2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun ikinci bölümün 12*nci maddesi belediyenin sınırları içinde yer alan her türlü ilan ve reklamın vergiye tabii olduğunu hükmetmişken 14*üncü maddesinde ise söz konusu vergiden istisnalar sayılmıştır. Söz konusu istisnaların 11 inci bendiyle belediye gelirlerinin bir bölümünü oluşturan Türkiye'de gerçekleştirilen fuarların düzenlendiği iç alanlarda yapılan ilan ve reklamların, ilan ve reklam vergisinden istisna tutulması düzenlenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda da belediyenin yetkileri arasında "fuar alanı açılmasına izin vermek" şeklinde kamu hizmeti yer almaktadır.

Belediyelere ilişkin bu iki temel kanunda, 2/6/2022 tarihinde yürürlüğe giren 7408 sayılı Kanunla getirilen söz konusu istisna hüküm yüzünden bir çelişki oluşmuştur.

Şöyle ki, belediyelerin fuar alanlarında yürüteceği zabıta, temizlik, çevresel düzenleme, tanıtım gibi kamu hizmetleri dikkate alındığında; belediyelerin gelir kalemlerinden biri olan ilan ve reklam vergisinin, ilgili bent nedeniyle daraltması, belediyelerin bu hizmetleri gerçekleştirmemesi tehdidiyle karşı karşıya bırakabilmektedir. Ayrıca hizmetlerin aksamasıyla fuar alanında faaliyet gösterenleri mağdur ederek firmaların gelir elde etmesine elverişli ortam olan fuar alanını düzenlemek-hazırlamak için kamu gideri yapan belediyelerin, gelir kaleminde azalmaya neden olmuştur.

Söz konusu bent nedeniyle, belediyelerin gelirlerinin azalmasına yol açtığından, belediyelerin "mahalli müşterek ihtiyaçları" karşılamasını zorlaştırmıştır. Bu durum, 2/6/2022 tarihinde yürürlüğe giren bu istisna hüküm, 2019 yerel seçimlerde belediyelerin çoğunun muhalif partilere geçmesi sonucu siyasi hesaplarla mı kanunlaştırıldığı sorusunu da beraberinde getirmektedir.

Yine her yıl, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan Fuar Takvimi'ne göre Türkiye genelinde 400"e aşkın fuar yapıldığı dikkate alındığında, belediyelerin bu konudaki sunduğu kamu hizmetinin giderlerinin azımsanmayacak kadar fazla olduğu anlaşılacaktır.

Sonuç olarak belediyelerin fuar alanında yürüteceği hizmetlerin aksamasıyla, sektörel gelişimlerin takip edilememesine, marka tanıtımlarının yapılamamasına, uluslararası imajın zedelenmesine, hedef kitleye ulaşılamamasına, üreticilerle tüketicinin bir araya gelememesine, nihayetinde ekonomik faaliyetleri azaltarak kamu yararını olumsuz etkilemektedir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Halkla İlişkiler Binası 3.Kat No: F-327 Çankaya / Ankara 06543