Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlar ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinin Il- Tazminatlar kısmının A - Özel Hizmet Tazminatı bölümünün (b) bendinin 2 numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve 2 numaralı alt bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bentler eklenmiş ve diğer bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.

"2. Beş yıllık süreli yükseköğrenim veren okul mezunlarından eğitim görevlisi, başasistanlık veya uzman olanlar için W 200 üne",

"3. Beş yıl süreli yükseköğrenim veren okul mezunları için " 190 ına,

4. Dört yıl süreli yükseköğrenim veren okul mezunları için 180 ine,"

27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (D sayılı cetvelin "A- Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar" kısmının "3- Kadroları Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında yer alan personel" bölümünün (ç) sırası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"ç) Veteriner hekim kadrolarında bulunanlardan;

1) 1-2 dereceden aylık alanlar 197

2) 3-4 dereceden aylık alanlar 187

3) Diğer derecelerden aylık alanlar 177

4)-Uzman veteriner hekim kadrolarında bulunanlara 10 puan eklenir."

31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 40 ıncı maddesinin ikinci fikrasında yer alan tabloya aşağıdaki sıralar eklenmiştir.

"21) Salgın, bulaşıcı, 9/3/1954 tarihli ve 6343 60 paraziten hayvan hastalıkları sayılı Veteriner Hekimliği ile mücadele işleri Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimleri Birliği İle Odalarının Teşekkül

Tarzına Ve Göreceği İşlere

Dair Kanun ile 11/06/2010 tarihli 5996 sayılı sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı,

Gıda ve Yem Kanunu kapsamında halk sağlığı, hayvan sağlığı, hayvan hastalık teşhis ve tedavi ile hayvan ıslahı ve refahı hizmetlerinde çalışanlara

5510 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasına "Türk Tabipler Birliği", ibaresinden sonra gelmek üzere "Türk Veteriner Hekimler Birliği," ibaresi eklenmiştir.

Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Bu kanunu Cumhurbaşkanı yürütür.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE I-Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname (KHK 666)'nin Ek Ödeme Oranlarını belirleyen I Sayılı Cetvelinde veteriner hekimler, aynı sınıfta yer alan ve aynı eğitim süresine (beş yıl) sahip olan diğer sağlık hizmetleri sınıfında bulunan (diş hekimleri ve eczacılar) meslek gruplarına ait ek ödeme oranlarının altında bir oranda kalmış, uzman veteriner hekimlere ait bir ek ödeme oranı ise bulunmamaktadır. Diş hekimleri için ek ödeme oranı 185, uzman eczacılar (Ek: 6/11/2014- 6566/5 md.) için ek ödeme oranı 185, veteriner hekimler için ek ödeme oranı 165 olup, uzman veteriner hekimler için ise Ek Ödeme oranı bulunmamaktadır.

7. Toplu sözleşme sonucunda ise diş hekimleri ve eczacıların ek ödeme oranları 197 olurken veteriner hekimler 185 olmuştur. Aynı sosyal güvenlik sistemi içinde bulunan, aynı sosyal risklere karşı asgari ölçüde güvence altına alınan ve aynı kurallara bağlanan sigortalıların aynı hukuksal statü içinde özdeş durumda bulunan kişiler olduğundan, aynı durumdaki (o kişilerin, (Oo yasanın (öngördüğü (o haklardan (aynı esaslara göre yararlandırılmaları Anayasanın eşitlik ilkesi gereği veteriner hekimlerin ve uzman veteriner hekimlerin hakkıdır.

Bu madde ile veteriner hekim ve uzman veteriner hekimlerin ek ödeme mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 2-657 sayılı Kanun'da veteriner hekimler için 90145 olarak belirlenmiş olan Özel Hizmet Tazminatı, 2006/10344 sayılı BKK TI sayılı cetvelinde (kadro ve derecelerine göre) "o 135-130 "a düşürülmüş, "6 145 lik oran ise 657 sayılı Kanun'da bulunmayan uzman veteriner hekimlere verilmiştir. 657 sayılı Kanun ile veteriner hekimlerin hakkı olan W 145 lik bu orandan veteriner hekimler mahrum bırakılmış, uzman veteriner hekimlerin ise herhangi bir hak kazancı olmamıştır. Bu yüzden gerek veteriner hekimlerin gerekse uzman veteriner hekimlerin özel hizmet tazminatlarının 5 yıllık öğrenim gören sağlık hizmetleri çalışanları ile eş tutularak yeniden düzenlenmesi Anayasanın eşitlik ilkesi gereğidir.

657 sayılı Kanun'un 152 inci madde ikinci paragrafında bulunan Özel Hizmet Tazminatlarının bulunduğu kısımda, sadece tabipler için "eğitim görevlisi, başasistanlık görevini yapanlar ile uzman olanlar" için özel hizmet tazminat oranları bulunurken, 5 yıllık öğrenim görmüş olanlara (diş hekimi, veteriner hekim, eczacı) ilişkin "eğitim görevlisi, başasistanlık görevini yapanlar ile uzman olanlar" ın özel hizmet tazminat oranları bulunmamaktadır. Beş yıllık öğrenim gören sağlık hizmetleri çalışanları için "eğitim görevlisi, başasistanlık görevini yapanlar ile uzman olanlar" ın özel hizmet tazminat oranlarının belirlenerek 657 sayılı Kanunun 152 inci maddesinde yer almasının sağlanması Anayasanın eşitlik ilkesi gereğidir.

Bu madde ile veteriner hekim ve uzman veteriner hekimlerin özel hizmet tazminatı mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 3- Veteriner hekimlerin 74 yıl boyunca almış oldukları 60 günlük fiili hizmet süresi zammı Anayasa Mahkemesi'nin 2006/111 esas ve 2006/112 sayılı ve 15.12.2006 günlü Karar'ı ile iptal edilmiş, doktor ve diğer sağlık personelinin de benzer tehlikelerle yüz yüze bir çalışma yaşamı sürdürdükleri gerekçe olarak gösterilmiştir. Ancak, 03/08/2018 tarihli ve 30498 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "7146 sayılı Askerlik Kanunu İle Diğer Bazı Kanunlarda ve 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun"un 11 inci maddesi ile sağlık meslek mensubu sayılan ve insan sağlığı için koruyucu, teşhis, tedavi ve rehabilite edici hizmetlerde çalışanlara 60 gün fiili hizmet süresi zammı verilir" ibaresi eklenerek insan sağlığına ilişkin işler yapan meslek grupları fiili hizmet tazminatı almaya hak kazanmış ancak 1949 yılından 2006 yılına kadar, her yıl için 60 gün süreli "fiili hizmet zammı" alan veteriner hekimler kapsam dışı bırakılarak mağdur edilmiştir. Anayasa Mahkemesi'nin 15.12.2006 günlü Kararı gereği 60 günlük fiili hizmet süresi zammının veteriner hekimlere yeniden verilmesi eşitlik ilkesi gereği ve sosyal hukuk devletinin görevi olarak veteriner hekimlerin Anayasal hakkıdır.

Bu madde ile veteriner hekim ve veteriner sağlık çalışanlarının fiili hizmet zammı mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 4- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 58 inci maddesi "Sosyal Sigorta Yüksek Sağlık Kurulu" ile ilgili olup Kurul üyeleri arasında "Türk Veteriner Hekimleri Birliği" bulunmamaktadır. Oysa Umumi Hıfzıssıhha Kanunu'nun 2 inci ve 3 üncü maddelerinde Sağlık Bakanlığının görevleri sayılmakta ve bu görevleri ifa ve müesseseleri idare etmek üzere tabipler, baytarlar, eczacılar, sair sıhhi ve idari memurlar görevlendirilmiş, "baytarlar" ifadesi ile veteriner hekimler kastedilmiştir. Ayrıca; "6343 sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimleri Birliği İle Odalarının Teşekkül Tarzına Ve Göreceği İşlere Dair Kanun", "5199 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda Ve Yem Kanunu", "5393 sayılı Belediye Kanunu" gibi kanunlarda gıda (güvenliği, çevre sağlığı gibi alanlar ile insan ve hayvanların ortak hastalıkları olan zoonoz hastalıkların tespiti, önlenmesi ve mücadelesi gibi alanlarda görev yapan veteriner hekimlerin "Sosyal Sigorta Yüksek Sağlık Kurulu" üyeleri arasında yer alması yukarıda belirtilen Kanunlar gereğidir.

Bu madde ile Sosyal Sigorta Yüksek Sağlık Kurulu üyeleri arasına Türk Veteriner

Hekimleri Birliğinin de eklenmesi amaçlanmıştır.

MADDE 5- Yürürlük maddesidir.

MADDE 6- Yürütme maddesidir