Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Kocaeli Körfez Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik gereği cins tahsisi yapılması gerekirken, belediyeye ait kayıtlı taşınmazlardan 134 tanesinin kullanım şekli ile tapuda yer alan bilgilerinin farklı olmasının gerekçesi nedir? Bu taşınmazlar hangileridir, adresleri nelerdir ve mevcut kullanımları ne şekildedir?

Belediyeye tahsis edilen taşınmazın, yatırım projesi hazırlanmadan ve ön tahsisi yapılmadan yıkıldığı görülmüş, yerine yeni hizmet binası yapılarak kullanıldığı raporlara yansımıştır. Belediyenin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis Ve Devri Hakkında yönetmeliği uygulamamasının nedeni nedir, sorumlusu kimdir?

Gerekçenin tamamını göster (7 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Belediye hizmet binası yapmak için 214 Ada/37 parsel numaralı 4 katlı 56 odalı misafirhane ile 214 ada/38 parsel numaralı 2 katlı misafirhanenin yıkılmasının gerekçesi nedir? Bu misafirhanelerin, kentin konaklama ihtiyacını karşılamadaki rolü nedir ve bu yıkım gerçekleşmeden önce gözetilmiş midir? Kira ve konaklama bedellerinin mevcut ekonomik krizde fahiş rakamlara ulaştığı biliniyorken, belediye hizmet binası için başka alternatifler bulunamamış mıdır?

Belediyenin kiraya verdiği taşınmazlardan 16'sında yapı ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterilmesi ne şekilde açıklanabilir? Belediye bu tür uygulamalarla İmar Kanunu'na kendisi muhalefet edecekse, bu kanun neden vardır? Kaçak yapı olarak nitelendirilen bu yapılara ilişkin ne tür bir çalışma yapılacaktır? 6 Şubat depreminin etkilerini hala derinden hissettiğimiz şu dönemlerde bu kaçak yapıların yarattığı insani, maddi riskler nelerdir?

Sosyal Güvenlik Primlerinin ön görülen sürede ödenmemesinin gerekçeleri nelerdir? Vadesinde ödenmeyen toplam 42.066.567,03 TL borcun neden olduğu 32.005.697,67 TLlik ek faiz, ki neredeyse ana borcun kendisi kadar bir miktar, kamu kaynaklarını etkili ekonomik ve verimli kullanması gereken bir belediye için aşırı olmakla birlikte, ödeme nasıl gerçekleştirilecektir? Ödeme gerçekleşirken herhangi bir kamu hizmetinden feragat edilecek midir? Bu faiz miktarına denk gelen para ile yapılması mümkün olan kamu hizmetlerine ilişkin herhangi bir liste oluşturulmuş mudur?

Kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım ve onarım işlerinin yanı sıra merkezi idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi için yapılan işlemlerde karar mercii Belediye Meclisi iken, meclis kararı olmaksızın işlemlerin yapılmasının gerekçesi nedir? Ne tür işlemler gerçekleştirilmiştir? Bu işlemlerin gerçekleşmesinde kimler rol oynamıştır? Bu kişiler hakkında herhangi bir işlem yapılmış mıdır? Varsa eğer ödeme/tahsilat işlemlerinin kayıtları nasıl alınmıştır?

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na rağmen, bazı yapım işlerinde, proje, teknik, şartname, metraj ve mahal listeleri olmadan ihaleye çıkılma gerekçeleri nelerdir? İlgili şartlar yerine getirilmediği için ne tür sıkıntılar açığa çıkmıştır? Bu şartlar olmadan maliyet kalemlerinin tutarlı olmayacağı bilindiği halde, göz göre göre işlerin uygulamasında açığa çıkan fiyat artışlarının faturası kimlere kesilmiştir? İhalelerde şeffaflık, eşit muamele, güvenilirlik ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması sorumlulukları söz konusu iken, mevzuattaki şartlar sağlanmadan ihaleye çıkılması ile ilgili ne tür yaptırımlar uygulanmıştır?

İhalelerle ilişkili olarak, bazı projelerin bütünlüğü olduğu halde parçalara ayrıldığı saptanmıştır. Yarımca Kültür Merkezi, Hereke Kalesi, Körfez Sanat Merkezi, Yukarı Hareke Merkez Camii gibi, aynı merkezi ilgilendiren ve benzer yapım işi gerektiren projelerin, herhangi bir zorunluluk yokken parçalara ayrılmasının sebebi nedir? Bu işler kimlere, ne şekilde verilmiştir?

Aralarında herhangi bir ilişki olmaksızın, mal ve hizmet alımı işlerinin bir arada ihale edilmesi ile ilgili, rekabetin ve eşit muamelenin sağlanmasına engel olduğu, dolayısıyla kaynakların verimli kullanılması ilkesinin ihlal edildiği görülmüştür. Organizasyon hizmet alım ihalesinde, dizüstü bilgisayar, fotoğraf makinesi, tablet, çadır gibi çok sayıda malzemenin bulunduğu malların alınmasının gerekçesi nedir? Bu malzemelerin muayene, kabul, taşınır kayıtlarının yapılmamasının gerekçeleri nelerdir ve güncel akıbetleri nedir? Bu malların, söz konusu hizmetle herhangi bir ilişkisi yokken, mal alım ihalesi kategorisinde olmaları gerekirken, bu ihalenin değerlendirmesi kimler tarafından, nasıl yapılmıştır? Bütün alımların bir ihalede toplanması ile ilgili herhangi bir soruşturma başlatılmış mıdır? Benzer şekilde hizmet türü organizasyonla alakalı olmayan, tam zamanlı çalıştırılacak birim sorumlusu, destek ve temizlik personeli ünvanlarıyla bir takım kişilere 11 ay boyunca istihdam sağlanmasının gerekçesi nedir? Bu kişilerin belediyede, bu şekilde dolaylı yoldan istihdam edilmelerindeki usulsüzlükle ilişkili herhangi bir soruşturma başlatılmış mıdır? Bu kişilerin belediyeyle ilişkileri an itibariyle hangi düzeydedir?

SORULAR

1. Belediyenin sahip olduğu, kirada bulunan bazı taşınmazların kira artışlarının şartname ve sözleşme ile belirlenmemesindeki gerekçe nedir? Resmi bir dayanağı olmaksızın, kirada olan kişilerle ne tür bir ilişki esasına dayanarak fiyatlandırma yapılmıştır? Belediyenin keyfi uygulamaları, kiracıdan kiracıya değişmekte midir?

2. Belediye mülkiyetinde bulunan 6 adet düğün salonunun, tek ihalede birleştirilerek, rekabeti engelleyecek şekilde, Belediye şirketi olan Nazende İşletmecilik Gıda Lmt. Şirketine verilme gerekçesi nedir? Tek tek ihaleye çıkıldığı takdirde daha fazla alıcının ihaleye katılabilmesi söz konusu olacakken, istekli sayısının azaltılmasına sebebiyet veren bu uygulamanın sorumlusu kimdir? Nazende İşletmecilik, belediyenin bu kolaylaştırıcılığı karşısında ne kadar gelir elde etmiştir?

3. Belediyenin kesin gelir kalemlerinde bulunan, arsa, arazi, temizlik, reklam vergileri ile idari para cezaları gibi tahakkukların tahsilata dönüştürülememesinin temel gerekçeleri nelerdir? Sorumluluğu bulunan üst yönetici ve muhasebe yetkilileri işlerini hangi gerekçelerle yapmamaktadırlar? Bu kişilerin borçlularla herhangi bir organik bağının olup olmadığına dair incelemeler yapılmış mıdır?

4. Çevre Temizlik Vergisine ait gecikme zamlarının "620*sinin büyükşehir belediyesine aktarılması gerekirken, tahsilatın iletilmemesindeki gerekçe nedir?

5. 7511 kişiden 428i, gerekli şartları taşımadığı halde, belediye tarafından nasıl indirimli emlak vergi mükellefi olarak kayıt altına alınmıştır? İncelemeler gerçekleşirken ilgili kurumlarla ortak bir çalışma yapılmış mıdır? Yapıldıysa eğer, emlak vergisinden yararlanmak için gerekli koşulları bulundurmayan kişilere ait belgeler kimler tarafından incelenmiştir? 428 kişilik farkın oluşmasındaki temel sorumluluk kimdedir?

6. Belediye sınırları içerisinde, vergi mükellefi olarak faaliyette bulunan ve belediye tarafından ruhsat verilmesi gereken 6531 işyerinden 6209 tanesinin ruhsatsız olmasındaki gerekçeler nelerdir? Mevzuat gereği ruhsatsız faaliyette bulunan işyerleri neden hala kapatılmamıştır?

7. Kurum tarafından üretilen çeşitli mal ve hizmet bedelleri tahsil edilirken, herhangi bir muafiyet olmadığı halde belediye personeli, belediye şirketi çalışanları, belediye meclis üyeleri, muhtarlar, bunların eşleri ve yakınları gibi kimselere indirim yapılmasının gerekçeleri nelerdir? Ücret tarifesine aykırılık teşkil eden bu durumdan doğan kamu zararları ne şekilde karşılanmaktadır?

8. Başkanlık yetkisinde bulunan temsil, ağırlama ve tören gibi etkinlik bütçelerinin başkanlık makamı dışındaki birimler tarafından kullanılmasının gerekçeleri nelerdir? Yetki devri olmadan bu işlemleri yapan ve bütçeyi kullanan Özel Kalem Müdürlüğü, İnsan Kaynakları Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Kültür ve

   Sosyal İşler Müdürlüğü, Muhtarlık İşleri Müdürlüğü, Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü hakkında herhangi bir inceleme başlatılmış mıdır? Belediye başkanı yetkisinin suistimal edilmesi ile ilgili ne tür yaptırımlar uygulamıştır?

9. Tekniker kadro ünvanına büro memuru, eğitmen kadro ünvanına gassal, şoför ve güvenlik amiri, teknisyen kadro ünvanına şoför ve büro memuru istihdam edilmesinin gerekçeleri nelerdir? Belediyenin insan kaynakları birimi, söz konusu pozisyonların iş pratiğine dair bilgi eksikliği ile mi karşı karşıya kalmıştır? Güvenlik amiri, şoför ve gassal belediye içinde ne tür eğitimler vermektedir?

10. Ulusal ve uluslararası yönetmelikler gereği zorunlu iken, işçilerin yıllık izinlerinin kullandırılmamasındaki gerekçeler nelerdir? Dinlenme hakkının ihlali ile ilgili herhangi bir iyileştirme planlanmakta mıdır?