Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Batman Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

b) 04/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1504468 sayılı yazınız.

c) 16/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1513275 sayılı yazınız.

ç) 23/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1518331 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Niğde Milletvekili Ömer Fethi GÜRER in 7/16629, Batman Milletvekili Zeynep ODUNCU KUTEVİ'nin 7/16630, Gaziantep Milletvekili Hasan ÖZTÜRKMEN"in 7/ 16741, Balıkesir Milletvekili Serkan SARI'nın 7117378, Şanlıurfa Milletvekili Mahmut TANAL'ın 7/18299, İstanbul Milletvekili Özgür KARABAT'ın 7/18301, Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7118313, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN"in 7/18314, İstanbul Milletvekili İsa Mesih ŞAHİN"in 7118315 ve 7/18321 ile Trabzon Milletvekili Yavuz AYDIN"ın 7/18324 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur. Bilgilerinize arz ederim,

MilN Eğitim Bakanı

Te 7 (146630 Gel6 Strateji Geliştirme Başkanlığı NUMARALI YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 66866 sayılı konuya ilişkin yazıları Ekte yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

TİRE METNİN il

Sayı (o: E-57802651-610-66866

Konu : Soru Önergeleri (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

b) Batman Üniversitesi Rektörlüğünün 15.10.2024 tarihli ve, 951 113891. 610.01.01-E,183038 sayılı yazısı.

Batman Milletvekili Zeynep ODUNCU KUTEVİ araindan verilen 7/16630 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.

Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cvaplrı esasi teşkil etmek üzere Batman Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmaktadır.

Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU

Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı ve ekleri (5 Sayfa) -

Uluslararası İlişkiler Ofisi Koordinatörlüğü

Sayı : E-95113891-610-183038 Konu : Soru Önergeleri

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Batman Üniversitesi'nin 2023 yılı Sayıştay Raporu bilihdiği üzere 2024 Eylül ayında yayımlanmıştır. Bu raporda "BULGU |: Erasmus Kurumsal Destek Hibesinden El Kitabı'nda Yazılı İlke ve Kurallara Uygun Olmayan Harcama Yapılması" başlığı bulunma tadır. Batman Üniversitesi Erasmus Ofisi'nin ilgili iddialara cevap vermesi bağlamında 27.09.2024 tarih ve 14812023-180528 sayılı ile Ulusal Ajans'a, görüşlerine ve değerlendirmelerine ihtiyaç duyulduğuna dair talep yazısı gönderilmiştir. İlgili talep yazısına cevaben E-62597535. 100(161-11598 i yazı, Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı Türkiye Ulusal Ajansı tarafından Batman Üniversitesine 07.10.2024 tarihinde gönderilmiştir. İlgili yazının içeriği şu şekildedir: e EB

İlgide kayıtlı yazınızda, 2024 yalı Eylül avthda yayımlanan Batman Üniversitesi 2023 yılı

Sayıştay Raporu'nun 8. Sayfasında "BULGU 7: Erasmus Kırumsal Destek Hibesinden El

Kitabı'nda Yazılı İlke ve Kurallara Uygun Olinavan Harcama Yapılması" başlığı altında yapılan açıklamalara, Sayıştay 'etkililerinin de katılımıyla 2024 yılı Kasım ayı içerisinde gerçekleşecek olan Batman Üniversitesi Sayıştay Rapöru'nn Bıdgılar toplantısında cevap verebilmek adına üniversitelerin uygulama birliği de gözetilerek söz konusu bulguyla Başkanlığımızın görüşü talep edilmektedir. a

Kurumsal Destek hibesiniy; amacı, kurumların Erasmustr hareketliliğini organize edebilmeleri ve kurum büvesiide hareketliliğin kalitesini artrrabilmeleri için yaptıkları masraflara maddi destek sağlamaktır. Kurumsal Destek hibe miktarı, hareketlilik Jaaliyetleri için verilen hibeden farklı ola ki gerçekleşen uygun harcamalara göre değil, gerçekleşmiş bulunan uygun hareketlilik sayisi ) aşina verilmektedir. Bu nedenle Kurnusal Destek hibesinden yapılan harcamalar Merkez'&:rapor edilmemekte ve kuruma verilecek hibe tutarının belirlenmesinde harcamanın uygun ölü 0, madığı değerlendirilmemektedir. Bununla birlikte, harcamalar Hazine ve Maliye Bak b Kontrolörler Kurulu Başkanlığı ve Sayıştay denetimine açık olup harcamaların; Kurumiiin ita amirinin bilgisi ve onayı dahilinde, hareketlilik faaliyetleri ile ilişkilendirilebilir. gerekçelendirilebilir ve belgelendirilebilir harcamalar olması gerekmektedir.

Kurumsal Destek hibesinin kullanılabilmesinin koşulu Erasmuıs* hareketliliği ile doğrudan ilgisi olması gerekliliğidir. Kurumsal Destek hibesinin kullanımına ilişkin ilkeler, usul

Başkanlığımız ile Üniversiteniz arasında imzalanan Hibe Sözleşmesinin mütemmim cüzü olah-2023 ve 2024 Uygulama El Kitabında düzenlenmiş olup 2023 Uvgulama El Kitabı'nda "K lar aldıkları KD hibesini, öğrenci ve personel hareketliliğini destekleme anıacı güden höratirlü faaliyette, Erasmus* öğrenci ve personel hareketliliğinin yürütülmesine ilişkin e, posta, telefon, donanım, dijitalleşmevle ilgili yazılım (EduGaiW/YETKİM üveliği vb) elin eğitimi gibi masraflarda, di! hazırlığı için düşünülen faalivetlerde, akademik tanınma çin gerekli olabilecek harcamalarda, bilgilendirme ve basınla ilgili giderlerde ve AKTS'nin i Bu belge, güvenli elektronik ınıza de unzalannıştur Elektronik Ağrwıwu. batman.edu.tr Unvan: Bilgisayar İşletmeni uygulanması ile ilgili harcamalarda kullanabilirler. KD hibesi hibe sözleşmesind aktarım kuralları gözetilerek daha fazla öğrenci ve personel hareketliliği gerçekleştiri de kullanılabilir. KD hibesi başarılı ve imkânları kısıtlı öğrencilerin vize ve harcamalarına destek olmak için kullanılabilir. Yukarıda sayılan harcamalar örnek ndiöliğinide olup, KD hibesi kapsamında Japılabilecek harcamalar bunlarla sınırlı değildir. KB, Höesihin kullanımı, bu elkitabında ve program reliberinde belirtilen ilke ve kurallara iyon olmak kaydıyla, iniversite Harcama Yetkilisi'nin takdirindedir. " ve 2024 Urgulama E. irabı sv 34 1.1 Kurumsal Destek Hibesinin Kullanımına Hüişkin Usul ve Esaslar başlık'I,1.3Kurumsal

Destek Hibesinden yapılacak mal ve hizmet alımlarında uygulanacak ki lap alt başlığı altında "Kurumsal Destek Hibesi üniversitenimkurumun Erasmus Ofisi diş daki ihiyaçlarım karşılamak için kullanılamaz. Ancak Erasmus ofisiyle etkileşim halinde "olân ve Erasnmıs hareketliğinin yürünülmesinde Erasmus ofisiyle doğrudan bağlantılı olan,birimlerin Erasmus hareketliğinin yürütülmesiyle ilgili mal ve hizmet ihtiyaçları da Kurumsal Destek hibesinden karşılanabilir." ve "Kurumsal Destek hibesinden, yukarıda Destek Hibe başlığı alımda yer alan genel ilkelere uygun olmak şartıyla Erasmus ofisinin ihtiyvaçlarmığışılamak üzere mal ve hizmer satın alınabilir. Yararlanıcı, bnu yaparken nün çıkar çatışmalardan kaçınıalıdır" ifadesine yer verilerek Erasmus Ofisinin ihtiyaçları doğrultusunda mal âıliinya onay verilmiştir. Bununla beraber aynı kaynak sy 52. 3S. dipnotta "Bu E Kitabımı Sürürlüğe girmesinden önceki proje dönemlerine ait olan ve harcanmayan kurumsal destek hibe kalemleri de burada yer alan hükümlere tabidir. "cümlesine ver verilerek bundan önceki yillara ait projeler içinde 2024 yılında ayrıntılandırılan hükümlerin geçerli olacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda Erasmus Ofisi için yapılan mobilya, tefrişat harcamaların kurumsal destekten karşılanmasının Erasnıus* program kuralları ile uyunılu bir uygulama olduğu değerleridirilimektedir.

Yararlanıcılara sağlanan kurumsal desteği ilöili proje yılında kullanılması esas olmakla beraber ilgili proje yılında kullanılmayan kurumsal destek proje kapanışmın ardından en son imzalanan KA131 projesine eklenmektedir. 2024 Uygulama El Kitabı'nda bu durumu şu şekilde ver verilmektedir: "Bununla birlikte kullanılamayan kurumsal destek hibesi, ilgili projenin kapanışından sonra rektörlük oluruna istiaden, aktarım tarihi itibarıyla en son imzalanan KA131 projesine aktarılır ve Merkez bilgilendirilir." Bu madde kapsanmda kapanmış projelere git kurumsal destek hâlihazırda deyanı eden projeler kapsamında değerlendirilmesi de mümkündür ve kurallara aykırılık tâşımamaktadır.

Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği" Başkanlığı Türkiye Ulusal Ajansı'nın Erasmus Hibe programının kullanımına dair güncel el" kitabından hareketle üniversitelerin uygulama birliği de gözetilerek verdiği cevapta; Batman Üniversitesi Erasmus Ofisi'nin yaptığı iş ve işlemlerinin Erasmus Hibe programının kullanımına "d ir "güncel el Kitabı ile uyumlu bir uygulama olduğu şeklinde değerlendirildiği açıkça vurgulâhmaktadır. Nihayetinde Erasmus Hareketlilik Bütçesi ve Kurumsal Destek Hibesinin kullanılmi ı İle ilgili farklılık net bir biçimde ortaya konulmuştur, Kurumsal destek hibesi, hareketlilik şütecinin ihtiyaçlarının karşılanması için Erasmus Destek Ofisine verilen bütçedir, Zira Erasmus Destek Ofisleri'nin üniversitelerin merkezi bütçelerinden ödeme kalemleri bulunmamiâ " Bu bağlamda üniversitemiz personel ve öğrenci hareketliliği için 2022 yılı proje dön nde yatan 34.200 Euro, tamamen amacı doğrultusunda kullanılmıştır. Yukarıdaki güncellemeyle doğru orantılı bir şekilde, 23-24 Kasım 2022 tarihinde Dışişleri Bakanlığı Avrupa "Birliği Başkanlığı Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı İzli me ve Denetim Koordinatörlüğü'nün yaptığı denetleme sonucunda da 2017, 2019, 2020 ve pandöini.döneminde kurumsal hibenin harcanmadığı ve bu hibenin güncel olan bütçeye aktarılıp bi enin harcanabileceği tarafımıza bildirilmiş olup; bu doğrultuda belirtilen hibe il ait bütçelerde Kalan (2017 Proje Dönemi Bütçesi 3.273,13 Euro, 2019 Proje Dönemi 27,03 Euro, 2020 Proje Dönemi Bütçesi 2.669,63 Euro) 7869,79 Euro tutarındaki hibe ye Ulusal Ajansı bilgisi dâhilinde &amu çıkarı gözetilerek güncel olan 2022 proje bütçesi ie aktarılmıştır. Bunun neticesinde Batman Üniversitesi kurumsal hibe desteği 2022 yılı m Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalannuştur.

Elektronik Ağwww.batman edu.ir Unvan: Bilgisayar İşletmeni için 8400 Euro'ya ulaşmıştır. Bu doğrultuda, söz konusu bütçe ve harcama için, Ulusal 4 da görüş alınarak, KDV İstisna Sertifikası çıkarılmış ve öğrenci ve temsil ihtiyacına yol donanımını sağlamak üzere ofis malzeme alımı 4.350, 86 Euro olarak gerçekleştirilmişti aynı bütçenin 2.599,90 Euro tutarı ile Erasmus Ofisi'nde görevli öğretim elemanlarının E asrı etkinliklerine, Türkiye Ulusal Ajans toplantılarına ve eğitimlerine katılın masrafları karşılanmıştır. Burada vurgulanması gereken bir diğer husus ise yukarıda bahsi geçen" Hibe Programı kullanımının usul ve esaslarının Türkive'de tüm üniversitelerde uyg içerisinde gerçekleşmesidir. Kaldı ki, özellikle 2021-2027 Erasmus Projesi kapsaminda Erasmus Yükseköğretim Beyannamesine tekrar hak kazanan Batman Üniversitesi, 2021 yılı " öncelemiş olduğu uluslararasılaşma hedefine paralel olarak öğrenci ve persgrigl-hareketliliğinin verimliliğini en üst seviyede sağlamıştır. Bu çabalarının sonucu olarak da 2023 projesi kapsamında ki hibe miktarı 42.600 Euro dolaylarındayken, 2024 projesi kapsamında hibe nıiktarı 69.150 Euro'ya çıkmıştır. Ayrıca Batman Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Ofisi Yabancı öğrencilerin Üniversitemizdeki eğitim ve öğretim süreçlerini koordine etmekte! Subağlanıda hâlihazırda Üniversitemizin farklı bölüm ve programlarında kayıtlı bulunan 27 fark eden 225 uluslararası öğrenci mevcut olup 2024-2025 Öğretim Yılı kayıt süreçleri devam etmekte, bu sayının yeni öğrencilerle 300'ü bulması beklenmektedir. X Batman Üniversitesi Erasmus bütçesinden yapılan harcamâlarıy" doğru ve yerinde yapıldığı Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı Türkiye Ulusal Ajansi tarafından teyit edilmiştir. Kaldı ki bahsi geçen malzemelerin uygun bütçe tertiplerinden ilgili harcama: kalemine tahsis edilen miktarlar aşılmadan satın alındığı, pandemi sebebiyle kullanılamayan;bütçenin sonraki yıllara aktarılmasının güncel el kitabına uygun olduğu, öğrencilerin Erasmus hareketliliğine tahsis edilen bütçeden herhangi bir kısıntıya gidilerek faklı iş ve işlemlere kullanılmak makş diyla herhangi bütçe aktarımının söz konusu olmadığı, satın alınan büro malzemelerinin öğrencilerin Tüslârarası İlişkiler Ofisinde yaptıkları iş ve işlemler için ihtiyaç duyulan malzemelerden oluştuğu, Ofis bünyesinde öğrenci işleri hizmetlerinin verildiği, satın alma ve Kamu İhale Mevzuatı açısından İerhangi bir usulsüzlüğün söz konusu olmadığı, Ofis'in söz konusu tasarrufunda mevzuat ve uygulama esâslarına bir aykırılık bulunmadığı anılan cevabi yazı ile teyit edilmiştir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin bilgisine Saygıyla arz edilir,

Prof.Dr. İdris DEMİR Rektör

"ye ne eme m e vam e va

Sart USA DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI

Yükseköğretim Koordinatörlüğü

Sayı : E-62597535-100(161-115983 Konu : Sayıştay Raporuna İlişkin Bilgi Talebiniz Hk.

İlgi © : 27.09.2024 tarih ve 14812023-180528 sayılı yazınız.

İlgide kayıtlı yazınızda, 2024 yılı Eylül ayında yayımlanan Batman Üniv sit

023 yılı Sayıştay Raporu'nun 8. Sayfasında "BULGU |: Erasmus Kurumsal Destek Hibesinden El Kitabı'nı

Yazılı İlke ve Kurallara Uygun Olmayan Harcama Yapılması" başlığı altında yapılan açıklamalara, SayıştâyY et ililerinin de katılımıyla 2024 yılı Kasım ayı içerisinde gerçekleşecek olan Batıman Üniversitesi Sayıştay Raporu'nun Bulgular toplantısında cevap verebilmek adına üniversitelerin uygulama birliği de gözetilerek söz könüsu bulguyla Başkanlığımızın görüşü talep

Kurumsal Destek hibesinin amacı, kurumların Erasmus t hareketliliğini organize edebilmeleri ve kurum bünyesinde hareketliliğin kalitesini artırabilmeleri için yaptıkları'masraflara maddi destek sağlamaktır. Kurumsal Destek hibe miktarı, hareketlilik faaliyetleri için verilen hibeden'farkli olarak, gerçekleşen uygun harcamalara göre değil, gerçekleşmiş bulunan uygun hareketlilik sayısı başına verilmektedir. Bu nedenle Kurumsal Destek hibesinden yapılan harcamalar Merkez'e rapor edilmemekte ve kuruma verilecek hibe tutarının belirlenmesinde harcamanın uygun olup olmadığı değerlendirilmemektedir. Bununla birlikte, harcamalar Hazine ve Maliye Bakanlığı Kontrolörler

Kurulu Başkanlığı ve Sayıştay denetimine açık olup harcaniâlatın kurumun ita amirinin bilgisi ve onayı dahilinde, hareketlilik faaliyetleri ile ilişkilendirilebilir, gerekçelendirilebilir ve belgelendirilebilir harcamalar olması gerekmektedir, ii

Kurumsal Destek hibesinin kullanılabilmesinin koşulu Erasmus* hareketliliği ile doğrudan ilgisi olması gerekliliğidir. Kurumsal Destek hibesinin kullanımına ilişkin ilkeler, usul ve esaslar, Başkanlığımız ile Üniversiteniz arasında imzalanan Hibe Sözleşmesinin müterimiri cüzü olan 2023 ve 2024 Uygulama E!| Kitabında düzenlenmiş olup 2023 Uygulama El Kitabı'nda " Kurundan aldıkları KD hibesini, öğrenci ve personel hareketliliğini destekleme amacı güden her türlü faaliyelte, Erasıwıst öğrenci ve personel hareketliliğinin yürütülmesine ilişkin kırtasiye, posta, telefon, donanım, dij italleşihleyle.ilgili yazılım (EduGainYETKİM üyeliği vb) personelin eğitimi gibi masraflarda, dil hazırlığı için düşünülei fâaliyetlerde, akademik tanınma için gerekli olabilecek harcamalarda, bilgilendirme ve başımla ilgili giderleri & Ve AKTS'nin uygulanması ile ilgili harcamalarda ku//anabilirler. KD hibesi hibe sözleşmesindeki bütçe aktarın kurallari gözetilerek daha fazla öğrenci ve personel hareketliliği gerçekleştinmek üzere de kullanılabilir. KD hibesi bâ$âyılı ve imkânları kısıtlı öğrencilerin vize ve seyahat harcamalarına destek olmak için kullanılabilir. Yukarıda Sayılân harcamalar örnek niteliğinde olup, KD hibesi kapsamında yapılabilecek harcamalar b İş Ha sınırlı değildir. KD hibesinin kullanımı, bu elkitabında ve program rehberinde belirtilen ilke urallara uygun olmak kaydıyla, üniversite Harcama Yetkilişi'nin takdirindedir. " ve 2024. Uy ulama E Kitabı sy 54 7.7 Kurumsal Destek Hibesinin Kullanımına dlişkin Usul ve Esaslar başlık.:1:1.3 Kurumsal Destek Hibesinden yapılacak mal ve hizmet alımlarında uygulanacak kurallar alt başlığı altında "Kurumsal Destek Hibesi üniversitenin/kurumun Erasmus Ofisi dışındaki ihtiyaçlarını karşılamak için kullanılamaz. Ancak Erasmus ofisiyle etkileşim halinde olan ve Erasınus hareketliğinin yürütülmesinde Erasmus ofisiyle doğrudan bağlantılı olan birimlerin Erasmus hareketliğinin yürütülmesiyle ilgili mal ve hizmet ihtiyaçları dö Kurumsal Destek hibesinden karşılanabilir." ve "Kurumsal Destek hibesinden, yukarıda Destek

Bu belge, güvenli elektronik iniza ile imzalanmıştır.

— Telefon No : 4096257 e-Posla : yuksekogretim(f'ua. gov.ir Uzman Yardımcısı

ME DEİGa, güveni sekirurik niza ile MRATAİAIRU İNK

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI Yükseköğretim Koordinatörlüğü

Hibesi başlığı altında yer alan genel ilkelere uygun olmak şartıyla Erasmus ofisinin ihtiyaçlarını karşılarlâ Üzere mal ve hizmet satın alınabilir. Yararlanıcı, bunu yaparken tüm çıkar çatışmalarından kaçınmalıdır" ifade$ine,y ef verilerek Erasmus Ofisinin ihtiyaçları doğrultusunda mal alımına onay verilmiştir. Bununla beraber aynı Kâynak sy 32. 38, dipnotta "Bu El Kitabının yürürlüğe girmesinden önceki proje dönemlerine ait olan ve harcanmğyal kurumsal destek hibe kalemleri de burada yer alan hükümlere tabidir." cümlesine yer verilerek bundan önceki-yıll ta'ait projeler için de 2024 yılında ayrıntılandırılan hükümlerin geçerli olacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda Erasmus Ofisi için yapılan mobilya, tefrişat harcamalarının kurumsal destekten karşılanmasının Erasmust*- program kutâlları ile uyumlu bir uygulama olduğu değerlendirilmektedir. Ni

Yararlanıcılara sağlanan kurumsal desteğin ilgili proje yılında kullanılması esas olmakla beraber ilgili proje yılında kullanılmayan kurumsal destek proje kapanışının ardından en son imzalanan! SATI projesine eklenmektedir. 2024 Uygulama El Kitabı'nda bu durumu şu şekilde yer verilmektedir; "Bununlg:b likte kullanılamayan kurumsal destek hibesi, ilgili projenin kapanışındanı sonra rektörlük oluruna istinaden, aktar ihi itibarıyla en son imzalanan KAL3I projesine aktarılır ve Merkez bilgilendirilir." Bu madde kapsamında Kapanmiş projelere ait kurumsal destek halihazırda devam eden projeler kapsamında değerlendirilmesi de mümkündür ve kütallara aykırılık taşımamaktadır.

Yunus Alper ALTAY Başkan a.

Genel Koordinatör