Bazı elektrik tedarik şirketlerinin mesken aboneleriyle yaptıkları sözleşmelere ilişkin
Kaynak göster
Aykut Kaya (CHP), 24 Ekim 2025 tarihinde 7/35850 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 202 gün sonra, 14 Mayıs 2026).
Aykut Kaya (CHP, Antalya). “Bazı elektrik tedarik şirketlerinin mesken aboneleriyle yaptıkları sözleşmelere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35850, 24 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35850-bazi-elektrik-tedarik-sirketlerinin-mesken-aboneleriyle-yaptiklari-sozlesmelere-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/6726625e-1bf6-4b19-9e01-019a25f1e85e
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 202 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıda yer alan sorularımın T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Sn. Alparslan Bayraktar tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğü'nün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri uyarınca yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Elektrik tedarik piyasasında faaliyet gösteren bazı özel şirketler, mesken abonelerine "ucuz elektrik" veya "sabit fiyat garantisi" vaadiyle sözleşmeler imzalatmaktadır. Ancak bu sözleşmeler yalnızca Piyasa Takas Fiyatı Ortalaması (PTF) üzerinden yapılmakta; mesken abonelerinin faturalarında gördükleri SKTT (Sistem Kullanım Toplam Tarife) kalemleri önceden açıklanmamaktadır.
SKTT; PTF, YEKDEM, dağıtım bedeli ve tedarikçi kârı olmak üzere dört bileşenden oluşmaktadır. Bu farkı bilmeyen mesken aboneleri, ucuz elektrik vaadiyle sözleşme imzalamakta; ancak faturalar beklenenden yüksek gelmektedir.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Türkiye genelinde bu kapsamdaki meskenlerin oranı yaklaşık 903 iken, Antalya'da bu oran "0l0*a kadar çıkmaktadır. Antalya, Muğla ve Mersin gibi sıcak iklimli illerimizde, yazın yoğun soğutma, kışın ise elektrikli ısıtma kullanımı yaygındır. Bu nedenle, elektrik tüketimi yüksek olan bu bölgelerde mesken aboneleri bu tür sözleşmelerden orantısız biçimde etkilenmekte ve mağduriyetler artmaktadır.
Bu durum, abonelerin doğru bilgilendirilmemesi ve EPDK'nın denetim mekanizmalarının yetersizliği nedeniyle ciddi bir tüketici mağduriyetine yol açmaktadır.
Buna göre;
SORULAR
Elektrik tedarik şirketlerinin "ucuz elektrik" veya "sabit fiyat garantisi" vaatleriyle yaptığı sözleşmelerin EPDK tarafından denetlenmesine yönelik bir mekanizma bulunmakta mıdır?
Bu sözleşmelerde mesken abonelerinin görebileceği şekilde SKTT'nin (Sistem Kullanım Toplam Tarife) bileşenlerinin açıkça belirtilmesi yönünde bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır?
EPDK, elektrik tedarik şirketlerinin kullandığı teknik terimlerin sadeleştirilmesi ve mesken abonelerinin anlayabileceği bir sözleşme dili oluşturulması konusunda bir çalışma yürütmekte midir? .
Adres: TBMM, Halkla İlişkiler Binası, E-507
Antalya, Muğla ve Mersin gibi sıcak iklimli illerde yüksek elektrik tüketimi olan mesken abonelerinin mağduriyetine ilişkin özel bir inceleme veya bölgesel etki analizi yapılmakta mıdır?
Mesken abonelerini yanıltıcı tanıtım veya fiyat vaadi ile sözleşme yapan tedarik şirketlerine yönelik bugüne kadar herhangi bir idari yaptırım veya para cezası uygulanmış mıdır?
Adres: TBMM, Halkla İlişkiler Binası, E-507
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Alparslan Bayraktar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı ·
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği ile ilgili mevzuat çerçevesinde; son kaynak limitinin üzerinde tüketimi olan ve bu kapsamda yüksek tüketimli son kaynak tüketicisi olan söz konusu serbest tüketicilere ulusal tarife yerine elektrik enerjisi maliyetini yansıtan dinamik bir tarife modeli uygulanmakta olup, bu kapsamdaki serbest tüketiciler ikili anlaşma yaparak tedarik lisansına sahip şirketlerden ya da üretim şirketlerinden elektrik enerjisi satın alabilmektedir. Tedarikçi ile serbest tüketici arasında bağıtlanan ve özel hukuk hükümlerine tabi olarak yapılan bu anlaşmalar Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (EPDK) onayına tabi bulunmamakla birlikte; tedarikçilerin ikili anlaşmalarda elektrik piyasasına ilişkin kanun, yönetmelik, tebliğ, lisans, genelge ve Kurul kararlarına aykırı hükümlere yer vermeleri söz konusu olamamaktadır.
Öte yandan; ikili anlaşma kurulmadan önce tedarikçilerin fiyat, ceza koşulu, cayma hakkı gibi hususları açık ve anlaşılabilir bir şekilde kayıt altına alarak bu konularda tüketiciyi bilgilendirme zorunluluğu bulunmaktadır. Bu bilgilendirmenin hiç ya da gereği gibi yapılmamış olması tüketici için haklı fesih sebebi sayılmakta olup, bu durumda tüketicilerimiz, ikili anlaşmasını herhangi bir ceza koşulu olmaksızın feshetme hakkına sahip olmaktadır.
Yine serbest tüketicilerin ikili anlaşmanın kurulduğu ya da yenilendiği tarihten itibaren 14 gün içerisinde sözleşmeden caymaları hâlinde herhangi bir cayma bedeli ödemeyeceği, belirli süreli ikili anlaşmaya taraf olan serbest tüketicilerin haklı sebeple, belirsiz süreli ikili anlaşmaya taraf olan serbest tüketicilerin ise herhangi bir sebeple sözleşmeyi feshetmeleri hâlinde cayma bedeli ve/veya ceza koşulu ödemeyeceği hususu meri mevzuatta düzenlenmiş bulunmaktadır.
Mezkur Yönetmeliğin ikili anlaşma kapsamında yer alacak bedeller başlıklı 18'inci maddesinde yer alan hüküm kapsamında ikili anlaşmada dağıtım sistem kullanım bedeli gibi bedellere yer verilmekte ve tüketici Fiyat Karşılaştırma Tablosu ile ayrıca bilgilendirme yapılmaktadır. Yönetmeliğe ve Fiyat Karşılaştırma Tablosu formatlarının da yer aldığı Yönetmelik eklerine https//Www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-159-3/yönetmelikler internet adresinden erişilebilmektedir.
Bölgesel tarife uygulanması hususuna ilişkin olarak; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun "Ulusal Tarife Uygulaması" başlıklı geçici maddesinde; "Düzenlemeye tabi tarifeler üzerinden elektrik enerjisi satın alan tüketicileri, dağıtım bölgeleri arası maliyet farklılıkları nedeniyle var olan fiyat Jarklılıklarından kısmen veya tamamen koruyacak şekilde tesis edilmiş ve uygulamaya ilişkin hususları Kurum tarafından hazırlanan tebliğ ile düzenlenmiş fiyat eşitleme mekanizması içerisinde tüm kamu ve özel dağıtım şirketleri ile görevli tedarik şirketleri yer alır
©. Fiyat eşitleme mekanizmasının uygulandığı süre boyunca ulusal tarife uygulamasının gerekleri esas alınır ve ulusal tarifede çapraz sübvansiyona yer verilir Ulusal tarife, Kurumca hazırlanır ve Kurul onayıyla yürürlüğe girer. ... " hükümleri amir olup, söz konusu hükümler özetle; elektrik tarifelerinde ulusal tarifenin geçerli olduğunu, elektrik tarifelerinin faaliyetle ilgili maliyetler gözetilerek belirlenmesinin gerektiğini ve bu şekilde belirlenen tarifelerin herkes için bağlayıcı olduğunu ifade etmektedir.
Yürütülen denetimler kapsamında ise; lisanslarında belirtilen bölgede dağıtım hizmeti veren elektrik dağıtım şirketleri, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) tarafından 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında periyodik olarak denetlenmekte, icra edilen denetimler neticesinde tanzim edilen inceleme ve denetim raporları da gereği için EPDK'ya gönderilmektedir. Söz konusu raporların 6446 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat kapsamında değerlendirilmesi neticesinde mevzuata aykırı faaliyetleri sabit görülen elektrik dağıtım şirketleri hakkında idari yaptırımlar uygulanmaktadır.