Avrupa Birliği Bakanlığı Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi

Bu kanunun amacı; Avrupa Birliğine giriş sürecinde yapılması gereken hukuki, ekonomik, sosyal, teknolojik ve ekolojik düzenlemelerin koordinasyonunu sağlama, ilgili bakanlık ve birimlerle koordineli çalışmalar yürütme ve yapılacak olan mevzuat değişikliklerini organize ve koordine etme görevlerinin tek bir bakanlık eliyle yürütülmesinin sağlanması ile teşkilat görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir.

—(1) Bu Kanunda geçen;

a) Bakan : Avrupa Birliği Bakanı,

b) Bakanlık © : Avrupa Birliği Bakanlığı'nı

ç) Kurul : Avrupa Birliği Üye Ülkeler İşbirliği ve Organizasyon Kurulunu, İfade eder.

—(1) Bakanlığın görevleri şunlardır:

a) Bakanlığı, Anayasaya, kanunlara, uluslararası anlaşmalarla kabul edilen esaslara, evrensel hukuk normlarına ve bu ölçekte belirlenen politika ve stratejilere uygun olarak yönetmek.

b) Bakanlığın görev alanına giren hususlarda politika ve stratejiler geliştirmek, bunlara uygun olarak yıllık amaç ve hedefler oluşturmak, performans ölçütleri belirlemek, Bakanlık bütçesini hazırlamak, gerekli kanuni ve idari düzenleme çalışmalarım yapmak, belirlenen stratejiler, amaçlar ve performans ölçütleri doğrultusunda uygulamayı koordine etmek, izlemek ve değerlendirmek.

c) Bakanlık faaliyetlerini ve işlemlerini denetlemek, yönetim sistemlerini gözden geçirmek, teşkilat yapısı ve yönetim süreçlerinin etkililiğini gözetmek ve yönetimin geliştirilmesini sağlamak.

ç) Faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.

d) Mevcut mevzuatın evrensel hukuk normlarına göre incelenmesini sağlamak, ivedilikle yerine getirilmesi gereken hukuksal düzenlemeleri belirlemek ve değişikliklerin yapılması çerçevesinde ilgili tüm bakanlıklarla ortak çalışmalar yürütmek,

e) Kabul edilen uluslararası anlaşmalarda yer alan çekincelerin kaldırılmasına yönelik çalışmaları yürütmek

Bakanlık Teşkilatı

(1) Bakanlığın teşkilatı; hizmet birimlerinden oluşur.

(1) Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiri olup, Bakanlık hizmetlerini mevzuata, kalkınma plânlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer başkanlık, kurullar ve bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Cumhurbaşkanına karşı sorumludur.

(2) Bakan, yetkisi kapsamındaki faaliyet ve işlemlerden ayrıca sorumlu olup, Bakanlık faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

(1) Müsteşar, Bakandan sonra gelen en üst düzey kamu görevlisi olup Bakanlık hizmetlerini, mevzuat hükümlerine, Bakanlığın amaç ve politikaları ile stratejik planına uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla, Bakanlık birimlerine gereken talimatları verir, bunların uygulanmasını gözetir ve sağlar. Müsteşar, bu hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur.

(1) Bakanlığın hizmet birimleri şunlardır:

a) Avrupa Birliği Uyum Genel Müdürlüğü

b) Sanayi Genel Müdürlüğü.

e) Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü.

ç) Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü.

d) İklim, Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü.

e) Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü.

p) Verimlilik Genel Müdürlüğü.

D Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı.

g) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı.

5) Sirateji Geliştirme Başkanlığı.

h) Hukuk Müşavirliği.

1. Personel Dairesi Başkanlığı. i) Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı.

1. Bilgi İşlem Daireşi Başkanlığı.

Kk) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

) Özel Kalem Müdürlüğü."

"Avrupa Birliği Uyun Genel Müdürlüğü"

MADDE 8/A - Uyym Genel Müdürlüğü'nün alt birimleri ve görevleri şunlardır: Alt Birimler

I) Demokrasi ve İnsan Hakları Uyum Masası

2. Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Uyum Masası

3. Yerel Yönetimler Uyum Yasası

4. Ekoloji Uyum Masası

5. Şeffaflık Uyum Masası

Genel Müdürlük altında bulunan ilgili birimlerin görevleri;

a) Avrupa Birliği üye ülkelerin mevcut yasalarını incelemek

b) Avrupa Birliği üye ülkelerin yasal mevzuatı ile iç mevzuatın karşılaştırma çalışmalarını yürütmek ve tamamlamak

c) Uyum çerçevesinde değiştirilmesi öngörülen kanun ve madde metinlerini incelemek, belirlemek, yapılması gereken değişikliklere dair öneriler geliştirmek,

ç) Değiştirilmesi gereken kanunlar ile içeriklerinde yapılması önerilen düzenlemeleri

" — tasarı şeklinde Bakanlığa sunmak,

d) Değiştirilmesi öngörülen mevzuat değişiklikleri hakkında Adalet Bakanlığı ile ortaklaşmaktır.

"Verimlilik Genel Müdürlüğü"

MADDE $/B — (1) Verimlilik Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Verimlilik politika ve stratejilerini hazırlamak, uygulanmasını izlemek ve sonuçlarını değerlendirmek.

b) Verimlilikle ilgili konularda inceleme ve araştırmalar yapmak, tedbirler geliştirmek ve bu tedbirlerin uygulamaya konulmasına yönelik çalışmalar yapmak.

c) İşletmelerin verimliliğini artırma ve geliştirme çalışmalarını desteklemek ve teşvik etmek.

ç) İşletmelerin temiz üretim program ve projeleri hazırlamasına ve uygulamasına yönelik faaliyetlerde bulunmak.

d) İşletmelerde israfa yol açan sorunları tespit etmek, israfı önleyici, verimi artırıcı teknik ve yöntemleri araştırmak, izlemek, sonuçlarını değerlendirmek ve tavsiyelerde bulunmak.

e) Verimlilikle ilgili konularda teknik yardım sağlamak, araştırma, eğitim ve danışmanlık faaliyetlerinde bulunmak.

£) Verimliliği ölçmek için çalışmalar yapmak, konu ile ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, elde edilen sonuçları diğer ülkelerin verimlilik sonuçları ile karşılaştırmak, bu sonuçları belirli aralıklarla ve uygun araçlarla yayımlamak.

g) Verimlilik konusunda belgelendirme yapmak.

B) Verimlilikle ilgili dernek, vakıf, enstitü ve eğitim merkezlerinin kurulmasında gerçek ve tüzel kişileri yönlendirmek ve bunlarla işbirliği yapmak.

h) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı" MADDE 8/C — Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Bakanlığın Avrupa Birliği ile ilişkilerini yürütmek ve Avrupa Birliğine uyum çalışmalarında koordinasyonu sağlamak.

b) Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek ve bu konuda koordinasyonu sağlamak.

ç) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan mali kaynakların proje bazlı kullanım süreçini yürütmek, Bakanlık merkez ve bağlı birimlerince yürütülen projelerin uygulanmasını izlemek ve koordinasyonunu sağlamak.

d) Bakanlığın görev alanına giren konularda insan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, bu konularda Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, ülkemizin taraf olduğu uluslararası anlaşmaların denetim mekanizmaları ile ilgili çalışmaları yürütmek.

e) Bakanlıkça verilen benzeri görevleri yapmak."

MADDE $/D (1) Bakanlık bünyesinde teşkil edilen diğer birimler Bakanlığın amaçları doğrultusunda belirlenecek olan görevleri ifa eder ve diğer bakanlıkların benzer mevki ve kurumları ile eşgüdüm içinde çalışır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Sorumluluk ve Yetkiler

IJBMM"ye karşı sarumluk

MADDE 9- (1) Bakan, TBMM Avrupa Birliği Komisyonu'nun yılda en az iki defa uygulanan politikaların gerçekleştirilmeleri hususunda bilgilendirir.

2) Bakanlık, Avrupa Birliği'ne giriş aşamalarına dair doğrudan ve dolaylı ilişkili konularda kurulan Meclis Araştırma Komisyonları raporlarında yer alan tespit ve önerilerin gereklerini yerine getirir ve sonuçları hakkında TBMM'ye bir rapor sunar. Rapor hakkında TBMM'de genel görüşme açılır.

Yöneticilerin Sorumlulukları

MADDE 10. — (1) Bakanlığın her kademedeki yöneticileri, yapmakla yükümlü oldukları hizmet ve görevleri, Bakanın talimat ve direktifleri doğrultusunda mevzuat hükümlerine, Bakanlığın amaçlarına, stratejik plânına, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur.

Koordinasyon ve işbirliği

MADDE 11- (1) Bakanlık; ana hizmet ve görevleriyle ilgili konularda kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.

Setki Devri

MADDE 12. — (1) Her kademedeki Bakanlık yöneticileri, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri uygun araçlarla ilgililere duyurulur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Atama

MADDE 13. — (1) 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan memurlar Bakanın onayı ile atanır.

Kadrolar

MADDE 14. — (1) Kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar 2 Sayılı Genel Kadro Ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümlerine göre düzenlenir.

Avrupa Birliği Bakanlığı Uzmanlığı ve Avrupa Birliği Bakanlığı Uzman Yardımcılığı

MADDE 15.- (1) Daha evvel teşkil edilip mülga olan Avrupa Birliği uzman ve uzman yardımcılığı görevinde bulunanlar, talep üzerine Avrupa Birliği Bakanlığı bünyesinde özlük ve çalışma şartlarında aleyhe değişiklik olmayacak şekilde yeni görevlerine atanırlar.

(2) Üniversitelerin uluslararası ilişkiler, hukuk, siyaset bilimi, ekonomi bölümlerinde görev yapan akademisyenler istekleri halinde uzman ve uzman yardımcılığı kadrolarına atanırlar.

(3) 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanjın Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde sayılan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar kurumlarının, hâkim ve savcılar ise kendilerinin muvafakatiyle aylık, ödenek, her türlü zam ve tazmihatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak Bakanlıkta görevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından aylıklı izinli sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam eder ve bu süreler terfi. ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın süreşinde yapılır."

Yürürlük

MADDE 16.—(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 17—(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.