Yaşlı Bakım Sigortası Fonunun Kurulmasına Dair Kanun Teklifi

(1) Bu Kanun'un amacı, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarının yaşlılık döneminde bakıma muhtaç hale geldiklerinde, sosyal güvenlik sistemine entegre bir yaşlı bakım sigortası sistemi kurarak, bakımlarının sağlanması ve yaşam kalitelerinin artırılmasıdır.

(2) Bu Kanun, yaşlı bakım sigortası fonundan faydalanacak olan kişileri, bu sigortanın finansmanını, hizmetlerin sunulmasını ve denetimini kapsar.

Gerekçe: Amaç ve Kapsam Bu madde, Kanun'un temel amacını ve hangi konuları kapsadığını belirlemektedir. Yaşlı bakım sigortası sistemi kurularak yaşlı bireylerin bakım ihtiyaçlarının karşılanması ve yaşam kalitelerinin artırılması hedeflenmektedir. Bu kapsamda, yaşlı bakım sigortasından faydalanacak kişilerin kimler olduğu, sistemin nasıl finanse edileceği, hizmetlerin nasıl sunulacağı ve denetleneceği konuları düzenlenmektedir.

(1) Bu Kanun'da geçen;

a) Bakanlık: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nı,

b) Kurum: Sosyal Güvenlik Kurumu'nu (SGK),

c) Yaşlı: 65 yaş ve üzeri bireyleri, -

d) Bakıma muhtaç: Fiziksel veya zihinsel yetersizlikler nedeniyle günlük yaşam aktivitelerini bağımsız olarak yerine getiremeyen kişiyi,

e) Yaşlı Bakım Sigortası: Bu Kanun kapsamında yaşlılara bakım hizmetlerinin sunulmasını amaçlayan sosyal sigorta sistemini, ifade eder.

Gerekçe: Tanımlar Bu madde, Kanun'da geçen terimlerin ne anlama geldiğini açıklamaktadır. Bakanlık, Kurum, yaşlı, bakıma muhtaç, yaşlı bakım sigortası gibi terimlerin tanımlanması, Kanun'un uygulanmasında belirsizlikleri önlemek ve terimlerin doğru anlaşılmasını sağlamak amacıyla düzenlenmiştir.

Yaşlı bakım sigortasından Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan ve bu Kanun kapsamında prim ödeme şartlarını sağlamış yaşlılar yararlanır.

TBMM Hakla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara www

Gerekçe: Hak Sahipleri Bu madde, yaşlı bakım sigortasından kimlerin yararlanabileceğini belirlemektedir. Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan ve bakıma muhtaç olarak değerlendirilen yaşlı bireyler bu sigortadan yararlanacaktır. Bu düzenleme ile yaşlı bireylerin ihtiyaç duydukları bakımı alabilmeleri ve yaşam kalitelerinin yükseltilmesi hedeflenmektedir.

Yaşlı bakım sigortası, çalışanlardan, işverenlerden ve devlet katkısından alınacak primlerle finanse edilir;

(a) Prim oranları ve devlet katkısı, Bakanlık tarafından belirlenir ve Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girer. Bu oranlar, her yıl ekonomik koşullar ve sigorta yükümlülükleri dikkate alınarak yeniden değerlendirilir.

(b) Yaşlı bakım sigortası primleri, sigortalı çalışanlar için; prime esas kazançlarının "61*i oranında hesaplanır. İşverenler, sigortalı çalışanlar için prime esas kazançlarının 961*i oranında katkı sağlar.

(e)Yaşlı bakım sigortası primleri işverenler için; işverenin çalışanlarına ödediği toplam ücretlerin "ol'i oranında hesaplanıp, bu miktar doğrudan yaşlı bakım sigortası fonuna aktarılır.

(d)Kendi hesabına çalışanların ödeyeceği primler, kendileri tarafından beyan edilen aylık kazancın "02'si kadar olup, bu miktar doğrudan yaşlı bakım sigortası fonuna aktarılır. Kendi hesabına çalışanların bakım sigortası için beyan edilen aylık kazancı asgari ücretten az olamaz.

(e) Devlet katkısı, toplam prim gelirlerinin "520?si oranında olacaktır. Devlet katkısının oranı, yıllık bütçe olanaklarına ve sigorta sisteminin finansman ihtiyaçlarına göre Bakanlık tarafından artırılabilir veya azaltılabilir.

(f) Primlerin tahsilatı, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından yapılır ve bu primler, yaşlı bakım sigortası fonuna aktarılır. Prim tahsilatı ve fon yönetimi, SGK tarafından ayrı bir hesapta izlenir ve raporlanır.

(g) Prim ödeme yükümlülüğünden muaf tutulacak gruplar ve ödeme kolaylıkları sağlayacak düzenlemeler, Bakanlık tarafından belirlenir. Bu düzenlemeler, sosyal yardımlaşma ve dayanışma ilkeleri çerçevesinde oluşturulur.

(h) Yaşlı bakım sigortası primlerini ödemeyen işverenlere ve çalışanlara uygulanacak idari para cezaları ve diğer yaptırımlar, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na göre düzenlenir.

(0) Prim oranları ve devlet katkısı, Bakanlık tarafından belirlenir ve Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girer.

TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara

Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Manisa Milletvekili Bakım Hizmetleri Madde 5 - (1) Yaşlı bakım sigortası kapsamında sağlanacak hizmetler şunlardır:

a) Evde bakım hizmetleri,

b) Gündüz bakım merkezleri hizmetleri,

c) Bakımevi hizmetleri,

d) Diğer sosyal hizmetler.

Başvuru ve Değerlendirme Madde 6 - (1) Yaşlı bakım sigortası fonundan yararlanmak isteyen kişiler veya yakınları, Kurum'a başvuruda bulunurlar. Başvurular, Bakanlık tarafından oluşturulan Değerlendirme Komisyonu tarafından incelenir ve sonuçlandırılır.

Hizmet Sunumu ve Denetim

Madde 7 - (1) Yaşlı bakım hizmetleri, Bakanlık tarafından yetkilendirilmiş kamu veya özel kuruluşlar tarafından sunulur.

(2) Bu hizmetlerin kalitesi ve uygunluğu, Bakanlık tarafından düzenli olarak denetlenir.

MADDE 8- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 9- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara

Gerekçe: Finansman Bu madde, yaşlı bakım sigortasının nasıl finanse edileceğini detaylandırmaktadır. Çalışanlar, işverenler ve devlet katkısı ile sigorta primlerinin toplanması ve bu primlerin yaşlı bakım sigortası fonuna aktarılması öngörülmüştür. Prim oranları ve devlet katkısının Bakanlık tarafından belirlenmesi, sistemin finansal sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla düzenlenmiştir. Ayrıca, primlerin tahsilatı, fon yönetimi ve idari yaptırımlar hakkında da ayrıntılı hükümler getirilmiştir.