DHMİ'de çalışan hava seyrüsefer güvenliği personelinin özlük ve ücret haklarındaki ayrıma ilişkin
Kaynak göster
Tahsin Ocaklı (CHP), 19 Ekim 2023 tarihinde 7/5886 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 47 gün sonra, 5 Aralık 2023).
Tahsin Ocaklı (CHP, Rize). “DHMİ'de çalışan hava seyrüsefer güvenliği personelinin özlük ve ücret haklarındaki ayrıma ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/5886, 19 Ekim 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-5886-dhmi-de-calisan-hava-seyrusefer-guvenligi-personelinin-ozluk-ve-ucret-haklarindaki-ayrima (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/2fb10488-649c-430f-89d8-018b4c1b427b
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlığa iletildi
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 47 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 28 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Sayın Abdülkadir Uraloğlu tarafından cevaplandırılmasını arz ederim.
Türkiye, 1960 yılında Hava Seyrüsefer Hizmet Sağlayıcı ülkelerin ortaklığı ile kurulan Avrupa Hava Seyrüsefer Güvenliği Teşkilatı'na (EUROCONTROL) 1989 yılında üye olmuştur. Hava yolculuklarının güvenliğini temin etmek üzere kurulan bu örgüt, hava seyrüsefer güvenliği hizmeti karşılığı olarak hava sahası kullanıcısı olan hava yolu şirketlerinden ücret almakta ve üye ülkelerin hava seyrüsefer güvenliği için yaptığı tüm harcamaları karşılamaktadır. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) EUROCONTROL'e ne kadar maliyet bildirirse (işletme, amortisman, personel vs.),
EUROCONTROL'den o tutardaki para geri alınmaktadır.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Havacılık Elektriği Teknik Elemanları Derneğinden alınan verilere göre; Türkiye, verdiği hizmet bakımından EUROCONTROL'e üye 41 ülke içerisinde 2'nci sırada yer alırken, elde ettiği gelir bakımından 6'ncı sıradadır. Dernek, bunun nedeninin Türkiye'nin personel maliyetlerinin düşük olmasından kaynaklandığını düşünmektedir. Personel maliyetlerinin toplam maliyetler içindeki payı Türkiye'de 9634,4-9645 arasında değişirken, bu oran EUROCONTROL ortalamasının 96064 olduğu ifade edilmektedir. Türkiye'de bu oranın düşük olmasının nedeninin ise hava seyrüsefer güvenliği için çalışan personellerin 1. Grup ve 2. Grup olarak ayrılmasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir. 1. Grupta yer alan elektronik personeli ile Hava Trafik Kontrolörü ve Havacılık Bilgi Memurları maliyetlerinin tamamı EUROCONTROL'e bildirilerek söz konusu maliyet geri alınırken, 2. Grupta yer alan Elektrik ve Makine/Motor personelinin maliyetinin sadece 50'si EUROCONTROL'den geri alınmakta, 9050'si ise Hazine tarafından Bütçe ödeneklerinden karşılanmaktadır. Elektronik personeli ile aynı unvana sahip, aynı havalimanında çalışan, aynı amaca ve sonuca yönelik hizmet veren ve aynı hizmet zinciri içinde birbirini tamamlayan işler yapan personellerin farklı kategoride değerlendirilmesinin Bütçe üzerinde ek yük oluşturduğu iddiaları çeşitli medya organlarında birçok kez haberlere konu olmuştur.
Konuyla ilgili olarak açılan idari davalardaki son karar mercii olan Danıştay'ın 24.06.2021 tarihli kararı ile söz konusu personeller arasında ayrımcılık yapılamayacağı hükme bağlanmıştır. İdare'nin (DHMİ), bu karara uygun düzenlemeleri derhal yapması gerekirken, yapmadığı anlaşılmaktadır. Sözlü ve yazılı basın-yayın organlarında yer alan haberlerde, konuyla ilgili olarak Cumhurbaşkanlığı'nın Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'ndan, mevzuattaki gerekli düzenlemeleri yapmasını istediği ifade edilmektedir. Ne var ki, Danıştay kararının üzerinden 2 yılı aşkın süre geçmiş olmasına rağmen DHMİ hava seyrüsefer güvenliğine yönelik çalışan personeller arasında ayrım yapmaya devam etmektedir. DHMİ'nin bu şekilde hem çalışanları mağdur ettiği hem de Hazine'ye ek yük bindirdiği iddiaları vardır.
Bu çerçeveden;
SORULAR
Hava seyrüsefer güvenliğine ilişkin aynı havalimanında, aynı amaca ve sonuca yönelik çalışan ve aynı hizmet zinciri içinde yer alan, aynı unvana sahip teknik personel arasında ayrım yapılmasının nedeni nedir?
Hava seyrüsefer güvenliğine yönelik olarak çalışmakta olan meslek grupları arasında ayrım yapılamayacağına ve hepsinin aynı kategoride yer alması gerektiğine ilişkin mahkeme kararı, aradan 2 yıldan fazla zaman geçmiş olmasına rağmen niçin uygulanmamaktadır?
Danıştay'ın 24.06.2021 tarihli kararının Danıştay temyiz mahkemesi olan İdari Dava Daireleri Kurulunca da onanıp kesinleşmesine rağmen DHMİ tarafından yerine getirilmemesinin nedeni nedir? DHMİ Genel Müdürlüğü mahkeme kararlarına uymak zorunda değil midir?
4, DHMİ, Danıştay kararı uygulandığında, Elektrik ve Makine/Motor personellerinin maliyetinin tamamı EUROCONTROL tarafından karşılanacakken, karar uygulanmadığı için © 50'sinin Genel Bütçeden ödenmesi nedeni ile 2022 yılında Hazine ne kadar zarara uğratılmıştır? Bu zarar, sorumlularından tahsil edilecek midir?
Mahkeme kararlarını uygulamayarak Hazine'yi zarara uğratan sorumlular hakkında gerekli adli ve idari soruşturmayı başlatmayı düşünüyor musunuz?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Abdulkadir Uraloğlu, Ulaştırma ve Altyapı Bakanı ·
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) personeline; Avrupa Hava Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatı (EUROCONTROL) prensipleri çerçevesinde maliyetlerinin tamamı karşılananlar, kısmen karşılananlar ve karşılanmayanlar olarak ogruplandırılması yapılarak havacılık tazminatı ödenmektedir.
Danıştay 12'nci Dairesinin 24.06.2021 tarihli kararı gereğince EUROCONTROL tarafından geliştirilmiş maliyet karşılanma prensipleri esas alınarak DHMİ personelinin havacılık tazminatı oranlarının belirlenmesi gerektiği vurgulanmış; iptal davasına konu YPK Kararı ekinde yer alan tazminat grupları belirlenirken fiili duruma uygun şekilde yer verilmiş ilave eğitim koşulunun yasada yer almadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Konu ile ilgili DHMİ Genel Müdürlüğü'ne açılan bireysel davalar neticesinde, İdare Mahkemelerince davaların tamamının reddine karar verilmiş, istinaf incelemesinde Bölge İdare Mahkemeleri tarafından istinaf taleplerinin reddine karar verilmiştir. Bu yönüyle, DHMİ Genel Müdürlüğünün mevcut uygulamasının; hukuka ve bahsi geçen Danıştay Kararlarına ve yürürlükteki Cumhurbaşkanı Kararına uygun olduğu idari yargı yerlerince teyit edilmiştir.
Abdulkadir URALOĞLUBakan