Bakanlık bünyesinde görev yapan kariyer uzmanlarının mali ve özlük haklarının iyileştirilmesi talebine ilişkin
Kaynak göster
Ali Karaoba (CHP), 19 Aralık 2025 tarihinde 7/37953 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 35 gün sonra, 23 Ocak 2026).
Ali Karaoba (CHP, Uşak). “Bakanlık bünyesinde görev yapan kariyer uzmanlarının mali ve özlük haklarının iyileştirilmesi talebine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/37953, 19 Aralık 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-37953-bakanlik-bunyesinde-gorev-yapan-kariyer-uzmanlarinin-mali-ve-ozluk-haklarinin-iyilestirilm (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/f224ea6d-4798-4803-9dcf-019b3af7bb2c
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 35 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 24 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın T.C Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Sayın Alparslan Bayraktar tarafından yazılı olarak yanıtlanmasını Anayasa'nın 98. ve TBMM İç Tüzüğü'nün 96. maddeleri gereğince talep ederim.
Saygılarımla, l
Op. Dr. Ali KARAOBA
Gerekçenin tamamını göster (6 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Enerji sektörü; modern ekonomilerin işleyişini doğrudan etkileyen ve belirleyen; sanayinin, tarımın, ulaştırmanın, iletişimin ve hane halkı yaşamının temelini oluşturan çok stratejik bir alandır. Türkiye'nin enerji arz güvenliğini sağlamak, üretim ve tüketim dengesini gözetmek, yenilenebilir enerji yatırımlarını desteklemek, maden kaynaklarını sürdürülebilir biçimde yönetmek ve enerji verimliliğini artırmak; yalnızca teknik değil aynı zamanda uzun vadeli bir planlama, güçlü kurumsal kapasite ve nitelikli insan kaynağı gerektirmektedir. Bu nedenle, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bünyesinde görev yapan kariyer meslek mensubu uzmanlar, ülkenin geleceği açısından kritik rol üstlenen bir profesyonel grubu temsil etmektedir.
Kariyer uzmanları; yarışma sınavlarını aşarak göreve başlayan, uzun süreli yetiştirme programlarından geçen, yeterlik sınavları ile mesleki niteliğini kanıtlayan, ulusal ve uluslararası enerji piyasalarını izleme, teknik ve ekonomik analiz yapma, mevzuat hazırlama, proje geliştirme, risk değerlendirme ve politika tasarlama gibi yüksek uzmanlık gerektiren görevlerde bulunan personele işaret etmektedir. Enerji sektörünün doğası gereği; küresel piyasa dalgalanmaları, jeopolitik riskler, iklim değişikliğinin etkileri, teknolojik dönüşüm ve uluslararası yükümlülükler gibi çok boyutlu unsurlar, Bakanlık bünyesinde çalışan uzmanların niteliğini daha da önemli hâle getirmektedir.
Enerji dönüşümünün hızlandığı bir dönemde; yenilenebilir enerji yatırımları, hidrojen teknolojileri, doğalgaz depolama ve iletim altyapıları, enerji borsaları, maden sahalarının yönetimi, doğru hazırlanan nükleer enerji projeleri ve enerji verimliliği çalışmaları gibi başlıklarda, bilimsel bilgiye dayalı, güncel gelişmeleri takip edebilen, analiz kapasitesi yüksek uzmanlara ihtiyaç artmaktadır. Bu uzmanların, kamu yönetiminde kalıcı bilgi birikimi oluşturması, politika sürekliliğini sağlaması, sektörle devlet arasındaki ilişkiyi bilimsel temelde kurması beklenmektedir.
Ne yazık ki yetişmiş insan gücünün kamu kurumlarında tutulması; ancak motivasyon, liyakat, öngörülebilir kariyer basamakları ve yöneticiliğe yükselme imkânlarının açık olmasıyla mümkündür. Uzun ve zorlu bir mesleki süreçten geçerek göreve başlayan kariyer uzmanların, Bakanlık hafızasını taşıyan en önemli aktörler olmasına rağmen, yönetici pozisyonlarına atanma oranlarının düşük olması; kariyer planlaması ve liyakat algısı açısından soru işaretleri yaratmaktadır. Uzmanların sahip olduğu bilgi, uluslararası enerji piyasalarına hâkimiyet, saha tecrübesi ve analitik kapasitenin yönetim süreçlerine yansıtılamaması; kurumsal aidiyeti zayıflatmakta, kamudan özel sektöre veya yurtdışına nitelikli insan kaybını hızlandırmaktadır.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı gibi kritik bir alanda, uzman kadrolarındaki istihdam, istifa ve ayrılma oranlarının bilinmesi; insan kaynağı yönetiminin sağlıklı işleyip işlemediğini gösteren temel bir göstergedir. Özellikle nükleer enerji, maden politikaları, kritik mineraller, YEKA projeleri, şebeke yatırımları, yenilenebilir teşvik mekanizmaları ve enerji arz güvenliği gibi konularda yetişmiş uzmanların kaybı, ülkenin uzun vadeli stratejik çıkarlarını doğrudan etkileyebilmektedir.
Bu nedenle, kariyer uzmanların hangi koşullarda istihdam edildiği, kaçının görevde kaldığı, kaçının istifa ettiği, kaçı yönetici pozisyonlarına yükseldiği ve bu yükselmelerin objektif kriterlere dayanıp dayanmadığı kamuoyu tarafından bilinmelidir. İnsan kaynağı yönetiminde şeffaflığın sağlanması hem kurumsal güçlenme hem de liyakat ilkesine olan toplumsal güvenin pekiştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Bu bağlamda,
SORULAR
Son on yıl içerisinde (2015—2025) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı merkez ve bağlı kuruluşlarında kariyer uzman kadrolarına (uzman ve uzman yardımcısı dâhil olmak üzere ilgili tüm kariyer meslek unvanlarına) kaç personel alınmıştır? Bu alımların yıllara göre dağılımı nedir?
Aynı dönemde Bakanlığınız bünyesindeki kariyer uzmanlardan kaçı istifa ederek görevinden ayrılmıştır? İstifaların yıllara göre dağılımı ve öne çıkan gerekçeleri hakkında Bakanlığınızın bir analiz çalışması bulunmakta mıdır?
2015-2025 döneminde kariyer uzman pozisyonlarından kaç personel naklen başka kurumlara geçmiştir? Bu nakillerin unvan ve yıllara göre dağılımı nedir?
Halihazırda (2025 yılı itibarıyla) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan kariyer uzman sayısı kaçtır? Bu personelin unvanlara, birimlere ve görev alanlarına göre dağılımı nedir?
Bakanlığınızda görev yapan kariyer uzmanlardan kaç tanesi yönetici pozisyonlarına (genel müdür, genel müdür yardımcısı, daire başkanı, başkan, başkan yardımcısı, grup başkanı, şube müdürü vb.) atanmıştır? Bu yöneticiliklerin toplamı içerisinde kariyer uzman kökenli personelin oranı nedir?
Kariyer uzmanların mesleki gelişimi için Bakanlığınız tarafından sağlanan yurtiçi ve yurtdışı eğitim programları, uluslararası enerji kuruluşlarında görevlendirme, lisansüstü eğitim, sertifika ve teknik uzmanlık programları gibi imkânlar nelerdir? Son on yılda kaç uzman bu programlardan yararlanmıştır?
Kariyer uzmanların görevden ayrılma eğilimlerini analiz etmeye yönelik Bakanlığınızca yapılmış bir çalışma bulunmakta mıdır? Bulunuyorsa, uzmanların istifa veya kurumdan ayrılma nedenleri arasında öne çıkan hususlar nelerdir?
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bünyesinde kariyer uzmanların liyakat esasına dayalı biçimde yönetici kadrolarına yükselebilmesini güvence altına alan, yazılı, objektif ve şeffaf bir kariyer planlama sistemi oluşturulmasına yönelik bir çalışma yürütülmekte midir?
Enerji sektörünün giderek teknikleştiği, uluslararası regülasyonların arttığı ve dijitalleşmenin hızlandığı günümüzde, Bakanlığınızın kariyer uzman istihdamını artırmaya yönelik bir strateji veya hedef planı bulunmakta mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Alparslan Bayraktar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı ·
Son 10 yıl içerisinde (2015-2025) Bakanlığımız merkez teşkilatı ve bağlı kuruluşlarında kariyer uzman kadrolarına toplam 265 personel alımı yapılmıştır. Yine aynı yıllar içerisinde Bakanlığımız merkez teşkilatında görev yapan 56 kariyer uzmanı ailevi sebepler, başka kurumlara atanma, uluslararası kuruluşlarda bir göreve başlama, özel sektöre geçme vb. sebeplerle görevlerinden ayrılmışlardır.
Halihazırda Bakanlığımız merkez teşkilatında 261 kariyer uzmanı (Enerji ve Tabii Kaynaklar Uzmanı/Uzman Yardımcısı, Avrupa Birliği Uzmanı, Mali Hizmetler Uzmanı) görev yapmakta olup, bu personelimiz Bakanlığımızın iş yoğunluğuna göre farklı birimlerinde görevlendirilmektedir.
Bakanlığımız merkez teşkilatında görev yapan üst yöneticilerden 9*u kariyer uzman kökenlidir.
Bakanlığımız, personelinin hem kişisel hem de mesleki gelişimini desteklemeyi ve güçlendirmeyi temel ilke olarak kabul etmektedir. Bu doğrultuda, eğitim süreci, uyum eğitimleriyle başlayıp hizmet içi eğitim programlarıyla devam ederek personelin tüm çalışma hayatı boyunca mesleki, bilimsel ve teknik gelişimini destekleyecek şekilde yürütülmektedir.
Bu kapsamda, göreve yeni başlayan ETK Uzman Yardımcılarının bilgi ve becerilerini artırmak, görevlerine hazırlamak, verimli bir çalışma hayatına başlamalarını ve Bakanlığımıza intibaklarını sağlamak amacıyla program süresi yaklaşık üç ay süren ve tüm bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımızın iş birliği ile yürütülen "ETK Uzman Yardımcıları Özel Çalışma ve Yetiştirme Planı" uygulanmaktadır.
Bu plan kapsamında, verilen teorik eğitimlerin yanı sıra; bağlı ve ilgili kuruluşlarımızı yakından tanımalarını, kuruluşlarımızın hizmet sunumuna ilişkin uygulamalarını doğrudan gözlemlemelerini teminen tecrübe paylaşım programları ve sektörel faaliyetleri doğal koşulları içerisinde tanımaları, mevcut iş süreçlerini yerinde incelemeleri, teorik ile pratik alandaki uygulama farklılıklarını yakından gözlemlemeleri amacıyla teknik gezi programları düzenlenmektedir.
Bununla birlikte, Bakanlığımız personeline mesleklerine ait hizmetlerde yetiştirilmeleri ve bilgilerinin artırılması amacıyla; "Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Personelinin Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilmesi Hakkında Yönetmelik" kapsamında lisansüstü öğrenim, dış burs ve teknik iş birliği, uluslararası kuruluşlarda staj başlıklarında Bakanlığımıza ayrılan kontenjan dahilinde yurt dışı eğitim imkanları sunulmaktadır. Son on yılda bahse konu yurt dışı eğitim imkanlarından 11 ETK Uzmanı faydalanmış olup, bu imkânlar personelin sektördeki yenilikleri takip etmesine ve küresel düzeyde bilgi edinmesine olanak tanımaktadır.
Üst yönetici kadrolarına atama usul ve esasları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararame (KHK) ve 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili maddeleri ile düzenlenmiş bulunmaktadır.
Alparsjfn BAYRAKTARBakan