2020 yılında halka arz edilen bir şirketin hisseleri üzerinden piyasa manipülasyonu yapıldığı iddiasına ilişkin
Kaynak göster
Yasin Öztürk (İYİ Parti), 25 Şubat 2026 tarihinde 7/41583 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Hazine ve Maliye Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 54 gün sonra, 20 Nisan 2026).
Yasin Öztürk (İYİ Parti, Denizli). “2020 yılında halka arz edilen bir şirketin hisseleri üzerinden piyasa manipülasyonu yapıldığı iddiasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/41583, 25 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-41583-2020-yilinda-halka-arz-edilen-bir-sirketin-hisseleri-uzerinden-piyasa-manipulasyonu-yapild (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1738ed76-c003-46f2-8349-019c9e15a776
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 54 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Hazine ve Maliye Bakanı Sayın Mehmet ŞİMŞEK tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını; Anayasa'nın 98 ve İçtüzüğün 96.maddeleri gereğince saygılarımla arz ederim. fâsin ÖZYÜRK enizli Milletvekili
Sermaye piyasalarının güvenilirliği, şeffaflığı ve eşit rekabet koşulları içinde işlemesi; yatırımcı güveninin korunması ve ekonomik istikrar açısından hayati öneme sahiptir. Bu çerçevede, piyasada işlem yapan tüm aktörlerin siyasi nüfuzdan bağımsız, hukukun üstünlüğü ve piyasa kuralları çerçevesinde hareket etmesi temel bir gerekliliktir.
Ancak son dönemde basına yansıyan bilgilerde; eski THK Üniversitesi Rektörü Ünsal BAN?ın tahliyesi öncesinde verdiği ek ifadede, 2020 yılında halka arz edilen "MATRİKS" şirketi hisseleri üzerinden organize biçimde hisse toplandığı, bazı siyasi çevrelerle temas kurulduğu ve şirket yönetimine müdahale edilerek zamanla kontrolün ele geçirilmesinin hedeflendiği yönünde iddialar yer almıştır.
Gerekçenin tamamını göster (9 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
BAN'ın kendi talebiyle verdiği söz konusu ek ifadede; Borsa İstanbul"daki aktörleri yakından tanıdığını, Matriks şirketinin halka arz sürecini öğrendiğini ve bu dönemde AKP'li üst düzey bir ismin eşiyle, eski eşi Zehra Taşkesenlioğlu aracılığıyla tanıştığını belirttiği ifade edilmiştir. BAN*'ın, bu kişiye hisselerden söz ederek şirket yönetimine birlikte girme önerisinde bulunduğunu, sonrasında ise hem kendisi hem de söz konusu kişi adına yetkilendirilen isimler üzerinden hisse biriktirilmeye başlandığını ileri sürdüğü kamuoyuna yansımıştır.
Söz konusu ifadede ayrıca, "AKP'li üst düzey bir ismin eşi" ile temas kurulduğu, yetkilendirilen kişiler aracılığıyla hisse biriktirildiği ve şirket yönetimine belirli isimlerin sokulmasının amaçlandığı iddiaları kamuoyunda ciddi tartışmalara neden olmuştur. Bu iddialar yalnızca bir şirketin iç yapısını değil; sermaye piyasalarında siyasi etki, örtülü ortaklık, manipülasyon ve yatırımcı güvenliği başlıklarını da doğrudan ilgilendirmektedir.
Sermaye piyasalarının manipülasyon ve nüfuz iddialarıyla anılması; küçük yatırımcıların korunması, piyasa adaleti ve Türkiye'nin finansal itibarı açısından telafisi güç sonuçlar doğurabilecek niteliktedir.
Bu nedenle söz konusu iddiaların tüm yönleriyle açıklığa kavuşturulması, varsa sorumluların ortaya çıkarılması ve benzer durumların tekrar yaşanmaması için etkin denetim mekanizmalarının işletilmesi büyük önem taşımaktadır.
Bu çerçevede aşağıdaki soruların cevaplandırılması kamu yararı açısından zaruri görülmektedir. ı)
2)
3)
0)
5)
SORULAR
n)
8)
Bu Bağlamda;
2020 yılında halka arz edilen "MATRİKS" şirketi hisselerinde organize biçimde hisse toplama, piyasa gücü oluşturma ve şirket yönetimini etkileme girişimi iddialarına ilişkin Sermaye Piyasası Kurulu veya ilgili kurumlar tarafından herhangi bir inceleme veya soruşturma yürütülmüş müdür? Yürütülmüş ise sonuçları nelerdir?
Ünsal BAN"'ın kendi talebiyle verdiği ek ifadede, AKP'li üst düzey bir ismin adını açık şekilde dile getirdiği basına yansımıştır. Söz konusu ifadede adı geçtiği belirtilen bu kişi kimdir? BAN'ın bu kişi hakkında ileri sürdüğü iddialara ilişkin olarak adli, idari veya mali herhangi bir inceleme ya da soruşturma başlatılmış mıdır? Başlatıldıysa kapsamı ve sonucu nedir, başlatılmadıysa gerekçesi nedir?
Siyasi nüfuz kullanılarak sermaye piyasalarında işlem yapıldığı, şirket yönetimine müdahale edildiği ve örtülü ortaklıklar kurulduğu iddiaları kapsamında piyasa manipülasyonu ihtimali araştırılmış mıdır?
Söz konusu iddialar çerçevesinde küçük yatırımcıların zarar görüp görmediğine ilişkin bir tespit yapılmış mıdır? Yapıldıysa zararların telafisine yönelik herhangi bir mekanizma işletilmiş midir?
Halka açık şirketlerde siyasi etki, örtülü ortaklık, aracı kişiler üzerinden hisse biriktirme ve yönetim kontrolü sağlama iddialarına karşı hangi denetim ve gözetim mekanizmaları uygulanmaktadır?
Piyasa manipülasyonu iddialarının kamuoyuna yansımasına rağmen, soruşturma açılmaması veya sonuçlarının paylaşılmaması durumunda yatırımcı güveninin zedelenmesini önlemek amacıyla bakanlığınız hangi şeffaflık politikalarını uygulamaktadır?
Halka arz sonrası şirket yönetimlerinin organize hisse hareketleri yoluyla ele geçirilmesini önlemeye yönelik mevzuat ve denetim mekanizmalarının güçlendirilmesine ilişkin bir çalışma yapılmakta mıdır?
Söz konusu iddialar kapsamında aracı kurumlar, portföy yönetim şirketleri veya üçüncü kişiler üzerinden gerçekleştirildiği öne sürülen hisse hareketlerine ilişkin detaylı bir piyasa analizi yapılmış mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Mehmet Şimşek, Hazine ve Maliye Bakanı ·
İlgi - 11/03/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04- 1815214 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ekinde alınan Denizli Milletvekili Sayın Yasin ÖZTÜRK'e ait yazılı soru önergesine ilişkin olarak, Bakanlığımız tarafından hazırlanan cevap metni ektedir.
Bilgilerini ve gereğini arz ederim.
Maral
Mehmet ŞİMŞEK Bakan
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 e-posta! sebsorywnergeleri ghmb şov u Elektronik Ağ: www.hımb.gov.tr
7141583 Esas Sayılı Soru Önergesine İlişkin Olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Cevap Metni Sayın Yasin ÖZTÜRK, öncelikle şahsıma yönelik olarak Bakanlığımıza sunduğunuz yazılı soru önergeniz için teşekkür ederim.
Sermaye Piyasası Kurulu (Kurul), 6362 sayılı Kanun'un kendisine verdiği görev ve yetkiler çerçevesinde, sermaye piyasalarının güvenilir, şeffaf, etkin, istikrarlı, adil ve rekabetçi bir ortamda işleyip gelişmesini sağlamak; yatırımcıların hak ve menfaatlerini korumak amacıyla piyasa gözetim ve denetim faaliyetlerini sürekli olarak yürütmektedir. Bu kapsamda Kurul; Borsa İstanbul AŞ'de gerçekleştirilen işlemleri gelişmiş gözetim sistemleri aracılığıyla sürekli olarak takip etmekte olup, olağan dışı fiyat ve miktar hareketleri, atipik işlem kalıpları ile manipülasyon şüphesi uyandıran durumlar tespit edildiğinde re'sen inceleme ve soruşturma başlatmaktadır.
Ayrıca, sermaye piyasası mevzuatında, yönetim hakimiyeti değişikliğine sebebiyet verecek pay ve oy hakkı iktisaplarında yatırımcıların korunmasına yönelik mekanizmalar ihdas edilmiş olup, bu kapsamda 6362 sayılı Kanun'un 26'ncı maddesi ile 11-26.1 sayılı Pay Alım Teklifi Tebliği'ne göre, kural olarak; halka açık ortaklığın yönetim kontrolünün ele geçirilmesi ile sonuçlanan ya da bu amacı taşıyan pay veya oy hakkı iktisabı işlemlerinde, iktisabın kamuya açıklandığı tarihte pay sahibi olan diğer ortakların paylarının satın alınmak üzere teklif yapılması zorunluluğu getirilmiştir. Anılan zorunluluğun yerine getirilmemesi halinde; pay alım teklifinde bulunma zorunluluğu doğan gerçek ve tüzel kişiler ile bunlarla birlikte hareket edenlerin sahip olduğu oy haklarının kendiliğinden donacağı ve genel kurul toplantı nisabında dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir. Ayrıca, 6362 sayılı Kanun'un 103'üncü maddesi uyarınca anılan düzenlemeye aykırı hareket eden kişiler hakkında idari para cezası uygulanabilmektedir.
Diğer yandan, Kurul, bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir kurum olarak piyasa gözetim ve denetim faaliyetlerini herhangi bir siyasi etkiden bağımsız biçimde yürütmektedir. Bu kapsamda Kurul, somut olayın subjektif koşullarına göre ilgili pay piyasasında işlem gerçekleştirenlerin işlem hareketlerini; işlem yoğunluğu, fiyat değişimleri, hesap bazlı işlem analizi, birlikte hareket eden hesapların tespiti, örtülü ortaklık ilişkileri ve pay sahipliği yapısındaki değişiklikler gibi çok yönlü parametreler üzerinden değerlendirmektedir. Yapılan analizler sonucunda yeterli ve elverişli bulgu elde edilmesi hâlinde, Kurul tarafından Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması veya idari para cezası uygulanması söz konusu olabilmektedir.
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4
Soru önergesinde bahsi geçen Şirketin halka arz süreci ve sonrasındaki pay işlemlerine ilişkin olarak, Kurulun piyasa gözetim birimleri tarafından rutin gözetim faaliyetleri kapsamında işlem verileri incelenmiştir. Bu kapsamda, 25.07.2024 tarihli Kurul kararı ile 09.03.2022-07.09.2022 döneminde pay piyasasındaki işlemleri nedeniyle ilgili kişiler hakkında 2 yıl işlem yasağı tedbiri uygulanmış ve söz konusu şüpheliler hakkında suç duyurusunda bulunulmuştur.
Bununla birlikte, 6362 sayılı Kanun kapsamında yapılan incelemeler gizli yürütülmekte olup, bu inceleme ve soruşturmalar esnasında konu hakkında kamuoyuna detaylı bilgi paylaşımı yapılamamaktadır. Bununla birlikte Kurul; yatırımcı güveninin korunması ve piyasa bütünlüğünün sağlanması amacıyla, sonuçlandırılan incelemeler hakkında kamuoyunu haftalık bültenler aracılığıyla bilgilendirmektedir. Bu kapsamda, Şirket pay piyasasında işlem gerçekleştiren yedi farklı gerçek kişi hakkında 25.07.2024 tarihli Kurul kararı, aynı tarihli 2024/34 sayılı Kurul bülteniyle kamuoyuyla paylaşılmıştır.
Öte yandan, Kurulun gözetim faaliyetleri kapsamında halka açık şirketlerin paylarına ilişkin işlemler; aracı kurum bazlı, hesap bazlı ve yatırımcı bazlı olmak üzere her olay için çok katmanlı bir yapıda analiz edilmektedir. Bu analizlerde; işlemlerin hangi aracı kurumlar üzerinden gerçekleştirildiği, hesaplar arasındaki fon transferleri, eş zamanlı ve koordineli işlem kalıpları ile üçüncü kişiler üzerinden yapılan işlemlerin varlığı detaylı biçimde incelenmektedir.
Soru önergesinde bahsi geçen diğer hususlar ise, Adalet Bakanlığı uhdesinde bulunmaktadır.
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok. Kat: 3-4 e-posta; şebsorüoneryeleri g hmb vo. vu Elektronik Ağ: www.hmb.gov.(r
Mehmet ŞİMŞEKBakan