Turizm alanındaki usta öğreticilere ilişkin
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 46 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 41 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Sayın Yusuf TEKİN tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Turizm Mesleki ve Teknik Anadolu Liselerinde ve bu okullar bünyesinde faaliyet gösteren uygulama otellerinde, ek ders ücreti karşılığında görev yapan usta öğreticiler fiilen tam zamanlı, sürekli ve asli kamu hizmeti yürütmektedir. Bu personel; eğitim-öğretim faaliyetlerinin kesintisiz sürdürülmesinde, öğrencilerin uygulamalı mesleki eğitim almasında ve kamuya açık hizmet üretiminde aktif rol üstlenmektedir.
Buna rağmen söz konusu personel, yürüttükleri hizmetin niteliği ile bağdaşmayan geçici ve güvencesiz bir statüde çalıştırılmakta; kamu görevlilerine tanınan anayasal ve yasal haklardan yararlandırılmamaktadır. Uzun yıllara yayılan fiili çalışma pratiği, hizmetin sürekliliğini ve asli niteliğini ortaya koymasına rağmen statü belirsizliği devam etmektedir.
Gerekçenin tamamını göster (6 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Yargı organlarının ek ders ücreti karşılığı görev yapan personelin yürüttüğü hizmetin kamu hizmeti niteliğine ilişkin değerlendirmeleri ile Kamu Denetçiliği:Kurumu'nun ilgili tavsiye kararları da dikkate alındığında, idarenin gerekli düzenlemeleri yapmaması hukuk devleti ilkesi ve idarenin yargı kararlarına uyma yükümlülüğü açısından tartışma yaratmaktadır.
Öte yandan, uygulama otelleri yılın tamamında faaliyet gösteren, gelir elde eden, konaklama ve yiyecek-içecek hizmeti sunan ve aynı zamanda örgün eğitimin uygulama ayağını oluşturan birimlerdir. Bu birimlerde süreklilik arz eden hizmetin, geçici statülerle ve planlı istihdam yapılmaksızın yürütülmesi; hem hizmet kalitesini hem de eğitim niteliğini olumsuz etkileme riski taşımaktadır.
€-posta: reşat. karagöz Btbmm. gov.tr Adres: TBMM Halkla İlişkiler Binası Zemin Kat E-Z04 Çankaya-ANKARA
Lik $?
Bu nedenlerle, söz konusu personelin hukuki statüsü, özlük hakları ve idarenin yargı ile ombudsman tavsiyelerine yaklaşımının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik eğitim kurumlarında ek ders ücreti karşılığında görev yapan Turizm alanındaki usta öğreticilerin toplam sayısı kaçtır?
Bu personelin haftalık fiili çalışma süreleri ortalama kaç saattir? Fiili çalışma süreleri ile aldıkları ek ders ücreti arasında bir uyum analizi yapılmış mıdır?
Ek ders ücreti karşılığında görev yapan bu personelin hukuki statüsüne ilişkin Bakanlığınızın resmi değerlendirmesi nedir?
Yargı organlarının ek ders ücreti karşılığında çalışan personelin yürüttüğü hizmetin niteliğine ilişkin kararları doğrultusunda Milli Eğitim Bakanlığı tarafından herhangi bir mevzuat düzenleme çalışması başlatılmış mıdır? Başlatılmamışsa ileriye dönük bu yönde yapılacak bir çalışma var mıdır?
Kamu Denetçiliği Kurumu'nun ilgili tavsiye kararının ardından Milli Eğitim Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından ortak bir çalışma grubu oluşturulmuş mudur? Oluşturulmadıysa gerekçesi nedir?
6328 sayılı Kanun uyarınca Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiyelerine ilişkin idari işlem tesis edilmemesi halinde öngörülen bildirim yükümlülüğü yerine getirilmiş midir? Getiriimediyse bunun gerekçesi nedir?
Ek ders ücreti karşılığı görev yapan turizm alanındaki usta öğreticilerin kıdem tazminatı, fazla mesai, yıllık izin, sosyal güvenlik primi ve iş güvencesine ilişkin haklarının düzenlenmesine yönelik bir taslak çalışma mevcut mudur?
Bu personelin sendikalara üye olabilmesi ve toplu sözleşme süreçlerinden yararlanabilmesi yönünde idari veya yasal bir düzenleme planlanmakta mıdır?
Uygulama otellerinde yıl boyunca kesintisiz hizmet sunulmasına rağmen kalıcı personel planlaması yapılmamasının gerekçesi nedir? Bu birimlerin personel ihtiyacı hangi kriterlere göre belirlenmektedir?
Uygulama otellerinin yıllık gelir-gider dengesi dikkate alındığında, bu birimlerde görev yapan usta öğreticilerin kadrolu veya sözleşmeli statüye geçirilmesine yönelik mali bir engel bulunmakta mıdır?
Ek ders ücreti modeli ile sürdürülen mevcut sistemin eğitim kalitesi ve hizmet sürekliliği üzerindeki etkisine dair Bakanlığınız tarafından yapılmış bir etki analizi var mıdır?
Söz konusu personelin hukuki statüsünün netleştirilmesine yönelik bir takvim öngörülmekte midir? Öngörülüyorsa bu takvim nedir?
Adres: TBMM Halkla İlişkiler Binası Zemin Kat E-Z04 Çankaya-ANKARA
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Ağrı Milletvekili Sırrı SAKIK'ın 7/41075, Şanlıurfa Milletvekili Dilan KUNT AYAN'ın 7/41085, İstanbul Milletvekili Suat ÖZÇAĞDAŞ'ın 7/41375, Şırnak Milletvekili Mehmet Zeki İRMEZ'in 7/41376, Mardin Milletvekili Beritan GÜNEŞ ALTIN"ın 7/41377, Sakarya Milletvekili Ümit DİKBAYIR'ın 7141380, Amasya Milletvekili Reşat KARAGÖZ"ün 7/41483, Şanlıurfa Milletvekili Mahmut TANAL'"'ın 7/41484, Tekirdağ Milletvekili Selcan TAŞCI'nın 7/41487, Kayseri Milletvekili İsmail ÖZDEMİR'in 7/41489, İstanbul Milletvekili Doğan BEKİN'in 7/41611 ve Mersin Milletvekili Burhanettin KOCAMAZ"'ın 7/41618 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.
Milli Eğitim Bakanı 7lugu Ge 3 ilgi iz Ge 3 Ek: Bilgi (20 Sayfa) 7llu Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr
Bilgi içinn Ümit KARAKAYA Faks; (0312) 418 7539
7?luluz3 Ge 113
EN ALM T.C. x NN DE Ni MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 0 0) EĞİTİMİN LE Mi Strateji Geliştirme Başkanlığı yüzyıLı a Xİ , a Gin SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
16.12.2006 tarihli ve 26378 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 01.12.2006 tarihli ve 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'da; Bakanlığımıza bağlı eğitim kurumlarında görevli yönetici ve öğretmenlerin aylık ve ek ders ücreti karşılığında okutacakları veya okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve benzeri diğer hususlar belirlenmiştir.
Söz konusu Karar'ın 9'uncu maddesinde; "(/) Öğretmen sayısının yetersiz olması hâlinde;
a) Yüksek öğrenimli olmak koşuluyla;
1. Bu Karar kapsamındaki yönetici ve öğretmenler dışındaki resmi görevliler ile sınıf öğretmenlerine ve Özel Eğitim Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında okul öncesi öğrencilerine destek eğitim odasında verilecek eğitimle sınırlı olmak üzere okul öncesi öğretmenlerine, okul öncesi eğitim, ilköğretim, orta öğretim ve yaygın eğitim kurumlarında haftada 8 saate,
2. Resmi görevi bulunmayanlar ile emeklilere okul öncesi, ilköğretim, orta öğretim, özel eğilim ve yaygın eğitim kurumları ile yabancı uyrukluların eğitim gördüğü geçici eğitim merkezlerinde hafiada 30 saate, kadar ek ders görevi verilebilir.
b) İlgili mevzuatında belirtilen esaslara göre uzman ve usta öğretici olarak nitelendirilenlerden;
1. Resmi görevi bulunanlara haftada 10 saate,
2. Resmi görevi bulunmayanlara haftada 40 saate, kadar okul öncesi, mesleki ve teknik orta öğretim, özel eğitim ve yaygın eğitim kurumlarında ek ders görevi verilebilir.
(2) Bu madde kapsamında ders görevi verilenlerden resmi görevi bulunmayanlara, Jülen okuttukları her 2 saat ders için 1 saat daha eğitim öğretime destek görevi karşılığında ayrıca ek ders ücreti ödenir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Karar'ın 20'nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise "Aynı belediye sınırları içinde alanlarında veya ilgili öğretmenin girebileceği diğer alanlarda aylık karşılığı ders ve ek ders görevi saatlerini dolduramayan öğretmen varken bu dersler 9'uncu maddede sayılanlara verilemez. " denilmiştir.
Görüleceği üzere ek ders ücreti karşılığında ders okutmak üzere görevlendirilenler, öğretmen ihtiyacının kadrolu ve sözleşmeli öğretmenlerle karşılanamadığı durumlarda, ders okutmakla sınırlı olarak görevlendirilmektedirler.
Bu çerçevede, ek ders ücreti karşılığında ders okutmak üzere görevlendirilenlerin yalnızca fiilen okuttukları ders görevi karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılmaları mümkün olup bunun dışında bir uygulama yapılabilmesi mümkün bulunmamaktadır.
Diğer taraftan ek ders ücreti karşılığında ders okutmak üzere görevlendirilenlerin ek ders ücretleri, önce 27 Temmuz 2022 tarihli ve 31905 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 26.07.2022 tarihli ve 5886 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla söz konusu Karar'ın 9'uncu maddesine eklenen "(2) Bu madde kapsamında ders görevi verilenlerden resmi görevi bulunmayanlara, fiilen okuttukları her 5 saat ders için 1 saat daha eğitim öğretime destek görevi karşılığında ayrıca ek ders ücreti ödenir. " fıkrası, daha sonra aynı fıkrada 11 Kasım 2023 tarihli ve 32366 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 10.11.2023 tarihli ve 7769 sayılı MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 0) EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı YÜZYILI
Cumhurbaşkanı Kararı'yla yapılan ve I Kasım 2023 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe konulan "her 2 saat ders için 1 saat daha" şeklindeki değişiklikle, 9550 oranında artırılmıştır.
Öte yandan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 80'inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde "Sigortalıların günlük kazançlarının hesabında esas tutulan gün sayıları, aynı zamanda, bunların prim ödeme gün sayılarını gösterir. Ancak, işveren ve sigortalı arasında kısmi süreli hizmet akdinin yazılı olarak yapılmış olması kaydıyla, ay içerisinde günün bazı saatlerinde çalışan ve çalıştığı saat karşılığında ücret alan sigortalının ay içindeki prim ödeme gün sayısı, ay içindeki toplam çalışma saati süresinin 48357 sayılı İş Kanununa göre belirlenen hafialık çalışma süresine göre hesaplanan günlük çalışma saatine bölünmesi suretiyle bulunur. Bu şekildeki hesaplamada gün kesirleri bir gün kabul edilir. " hükmüne yer verilmiştir.
Aynı maddenin (j) bendinde ise "Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ek ders ücreti karşılığında ilgili mevzuatı çerçevesinde uzman ve usta öğretici olarak çalıştırılanların prim ödeme gün sayısı 30 günü aşmamak kaydıyla, bir takvim ayı içerisinde hak kazandıkları brüt ek ders ücreti toplam tutarının, prime esas günlük kazanç alt sınırına bölünmesi sonucu bulunur. Bu şekilde yapılacak hesaplamalarda tam sayıdan sonraki küsuratlar dikkate alınmaz. " hükmü yer almaktadır.
Bu hükümlerden hareketle Hazine ve Maliye Bakanlığının 09.07.2010 tarihli ve B.07.0.BMK.0.19.115706-45/10283 sayılı yazısında uzman ve usta öğretici olarak çalıştırılanların prim ödeme gün sayısının 30 günü aşmamak kaydıyla bir takvim ayı içerisinde hak kazandıkları brüt ek ders ücreti toplam tutarının, prime esas günlük kazanç alt sınırına bölünmesi sonucu, uzman ve usta öğretici statüsü dışında çalışanların prim ödeme gün sayısının ise bir takvim ayındaki ek ders saati toplamının 7,5 saate bölünmesiyle tespit edileceği belirtilmiştir. Usta öğreticilerin emeklilik iş ve işlemleri, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu kapsamında yürütülmektedir.
Bu itibarla Bakanlığımıza bağlı eğitim kurumlarında ek ders ücreti karşılığında görev yapan uzman ve usta öğreticiler ile uzman ve usta öğretici statüsü dışında çalışanların prim ödeme gün sayılarının belirlenmesinde, Hazine ve Maliye Bakanlığının 09.07.2010 tarihli ve B.07.0.BMK.0.19.115706-45/10283 sayılı yazısı çerçevesinde işlem yapılmaktadır.