Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu "Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu" başlıklı Dördüncü bölümünde yer alan "Üst Yöneticiler" başlıklı 11. Maddesi; "Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Ancak, Milli Savunma Bakanlığında üst yönetici Bakandır.

Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahalli idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.

Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler." şeklinde düzenlenmiştir.

Üst yöneticilerin sorumluluklarını belirleyen hüküm yalnızca kime karşı sorumlu oldukları konusunda düzenleme getirmektedir.

Kanunda yapılması planlanan değişiklikle üst yöneticilerin sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli edilmesi ve kullanımını sağlamakta, kayıp ve kötüye kullanım konusunda, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinde ve kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinde şahsi kusurları söz konusu olduğunda açılacak davaların doğrudan sorumlu üst yöneticiye yöneltilmesi ve kusuru nedeniyle oluşan zararın doğrudan sorumlu kişiden tahsil edilmesi amaçlanmıştır. Bu değişiklikle oluşan kamu zararının doğrudan sorumlusundan tahsil edilmesi ve Devletin bu sorumluluğa aracı olmaması planlanmaktadır.