Özel Tüketim Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi

Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nun amacı, belirli mallar üzerinden kamu gelirlerini artırmak ve tüketim davranışlarını yönlendirmektir. Ancak vergi adaletinin temel koşulu, aynı malı farklı toplumsal veya iktisadi gerekçelerle kullanan kesimler arasında amaçsal ayrım yapılabilmesidir. Vergi politikaları, yalnızca tahsilât odaklı değil, iktisadi gerçekliğe duyarlı şekilde yapılandırılmalıdır. Aksi takdirde, aynı eşya üzerinden farklı niyet ve zaruretlerle hareket eden mükellefler arasında eşitsizlik doğar, bu da vergi hukukunun en temel ilkelerinden biri olan "ekonomik güçle orantılılık" ilkesine aykırılık teşkil eder.

4760 sayılı Kanun'un (11) sayılı listesinde ve 87.04 G.T.İ.P. numarasında yer alan pick-up tipi taşıtların özel tüketim vergisi oranlarında yapılan yüksek artış, eşyanın sadece sınıflandırmasına dayanan bir vergilendirme yaklaşımını yansıtmaktadır. Ancak bu tür taşıtlar; büyükşehirlerde estetik ve konfor tercihiyle edinilen bir tüketim malı olabileceği gibi, kırsal bölgelerde faaliyet gösteren küçük ve orta ölçekli çiftçiler açısından zaruri bir üretim aracı niteliğindedir. Pick-up türü taşıtlar; arazide ulaşım, ürün taşıma, girdi temini ve diğer tarımsal faaliyetlerde doğrudan kullanılan temel araçlardandır.

Bu noktada, söz konusu taşıtların kullanım niyeti ve iktisadi bağlamı gözetilmeksizin, eşya bazında yeknesak bir vergi uygulanması; hem vergisel yatay adalet hem de kamu politikalarının sosyal etkileri bakımından eleştiriye açıktır. Nitekim özel tüketim vergisinin uygulanmasında, malın tüketiminde kamuya doğrudan yüklenebilecek bir olumsuzluk bulunmayan hallerde, yüksek oranlı dolaylı vergilerin yaygınlaştırılması sosyal refah kaybına yol açar.

İşbu teklif ile Çiftçi Kayıt Sistemi'ne kayıtlı olan ve ziraat odasına aktif üyeliği bulunan çiftçilerin, üretim faaliyetlerinde kullanmak amacıyla iktisap edecekleri pick-up tipi araçlar için özel tüketim vergisinden muafiyet öngörülmektedir. On yılda bir ve bir araçla sınırlı olmak üzere uygulanacak bu istisnadan yararlanılan aracın ilk iktisabından itibaren beş yıl süreyle devredilememesi ve başka bir kişi tarafından sürekli olarak kullanılamaması koşulu hüküm altına alınarak düzenlemenin suistimal edilmesi önlenmekte ve gerçek ihtiyacı olan çiftçiye doğrudan fayda sağlanması amaçlanmaktadır. Düzenleme, hem sosyal devlet ilkesine hem de mali dengeye zarar vermeden, üretim temelli kırsal kalkınma vizyonuna katkı sunacaktır. MADDE GEREKÇELERİ