurufiauna, araçların zorunlu trafik sigortaları i için sigorta şirketlerine, faydalı model ve patent işlemleri, için hizmet alınan çeşitli şirketlere, akademik birimlerimizin taşınma giderleri için nakliğy ç Şirketlerine, yemekhane ve diğer binalarımızın ilaçlanması amacıyla bu hizmeti sağlayağılata VE mezuniyet törenleri için yapılan hizmet alımlarını kapsamaktadır. dg- Üniversitğnü in ) nyesinde faaliyet gösteren İktisadi İşlelmenin hukuki altyapısında tespit edilen eksiklikler, Sayıştay Başkanlığının 2024 Yılı Denetim Raporu'nun Bulgu 2 de yer verilmiş olnğâkla birlikte YÖK Başkanlığı tarafından tüm yükseköğretim kurumlarında iktisadi işletmiöler (— faaliyetlerini (o düzenleyen (oObir O mevzuat © altyapısının bulunmayışından kağnı lanmaktadır. Dolayısıyla bu tür düzenleme YÖK tarafından yapılmasının uygun olacağı değerişndirilmektedir.

5- Üniversitemiz Bağbaşı Kampüsü'nün şehir merkezine uzak konumda bulunması ned öğrencilerimizin öğle ve ders aralarında şehir merkezine gidip gelerek beslenme ihtiyaçlarını karşılamaları mümkün olmamaktadır. Bu sebeple, öğrenciler kampüsgi a Sİ kiraya verilmiş kantin ve kafeteryalardan hizmet ulmak zorunda kalmaktadır. İğ Olırum, özellikle yüksek fiyat uygulamaları karşısında öğrencilerimizin mağdur © yin açmaktadır. Öğrencilerin temiz, güvenilir ve uygun fiyatlı gıdaya erişimini sağlamaKİmacıyla; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 47 nci maddesi ile Mediko-Sosyal, Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, temel ihtiyaçların k kar amacı gütmeyen bir yaklaşımla, sosyal tesis statüsünde öğrencilerini sunulmaktadır. şınmasına yönelik n fiyatlı hizmet

6- İktisadi işletme, Üniversitemiz Sağlık, Kültür ve Spor Daire gütmeyen bir yaklaşımla, sosyal tesis statüsünde öğrencileri fiyatlı hizmet sunmak amacıyla işletilmektedir.

Sı tarafından kar amacı iz, güvenilir ve uygun

7- Önceki yıllarda pandemi ve deprem gibi olüğunüslü k Ancak 2022 yılında 485.677,00 TL. 2023 yılında 22.54 yılında ise ilgili işletmenin 2024 yılı net kârını bütçesine gelir kaydı olarak yansıtılmıştır. j deniyle kar elde edilmemiştir.

1 kar elde edilmiştir. Ayrıca 2025 olan 886.881,72 TL, üniversite

8- İktisadi işletmeye ait elektrik. su ve ısınma nin üniversite bütçesinden ödenmesinin nedeni tesisatın teknik bakımdan ayırmanın güçlü den kaynaklanmaktadır. Üniversitemizde çalışma yürütülecek ve bu tür giderler paygölçer takılmak suretiyle tespit edilip işletme tarafından ödenmesi yoluna gidilecektir, ire Başkanlığı tarafından, bu ürünlerin alımı için raddesi kapsamında ihale edilmiş olup, bazı ürünlere ı Kamu İhale Kanunu'nun 3/a maddesi ile Kamu İhale O4DK.D-O1 sayılı kararı uyarınca, istisna kapsamında ile yapılan protokol ile oOyemekhane hizmetlerinde #im yapılan ürünlerin (süt ürünleri, bakliyat ürünleri vb.) temini

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu istekli çıkmadığından dolayı 47 Kurulu'nun 08.01.2004 tarih Kirşehir Tarım Kredi kullanılmak üzere doğrug; sağlanmıştır.

Ancak, denetim re anılan Kanun çe yapılmış olan verilmiştir. elirtilen hususlar doğrultusunda, söz konusu ürünlerin temini için de ihale süreci başlatılmış olup, Kırşehir Tarım Kredi Kooperatifi ile t protokol feshedilmiş ve istisna kapsamında yapılan alımlara son

10- Bu ürünlerin alımı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 19 uncu maddesi kapsamında ihale edilmiş olup, bazı ürünlere istekli çıkmadığından dolayı anılan Kanunun 3/a maddesi gereği Kır şrım Kredi Kooperatifi ile yapılmış olan protokol ile temini sağlanmıştır.

4 yılında Kırşehir Tarım Kredi Kooperatifinden 987.942,15 TL tutarında alım nıştır. Üniversitemiz tarafından gerçekleştirilen tüm harcama ve ödemeler, yıl içerisinde oyuyla paylaşılan raporlarda şeffaf bir biçimde yer almaktadır. 12- Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Vekâlet görevi ve £ verilmesinin şartları" başlıklı 86 ncı maddesinde; "Memurların kanuni izin, geçig disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden n ge ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya üç atanabilir.

Bir görevin memurlar eliyle vekâleten yürütülmesi halinde aylıksız vekâlet asıldır.

Aynı kurumdan (...) ayrılmalar dolayısıyle atanan vekil memurlara vekâler görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışımdan veya açıktan atananlarla TN öğretmenliğine alanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atana tarihten itibaren vekâlet aylığı ödenir... hükümlerine yer verilmiş ie eve başladıkları

Yine, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Rektörün gör tanımlayan 13 üncü maddesinin (b) fıkrasının (4) numaralı ber üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim ve sorumluluklarını : Merekli gördüğü hallerde larının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler a ve yükmü bulunmaktadır. İlgili birimlerimizin anılan personelin hizmetine bütünlüğü ve devamlılığı ilkesi gereğince kany verimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetle birimde istihdam edilmelerinin kamu yararına

• Rektör tarafından yukarıda belirtilen ilgili me $eğat ihtiyaçları, kamu hizmetinin 'lilerinin özel koşullarına göre yüksek oranda yararlanılacak bir

13- Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yük öğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği'ni nin "Değerlendirme Süreçleri" başlıklı 21 inci meğdesinin 12 nci fıkrası hükmü ve Yükseköğretim Kalite Kurulunun 19.01.2024 tari KARAR.2024.01.04 sayılı kararı gereğince, Üniversitemiz 2024 Yılı Ara Değe Programı kapsamına alınmıştır. Saha ziyaretinde kurumumuzu değerlendirmek üzere Oluy$lurulan dış değerlendiriciler tarafından nisan ayında değerlendirmenin yapılacağı p

Programları Kılavuzu'nun "B.7, Değerlendirme Süreci Kapsamındaki o Harcaniğlar "Başlığı altında bulunan "Yükseköğretim kurumlarında gerçekleştirilecek olağ gerfendirme süreçlerine ilişkin her türlü harcama, diş değerlendirme süreci yürülülen ndinde "Yükseköğretim kurumlarının eğitim ve öğretim faaliyet alanları al ve hizmet üretiminde bulunmak", 8 inci maddesinin | inci fıkrasında ise ile sınırlı olarakei "Döner Sergaye İşletmesinin gelirleri, işletme adına yapılan mal ve hizmet satışları, şartlı bağış riŞa sayılan hükümler çerçevesinde Üniversitemiz Döner Sermaye bünyesinde Bütünleşik Yönetim Sistemi yazılımı. olan (BKYS 1.5) geliştirilmiş ve ilgili program kalite

• ep görmüştür. Bahse konu programın satışında Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından akredite olmakta önemli bir etken oluşturmaktadır.

Söz konusu satış işlemlerinden elde edilen gelirlerden 2547 sayılı Yükseköğretim Kanun 58 inci maddesi gereği birim payı ayrılarak, ilgili birimlerimizin ihtiyacı olan mal ve alımlarında kullanılmaktadır.

Yükseköğretim Kalite Kurulu tarafından görevlendirilen değerlendiricilere âi konusu yazıya istinaden Üniversitemizin geliştirmiş olduğu (BKYS 1.5) yazıl elde edilen gelirlerden karşılanmıştır.

14- Ulaşım giderleri karşılanan Kalite Kurulu dış değerlendirici sayısı 3 olu ofam 12.529,00 TL ulaşım gideri gerçekleşmiştir. j şunda, üniversite ri yürütmekte olup, bir idari soruşturma

15- 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan bulgular yönetimi yıl içerisinde harcama birimleri üzerinde izleme ve takip İf yıl içerisinde bulguda tesbit edilen eksiklikler giderdiği için başlatılmamıştır.

16- 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan b ra ilişkin olarak Sayıştay gapılmadığından Üniversitemiz isi yapılmamıştır. lar, üniversite yönetimi ile ilgili ileri eksiklikler gözden geçirilerek ılı içerisinde Üniversitemiz harcama

Başkanlığı tarafından herhangi bir kamu zararı tespiğ tarafından herhangi bir kamu zararı tespiti yönünde la

17- 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda ver alği birimler tarafından ayrıntılı şekilde incelenmiş; gerekli düzeltmeler yapılmıştır. Bu kapsamd ; birimlerinde görev yapan personele, Kamu İhiğeğğrumu uzmanları tarafından iki gün süreyle ihale mevzuatı eğitimi verilmiştir. Üniversitemiz; Şeçmişte olduğu gibi bundan sonra da mali mevzuata tam uyum içerisinde; eğitim-öğellm, araşırma-geliştirme, toplumsal katkı ve yönetim hizmetlerini kamu yararını göğülüşek cikin ve verimli bir biçimde yürütmeye devam edecektir.

7135627 Esas Numaralı Soru Önergesinin 4. Sorusunun Cevabı

Bilindiği üzere 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Sosyal Hizmetler başlığı altında yer alan 47. maddesinde; a... Yükseköğretim kurumları, Yükseköğretim Kurulunun yapacağı plan ve programlar uyarınca, öğrencilerin beden ve ruh sağlığının korunması, barınma, beslenme, çalışma, dinlenme ve boş zamanlarını değerlendirme gibi sosyal ihtiyaçlarını karşılamak ve bu amaçla bütçe imkanları nispetinde okuma salonları, yataklı sağlık merkezleri, mediko - sosyal merkezleri, öğrenci kantin ve lokantaları açmak, toplantı, sinema ve tiyatro salonları, spor salon ve sahaları, kamp yerleri sağlamakla ve bunlardan öğrencilerin en iyi şekilde yararlanmaları için gerekli önlemleri almakla görevlidirler.

Yükseköğretim kurumlarının iktisadi işletme kurmaları durumunda, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ilgili hükümleri gereği, kurulacak işletmenin faaliyet alanları, idari ve mali işlemler, yönetim ve denetim ilkeleri ile hesap ve kayıt düzeninde saydamlığın sağlanması, tüm mali işlemlerin kayıt altına alınması, faaliyetlerin gerçek maliyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi, hususları ile ilgili iktisadi işletme yönergesi düzenler ve söz konusu yönerge ilgili üniversitenin yetkili kurulları tarafından değerlendirilerek karara bağlanır.