Hastanelerdeki kantin ve kafeteryaların Bakanlığın bünyesindeki bir şirket tarafından ihale yapılmaksızın işletileceği iddiasına ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Sağlık Bakanı Kemal MEMİŞOĞLU tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Dr. Heval BOZDAĞ Ağrı Milletvekili

Sağlık Bakanlığı'na bağlı kamu hastanelerindeki kantin ve kafeterya alanlarının uzun yıllardır 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında açık ihale ile kiraya verildiği bilinmektedir. Son dönemde ise bu alanların ihale yapılmaksızın, Bakanlığınıza bağlı bir şirket modeli üzerinden doğrudan işletilmesine yönelik bir uygulamaya geçildiği tarafıma ulaşan bilgiler arasındadır. Konunun yalnızca mevcut işletmecilerin değil, kamu yararı açısından da değerlendirilmesi gereken bir mesele olduğu açıktır. İhale ile kiralama işlemlerinin, çıkarılan bir genelge ile Bakanlığınıza bağlı bir anonim şirket olan USHAŞ'a ihalesiz olarak verilmeye çalışıldığı ve böylece rekabet ve açıklık ilkelerinin tamamen devre dışı bırakıldığı iddia edilmektedir. Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü'nün 81 ilin İl Sağlık Müdürlüklerine gönderdiği bir yazı ile süresi biten kantin işletmelerinin USHAŞ"a ihalesiz bir şekilde teslim edilmesini ve önceki kira bedellerinden çok daha düşük bedeller üzerinden işletmelerin tamamen ilgili şirkete bırakılmasını talep ettiği iddia edilmektedir.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü'nün 81 ilin İl Sağlık Müdürlüklerine yazı gönderip, süresi biten kantinlerin USHAŞ'a ihalesiz bir şekilde teslim edilmesini ve önceki verilen kira bedellerinden çok daha düşük kira bedelleri üzerinden işletmelerin tamamen ilgili şirkete bırakılmasının talep edildiği doğru mudur? Doğru ise;

2. USHAŞ'ın kuruluş amacı içerisinde kamu hastanelerinde kantin ve kafeterya işletmeciliği bulunmakta mıdır?

3. Kamu hastanelerindeki kantin ve kafeterya alanlarının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale edilmesi uygulamasından vazgeçilmesinin nedeni ve hukuki dayanağı nedir?

4. İhale yapılmaksızın işletmelerin USHAŞ"a devredilmesine imkân veren açık bir kanun hükmü var mıdır? Varsa nedir?

5. Bir genelge ile kanunda düzenlenen ihale zorunluluğunun bertaraf edilmesi hangi mevzuata dayanılarak yapılmıştır?

6. İhale yapılmadan kira bedellerinin belirlenmesi hangi objektif kriterlere göre yapılmaktadır?

7. Bu uygulamanın kamu gelirlerinde oluşturacağı artış veya azalış hesaplanmış mıdır? Kamu zararı oluşmaması için hangi mali analizler yapılmıştır?

8. Uygulama Türkiye genelinde tüm illeri mi kapsamaktadır? Devredilen işletmelerin toplam sayısı kaçtır?

9. İşletmelerin USHAŞ"a devri süresiz midir, belirli bir süre ile mi sınırlıdır? Bu model kalıcı bir sistem değişikliği midir, yoksa geçici bir uygulama mıdır?

10. Şirket statüsünde olan USHAŞ'ın kamu taşınmazlarını ihalesiz şekilde işletmesinin hukuki çerçevesi nedir? USHAŞ"ın bu işletmeleri alt yükleniciye devretme yetkisi var mıdır? Varsa, alt kiralama veya üçüncü kişilere devretme halinde rekabet ilkesi nasıl korunacaktır?

11. USHAŞ gelirleri Sağlık Bakanlığı bütçesine mi aktarılmaktadır? Gelirler hangi amaç için kullanılmaktadır? USHAŞ'ın denetimi kim tarafından yapılmaktadır? Bağımsız denetime açık mıdır?