İçeriğe atla

28. DÖNEM · 592 VEKİL · SON GÜNCELLEME

Ara
YAZILI SORU ÖNERGESİ · 7/38527 GEÇ CEVAPLANDI · 115 GÜN

TMO tarafından yapılan fark ödemesi desteğine ilişkin

Kaynak göster

Yüksel Arslan (İYİ Parti), 2 Ocak 2026 tarihinde 7/38527 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Tarım ve Orman Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 115 gün sonra, 27 Nisan 2026).

Yüksel Arslan (İYİ Parti, Ankara). “TMO tarafından yapılan fark ödemesi desteğine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/38527, 2 Ocak 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38527-tmo-tarafindan-yapilan-fark-odemesi-destegine-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1da587d5-1dab-40b6-b153-019b8e912254

Sade metin (Markdown) →

ÖNERGENİN YOLCULUĞU

  1. TBMM'ye verildi
  2. 15. gün
  3. Bakanlık cevapladı

Verilişten cevaba 115 gün. Tarihler TBMM kaydından.

Önerge metni

PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)

Aşağıda belirtilen sorularımın Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğünün 96. Maddeleri gereğince Tarım ve Orman Bakanı Sayın İbrahim YUMAKLI tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.

Tarım sektöründe girdi maliyetlerinin hızla arttığı, üreticinin ciddi bir mali baskı altında olduğu bir dönemde; hububat üretimi stratejik önem taşımaktadır.

Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) tarafından 2024 üretim yılı için buğdayda ton başına 1.750 TL'ye kadar, arpada ise ton başına 750 TL'ye kadar fark ödemesi (destekleme primi) uygulanmışken; 2025 üretim yılı için buğday ve arpada aynı nitelikte ton bazlı fark ödemesine ilişkin bir duyuru yapılmamıştır.

Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Bunun yanında Bakanlığınız ve TMO tarafından yapılan açıklamalarda; temel destekler, planlı üretim desteği ve sertifikalı tohum kullanım desteği kapsamında sağlanan ödemelerin, ortalama verim esas alınarak hesaplandığında ton başına yaklaşık 2.520 TL'ye karşılık geldiği kamuoyuna yansımıştır. Ancak söz konusu ödemelerin fiilen yapılıp yapılmadığı, yapıldıysa hangi üreticilere ve hangi tutarlarda ödendiği hususları kamuoyunda belirsizliği korumaktadır.

Diğer yandan Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerine göre; 2024 yılında buğday üretimi 20,8 milyon ton, arpa üretimi 8,1 milyon ton iken; 2025 yılında buğday üretimi 17,9 milyon tona, arpa üretimi ise 6,0 milyon tona gerilemiştir.

Söz konusu durum hem üretimde ciddi bir düşüşe hem de destekleme politikalarının etkinliğinin sorgulanmasına yol açmaktadır.

Bu bağlamda;

SORULAR

  1. TMO tarafından 2024 üretim yılında buğdayda ton başına 1.750 TL, arpada 750 TL olarak uygulanan fark ödemesi desteği, 2025 üretim yılı için neden uygulanmamıştır? 2025 üretim yılı için buğday ve arpada ton bazlı fark ödemesi yapılmamasına ilişkin Bakanlığınızca alınmış resmi bir karar var mıdır? Var ise gerekçesi nedir? Bakanlığınızın 3 Haziran 2025 tarihli duyurusunda yer alan ton başına toplam 2.520 TL destek ödemesi hangi mevzuat/karar çerçevesinde, hangi şartlarla (ÇKS kaydı, planlı üretim kapsamı, sertifikalı tohum şartı vb.) uygulanacaktır?

  2. Söz konusu 2.520 TL/ton destek ödemesi 2025 üretim yılı için fiilen başlatılmış mıdır? Başlatıldıysa; hangi tarihten itibaren, kaç üreticiye, toplam ne kadar ödeme yapılmıştır? Eğer 2.520 TL/ton destek ödemesi tam olarak uygulanmadıysa veya kısmen uygulandıysa; bunun gerekçesi nedir, üreticinin mağduriyetini gidermek üzere telafi edici bir çalışma yapılacak mıdır?

  3. TÜİK verilerine göre buğday üretiminin 20,8 milyon tondan 17,9 milyon tona, arpa üretiminin ise 8,1 milyon tondan 6,0 milyon tona düşmesinin nedenleri Bakanlığınız tarafından nasıl değerlendirilmektedir?

  4. Üretimde yaşanan bu düşüşün; girdi maliyetleri, destekleme politikaları ve alım fiyatları ile doğrudan bir ilişkisi olduğu yönündeki değerlendirmelere katılıyor musunuz? Buğday ve arpada üretim düşüşünün önlenmesi amacıyla 2025 ve izleyen yıllar için ek bir destekleme modeli veya fark ödemesi uygulaması planlanmakta mıdır?

  5. Ton bazlı fark ödemesi yerine uygulamaya konulan yeni destekleme modelinin üretici gelirini koruma açısından sağladığı somut kazanımlar nelerdir; bu kazanımlar hangi veri/etki analizi ile tespit edilmiştir?

  6. Hububat üretiminin stratejik önemi dikkate alındığında, çiftçinin üretimden çekilmesini önlemek amacıyla TMO alım fiyatları ve destekleme politikalarında yeni bir düzenleme yapılması gündemde midir?

Bakanlığın cevabı

Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)

İbrahim Yumaklı, Tarım ve Orman Bakanı ·

Ülkemizde tarımsal üretimi artırmak, verim ve kaliteyi yükseltmek, sürdürülebilirliği sağlamak, kayıtlılığı artırmak ve çevreye duyarlı alternatif tarım tekniklerinin geliştirilmesini sağlamak amaçlarıyla, üreticilerimize tarımsal desteklemeler verilmekte, hibe programları uygulanmakta ve projeler yürütülmektedir.

Değişen ulusal ve uluslararası koşullara göre destekleme programlarında yapılacak düzenlemeler, destekleme programlarının esasları ve araçları, bunların bütçe ödenek ihtiyaçları 5488 sayılı Tarım Kanunu'nun amir hükümleri çerçevesinde belirlenmekte ve destekleme uygulamaları Bakanlığımız tarafından yürütülmektedir.

8859 sayılı 2025-2027 Yıllarında Yapılacak Bitkisel Üretime Yönelik Desteklemeler ile Diğer Bazı Tarımsal Desteklemelere İlişkin Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında bitkisel üretimde yeni destekleme modeline ilişkin hususlar düzenlenmiştir.

Cumhurbaşkanı Kararı ile tarımsal üretimin ve gıda arz güvencesinin sürdürülebilirliğinin sağlanması, üretim planlamasına katkı sağlanması, verim ve kalitenin artırılması, tarımsal üretimde çevreci yaklaşımların benimsenmesi ve uygulanan politikaların etkinliğinin artırılması amaçlanmıştır.

Bu kapsamda, ülke ihtiyacının yurt içi üretimle karşılanabilmesi için verim ve kalitenin artırılması, kayıtların güncel tutulması ile üretim sürecinde yaşanan maliyet artışları ve fiyat istikrarsızlıkları gibi olumsuz koşullardan üreticilerin korunması hedeflenmektedir.

Bu kapsamda "2025-2027 Yıllarında Yapılacak Bitkisel Üretime Yönelik Desteklemeler ile Diğer Bazı Tarımsal Desteklemelere İlişkin Karar" ile tarımsal üretim planlaması ile ilişkilendirilmiş temel girdi (mazot ve gübre) maliyetlerini baz alan sade, etkin ve yönlendirici yeni tarımsal destekleme modeli hayata geçirilmiştir. Destek tutarları girdi maliyetlerindeki değişikliklere göre her yıl güncellenecektir.

Yapılan düzenleme ile "İlk defa bitkisel üretim destekleri 3 yıllık ve üretim döneminden önce açıklanmıştır. Yeni destekleme modelinde bitkisel üretim destekleri; Temel, Planlı Üretim ve Üretimi Geliştirme Desteği olmak üzere sadeleştirilerek üç ana başlıkta toplanmıştır. Bu kapsamda planlı üretime uygun olan ürünler ve diğer ürünlere temel destek verilecektir. Böylece stratejik ürünlerin mazot maliyetinin *050'si ve gübre maliyetinin 9025'i karşılanacaktır. Planlama kapsamındaki ürünleri havzasında üreten çiftçilere temel desteğe ilave olarak planlı üretim desteği verilerek, mazot maliyetinin tamamı ve gübre maliyetinin yarısı karşılanacaktır. Söz konusu karar kapsamında; Buğday ve arpa üreticilerimize 2025 üretim yılı için 317 TL temel destek, 317 TL planlı üretim desteği olmak üzere toplam 634,4 TL, 2026 üretim yılı için ise 403 TL temel destek, 403 TL planlı üretim desteği olmak üzere toplam 806 TL destek verilecektir.

Böylece 2025 üretim yılında ortalama verim 300 kg/da esas alınarak ton başına; 1.056,28 TL Temel Destek, 1.056,28 TL Planlı Üretim Desteği ve 406,26 TL Sertifikalı Tohum Kullanım Desteği olmak üzere yaklaşık 2.520 TL desteğe tekabül etmektedir.

Ödemeler 6 Mart 2026 tarihinden itibaren destek bazında T.C. Kimlik Numarası son rakamına göre haftalık olarak ödenmeye başlanmıştır. 17.04.2026 tarihi itibarıyla 79,43 milyar TL temel destek ve planlı üretim desteği ödemesi gerçekleştirilmiştir.

Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) başta hububat ve bakliyat olmak üzere görev alanına giren ürün piyasalarını yakından takip ederek, piyasa regülasyonuna destek sağlamaktadır. TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı

TMO alım fiyatları, tüm parametreler dikkate alınarak belirlenen bir eşik fiyattır. Açıklanan ürün alım fiyatları, üretimin sürdürülebilirliği ve tüketiciye yansıması dikkate alınarak gerçekleştirilmektedir.

TMO, ürün fiyatlarını açıklarken, üretimin sürdürülebilirliğini ve tüketiciye yansıyan fiyatları dengede tutacak politikalar geliştirmektedir. Bu kapsamda, TMO alım fiyatları belirlenirken üretici maliyeti, ekonomik göstergeler, üretim miktarı, önceki yıl alım fiyatları, dünya piyasa fiyatları, tarımsal sanayinin hammadde tedarik durumu, iç ve dış piyasalardaki gelişmeler, tüketici fiyatları, refah payı ile üretimin sürdürülebilirliğini sağlayacak kâr marjı gibi çok sayıda faktör değerlendirilmektedir.

Tarımsal Üretim Desteklemelerine ilişkin Cumhurbaşkanı Kararının 2'nci maddesinin (11) bendinde "Özellikle arz açığı veya planlama kapsamındaki ürünler olmak üzere ilgili üretim yılındaki üretim maliyetleri ile iç dış fiyatlar dikkate alınarak çiftçilerin, tarım politikaları amaç ve ilkelerine uyumunu kolaylaştırmak, üretimde sürdürebilirliği sağlamak ve gelir kayıplarını telafi edebilmek amacıyla fark ödemesi desteği verilir. Her yıl fark ödemesi kapsamına alınacak ürünler ve ödeme miktarları Tarım Orman Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ayrıca teklif edilir" hükmü kapsamında değerlendirilerek 2025 üretim yılında fark ödemesi desteği uygulanmamıştır.

Ayrıca su kısıtının olduğu 11 ilin 52 ilçesinde ise planlama kapsamında buğday ve arpa üreten çiftçilerimize gübre maliyetinin kalan 9050'lik kısmı da yeraltı su kısıtı desteği olarak verilecektir. Böylece bu bölgelerde üretim planlamasına uygun ekim yapan üreticilerin mazot ve gübre maliyetinin tamamı desteklenecektir.

Verim ve kaliteyi artırmak için sertifikalı tohum kullanım ve katı organik-organomineral gübre destekleri artırılarak ilave olarak verilmeye devam edilecektir.

Buğday ve arpa üreticilerimiz ayrıca hazine faiz/kâr payı destekli krediler kapsamında temel bitkisel üretim konusunda 300.000 TL'ye kadar (300.000 TL dahil) sıfır faizli, 300.000 TL'nin üzerindeki kredilerde ise 10 milyon TL'ye kadar *050-90100 aralığında faiz/kâr payı destekli kredi/finansman kullanabilmektedir. Bu kapsamdaki işletme kredi/finansmanların bir kısmı ayni olarak tahsis edilmekte ve akaryakıt, ilaç, gübre, tohum gibi tarımsal girdilerin alımına yönelik kullandırılmaktadır.

İbrahim YUMAKLIBakan

Metin otomatik okundu. Yanlış okunan bir yer görürseniz bildirin. Hata bildir